青島是著名的濱海度假旅游城市和國家歷史文化名城，是廣大游客心目中的“詩和遠方”，具有發展旅游業的獨特優勢和良好基礎。

實施六大攻堅行動，實現全市旅游品質一年初見成效、兩年全面起勢、三年大幅提升，青島旅游決心打一場硬仗。

10月11日，青島市旅游品質提升三年攻堅動員大會舉行，對全市旅游品質提升三年攻堅行動進行動員部署。市委書記陸治原對全市旅游工作作出批示，市委副書記、市長趙豪志出席會議并講話，市委副書記、統戰部部長鄧云鋒主持。青島市旅游品質提升工作領導小組成立，市委書記、市長擔任組長。

會議要求，用好承辦2023年全省旅游發展大會機遇，充分挖掘青島資源稟賦，在彰顯特色優勢、開發旅游市場、招引產業項目、培育旅游品牌、推進改革創新、提升服務品質、規范旅游秩序等方面持續用力，推動全市旅游業高質量發展，加快打造宜居宜業宜游高品質灣區城市。

堅持真抓實干，聚力干事創業，突出海洋特色，發力品質提升，會議通報了《青島市旅游品質提升三年攻堅行動方案》，青島旅游繪出新一階段“走在前、開新局”路線圖：

到2023年，全市旅游環境、秩序持續向好，游客滿意度穩步提升，游客接待量增長20%以上；

到2024年，海島旅游實現重大突破，旅游新型業態快速發展，游客人均消費水平達到1800元以上，躋身國內一流水平；

到2025年，國內外吸引力、影響力、競爭力顯著提升，文化旅游產業規模達到3500億元以上，國際濱海旅游目的地基本建成。

聚焦宜居宜業宜游高品質灣區城市打造，拉高標桿、干在實處、心無旁騖書寫新的一頁，這是青島旅游的一次再整合、再創意、再迭代。

既要有新產業、新業態、新模式驅動，又要設施先進、要素齊全、功能集聚，更要緊扣市民游客的獲得感、幸福感、安全感，真正體現“抓旅游就是抓發展、抓旅游就是抓未來”，青島要讓旅游成為助推城市發展的強大引力場。

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攻堅，必克難

這是一場坦誠、務實的會議。

現場，每個人都感受到了《青島市旅游品質提升三年攻堅行動方案》沉甸甸的分量。一是它直面市民游客關切，切中肯綮；二是任務艱巨，硬仗在前；三是量化評價，承壓奮進。

小麥島

青島旅游，要讓游客滿意，更要讓市民滿意。以市委市政府文件的形式，把青島人多年來最掛心的旅游難點痛點掰開了、揉碎了，列出責任人、給出解決的時間表，這是一種態度、方向和力度。

根據方案，三年攻堅將開展六大行動，包括旅游秩序整治、景區品質提升、海洋旅游拓展、海島旅游突破、旅游業態創新、基礎設施提升，共計19項重點任務，可以說是硬骨頭挨著硬骨頭。

奧帆中心夜景

如整合旅游碼頭資源。目前，全市30家旅游碼頭經營權分屬30家企業，海上旅游客運小、散、弱和經營不規范、服務品質低等問題突出，歷史上經過多次整頓均收效甚微。“針對這些問題，我們已進行了大量的調研摸底和梳理分析，將在制定碼頭站點整合方案時一并研究，加大力度推動解決。”在表態發言中，市交通運輸局明確，將借鑒上海、廈門等先進城市經驗，今年年底前研究確定整合方案，并于明年2月底前依申請審批二中灣、小麥島、極地西、仰口旅游碼頭建設手續。

如海島旅游破題開發。全市有7個可開發的海島，還沒有一個真正意義上實現旅游開發。方案明確加快竹岔島、靈山島、小管島等海島旅游開發，打造海島旅游新樣板。按照“一島一特色”原則，差異化發展環島觀光、休閑垂釣、海島民宿、海島野營、地質科普、氣象研學、海洋生物觀賞等休閑度假產品。發展多種陸島交通連接方式，完善重點海島島內交通網絡規劃，優化交通設施。持續完善海島水、電、氣及污水、垃圾處理等市政設施，保障游客來得了、住得下、玩得好。

