青島將再次領到國家級試點重任。10月8日，農業農村部網站發布《2022年國家鄉村振興示范縣創建名單公示公告》，農業農村部、國家鄉村振興局開展國家鄉村振興示范縣創建評審，經地方推薦、專家評審，擬將北京市大興區等100個申報單位納入2022年國家鄉村振興示范縣創建名單。

山東6地入圍，青島萊西市榜上有名，其余五地分別為曲阜市、蘭陵縣、龍口市、青州市、禹城市。

民族要復興，鄉村必振興。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業全局出發、著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標、順應億萬農民對美好生活的向往作出的重大決策。

各地因地制宜、循序漸進推進鄉村振興，各美其美、美美與共的新時代鄉村畫卷異彩紛呈，業興村強、民富人和、美麗宜居、穩定繁榮的現代版“富春山居圖”正在中華大地上漸次展開。

青島的鄉村地域廣闊、人口眾多，是短板和弱項所在，也是空間和潛力所在。近年來，青島鄉村振興全面推進，3個區（市）入選國家城鄉融合發展試驗區，創建一批省級美麗鄉村。青島市第十三次黨代會把“全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化”，作為把城市愿景變成實景具體舉措的“十項重點工作”之一，明確提出“打造鄉村振興齊魯樣板先行區”的目標。

作為青島鄉村振興的重要陣地，萊西資源稟賦優越，有自身創建優勢，此次入圍2022年國家鄉村振興示范縣創建名單，不僅是對萊西，也是對青島鄉村振興成果的一次檢閱和肯定，為萊西、青島鄉村振興戰略的實施注入國家戰略動能。

01

全方位賦能，在全國樹標桿、當榜樣

自古以來，農業興則民族興。2022年是我國全面推進鄉村振興的第二年，從年初發布的中央一號文件，到5月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《鄉村建設行動實施方案》，再到7月《農業農村部、國家鄉村振興局發出關于開展2022年“百縣千鄉萬村”鄉村振興示范創建的通知》（以下簡稱《通知》），對我國鄉村振興的下一步工作做出了具體部署，鄉村振興的未來發展路徑更加清晰。

在這一新的階段，開展“百縣千鄉萬村”鄉村振興示范創建，以示范創建為抓手帶動更大范圍內的鄉村發展，是全面推進鄉村振興的重大舉措。

《通知》提出的任務是，2022年，立足縣、鄉、村資源稟賦和發展基礎，體現東、中、西部區域特色，農業農村部、國家鄉村振興局組織創建100個左右國家鄉村振興示范縣，省級農業農村部門、鄉村振興局組織創建1000個左右鄉村振興示范鄉鎮、10000個左右鄉村振興示范村，分層級推進示范創建。

示范縣體現東、中、西部區域特色，創建任務各不相同，其中，東部地區示范縣的創建任務是：

持續推動鄉村產業基礎高級化、產業鏈現代化，培育高素質鄉村人才隊伍，推進農村生態產品價值轉化；

重點要健全鄉村治理體系，完善縣鄉村一體、網格化管理服務，構建共建共治共享的鄉村治理格局，提升鄉村治理體系和治理能力現代化水平；

創新農村精神文明建設有效平臺載體，增加高品質公共文化產品供給；

加快縣域城鄉融合發展，健全城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護機制，率先基本具備現代生活條件。

在以上基本要求和具體任務的基礎上，創建國家鄉村振興示范縣，還需堅持產業為先、品質為基、政策為要，以縣域為單元，培育鄉村消費市場。

入選示范縣將獲得一系列政策支持，包括強化政策支持，現有的農業農村領域相關項目和補助資金向鄉村振興示范縣傾斜，發揮財政資金撬動作用，引導金融和社會資本參與鄉村振興示范創建；

強化改革賦能，聚焦鄉村振興的重點領域和關鍵環節，引導支持鄉村振興示范縣深化農村土地制度改革，積極創新金融產品和服務，加大農業保險力度等等。

示范創建意義重大，可謂是國家實施鄉村振興戰略的助推器，是各地鄉村建設行動的重要抓手。入圍示范縣，青島再獲國家政策賦能。

02

再迎利好，農業大市振興提速

萊西是農業大市，農業基礎穩固，產業特色鮮明，先后榮獲國家級現代農業示范區、省部共同打造鄉村振興齊魯樣板示范縣暨率先實現農業農村現代化試點縣、全國糧食生產先進縣等榮譽稱號。

日前，農業農村部、財政部、國家發展改革委聯合公布2022年農業現代化示范區創建名單，萊西市成功入選。

作為“萊西會議”經驗的誕生地，萊西早就開始了鄉村振興新模式的探索。2019年12月，成為全國鄉村治理體系建設試點單位和國家城鄉融合發展試驗區（濟青片區）；2019年12月6日，入選全國農民合作社質量提升整縣推進試點單位。

近年來，萊西市突出圍繞鄉村組織振興，以黨組織為核心的農村基層組織建設不斷牢固，先后被評為全國首批鄉村治理體系建設試點示范縣，《“一統領三融合”打造鄉村治理新格局》成功入選全國鄉村振興典型案例，探索出的“萊西會議”經驗30多年來受到廣泛認可和推廣，為統籌推進“五個振興”奠定了堅實的基礎。

萊西以組織振興統領鄉村全面振興，國家級農業產業化龍頭企業數量位居山東省縣級第一，花生和雞肉出口量占全國1／4，肉蛋奶產量穩居全省第一……

這里還是全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。在萊西，有著青島市級新能源汽車、食品工業產業集聚區，建成青島首個一線品牌整車全資質總部企業、全省首個市場化運營的基金小鎮、全省唯一的航空產業特色小鎮、青島唯一的裝配式超低能耗綠色建筑示范基地。

作為國家級城鄉融合發展試驗區、鄉村振興齊魯樣板示范縣的萊西，正用一浪高過一浪的農業大項目招引落地速度，進一步探索抱團發展、融合發展新路子，加快鄉村振興示范片區建設，以產業發展助推鄉村振興，全面發起鄉村振興攻勢。

今年召開的萊西市第十五次黨代會上提出，萊西市要聚焦共同富裕，打造鄉村振興新樣板。如今，萊西鄉村振興示范片區發展的底盤越來越穩，動力越來越足，氣場越來越強。

總結起來，萊西之所以能上榜，有著自身獨特的創建優勢：

以新型農業經營主體、新興業態發展、農民創新創業為主力軍的鄉村產業綜合發展水平較高；以農村人居環境整治、美麗鄉村建設為重點的鄉村基礎升級步伐較快；以黨建網格與社會治理網格“多網融合”引領“三治融合”的模式運行高效；以“萊西會議”經驗為基的“一統領三融合”經驗可復制性和推廣性較強；以國家級農業產業化龍頭企業、國家級園區等為依托的全產業鏈融合模式運行成熟；以“數智農業”為主“芯”的現代農業發展走在同類縣前列；以資產盤活、管理增效、小主體發展紓困為主線的農村綜合改革成效顯著；以黨風帶民風轉鄉風育新風的鄉村精神文明