鳳凰島風景區唐島灣濕地公園

如擴大旅游產業規模、加快項目建設。正常年份的2019年，青島年接待游客1.1億人次、旅游業總收入2005億元，與武漢、成都等城市存在明顯差距。10余年沒有新增標志性大項目，全市僅有嶗山風景區1家5A級景區。三年攻堅行動的開展，首先就要謀劃、招引、提升一批旅游大項目，增添一批促進旅游業高質量發展的新項目新動能。

干就要實，《青島市旅游品質提升三年攻堅行動重點工作清單及責任分工》上，19項重點任務細化出66條推進計劃，責任領導、責任人、完成期限、牽頭單位、責任單位被一一列明。依據游客投訴情況、違法案件數量、應對處置效率、游客滿意度等指標，還將對區（市）開展量化打分，每周一曝光、兩周一通報、一月一排名。

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突破，強關鍵

作為著名的濱海度假旅游城市和國家歷史文化名城，青島在旅游業發展上獨具優勢。推動旅游資源向旅游產品轉化，讓更多的人看到這片最美的風景，提升旅游產業的質量和效益，青島旅游需要全市協同的合力和攻堅突破的精準發力。

海洋是青島旅游的突出優勢。在六大攻堅行動中，海洋占到兩項。實施海洋旅游拓展行動，海上旅游航線、海上旅游業態、海水浴場管理、整合旅游碼頭資源等都被納入其中。

根據任務排期，2023年6月，將開通青島奧帆中心—青島國際郵輪母港航線、環膠州灣航線和太清碼頭—小管島航線；2023年9月，推出訂制式旅游航線和有效串聯海岸、海灣、海島和沿海主要景點的“一程多站”式海上旅游線路。青島還將高標準建設濱海觀光廊道，加快千里海岸觀光廊道（青島段）規劃工作，讓最美濱海岸線成為最美風景。

對于市民游客關注的海上旅游業態，方案明確加快發展帆船、游艇、皮劃艇、潛水、沖浪、動力傘、水上自行車等海上旅游項目。實施郵輪（游輪）旅游突破計劃，豐富始發港、訪問港郵輪線路，推出串聯青煙威日郵輪（游輪）旅游線路。保障休閑垂釣業安全健康發展，有序引導海上休閑漁業發展，優化潛水經營審批程序，支持引導潛水俱樂部提供相關旅游服務。

煥發國家歷史文化名城文化底蘊和旅游價值。青島將按照5A級旅游景區標準打造青島老城，堅持歷史城區保護更新、世界文化遺產申報、5A級旅游景區爭創一體推進，深挖青島老城文化內涵，豐富人文景觀、健全旅游配套、優化旅游服務；發展博物館旅游，實現全市博物館總數突破120家，推動不少于20處名人故居面向社會開放；深入挖掘瑯琊文化，建設青島航海博物館、徐福航海紀念館，加快打造瑯琊臺國家考古遺址公園。市南區在表態發言中明確，明年將為市民游客呈現5A級標準的上街里文創旅游園區。

即墨古城夜景

提升景區品質。方案明確，持續提升嶗山景區文化內涵，高水平建設嶗山優秀傳統文化傳承發展片區，這也是省第十二次黨代會給青島的任務。嶗山區在表態發言中提出，加快建設山海特色的世界旅游度假目的地，加快嶗山世界級旅游景區建設，深化“上山下海”戰略，建設山頂環線、山下“最美濱海公路”，豐富“太清—奧帆”等海上新航線，提速配套設施建設，開發10條精品線路，叫響“魅力山海”品牌。根據方案，2023年5月，青島將出臺“最美景區”標準，打造5家“最美景區”。2024年9月，力爭實現奧帆海洋文化旅游區成功創建5A級景區，青島老城列入中國世界文化遺產預備名單，嶗山加快世界自然、文化雙遺產創建。

嶗山景區

抓住關鍵領域實現突破，最大限度用好自身資源，全市旅游品質提升三年攻堅行動在旅游業復蘇發展的關鍵期，讓行政管理部門和旅游企業把責任扛起來，把積極性調動起來，把青島旅游徹底想明白、干明白。

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超越，奪先機

通過攻堅行動，到2024年，“游客人均消費水平達到1800元以上，躋身國內一流水平”。旅游業經濟屬性強，如何進一步提振文旅消費，除了彰顯特色優勢，開發旅游市場、招引產業項目、培育旅游品牌，每個環節都要加強，甚至是重塑。

實施旅游業態創新行動，增添旅游市場活力，場景多了，游客消費意愿才旺盛。

旅游演藝業態是重要攻堅方向，青島目前沒有大型旅游演藝節目，西安擁有《長恨歌》等4臺大型演藝節目、麗江有3臺、杭州有2臺，省內的棗莊也有1臺《夢回臺兒莊》。此次實施旅游演藝突破計劃，圍繞歷史文化、海洋文化、地域文化等主題，依托“山、海、城、灣”特色旅游資源，輔以增強現實、虛擬現實、混合現實、元宇宙等科技手段，推出1至2個大型旅游演藝項目。此外，還將挖掘利用名人故居、特色里院、非遺等資源，按照“一院一文化、一院一特色”原則，打造“庭院演藝”不少于30處。

“旅游+”模式將深入拓展。“旅游+工業”，重點挖掘啤酒、紡織、港口、機車、家電等工業文化內涵，建設全國工業旅游高地；“旅游+康養”，重點開發以海洋、溫泉、中醫藥為特色的康養旅游產品；“旅游+農業”，重點實施鄉村旅游精品工程；“旅游+露營”，建設房車營地、帳篷營地20處以上。大力發展體育節會旅游、郵輪旅游，借力影視旅游，支持引導劇組到標志性區域拍攝取景形成宣傳效應。

大項目鏈起“吃住行游購娛”，客單價提高、停留時間延長，消費支出隨之增加。

三年攻堅行動中，青島將在旅游大項目謀劃招引上實現突破，推動國家海洋考古博物館等一批大項目投入運營。通過優化旅游產業政策措施體系，重點支持旅游演藝、大型游樂園等緊缺業態項目建設。目前，在嶗山區，地中海俱樂部等總投資63億元的9個項目開工建設，釣魚臺·美高梅、沙港灣2個大項目加快建設，亞特蘭蒂斯酒店等7個項目有序推進；在市南區，綠城麗思卡爾頓等大項目建設加快推進，積蓄產業發展新動能。

青島紅樹林度假世界

培育旅游品牌，得口碑者得市場，游客復購率高，粘性大，消費頻次增加。

高水平籌辦2023山東省旅游發展大會，結合三年攻堅行動，按照點上打造標志性項目、線上規劃好觀摩路線、面上全面提升旅游品質的思路，努力辦出一屆高質量、高水平的大會，是對青島旅游品牌的重要彰顯。此外，青島還將打造“海誓山盟”婚慶旅游品牌、“青島有禮”旅游購物品牌等。加快建設上合示范區商旅文交流中心，打造“上合之夏”活動品牌，提高旅游國際化水平。

創新是強者的賽道。旅游業正加速完成從傳統行業模式向現代產業經濟的轉變，大規模的旅游團隊或許不再，但以情感和社交鏈接的散客，帶來了更高頻次、更大規模的旅游消費行為，他們最注重的就是旅游品質。

開展三年攻堅，在旅游市場競爭和產業發展中贏得先機，樹立主客共享、居旅相宜、全域旅游、安全發展理念，推動資源整合，深化文旅融合，豐富產品業態，持續優化旅游環境，著力構建山海城灣一體、城鄉統籌、陸海聯動、資源融通、多元支撐的旅游發展新格局，將為青島加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”，奮力建設新時代社會主義現代化國際大都市貢獻重要力量。

（作者 馬曉婷 攝影 王雷）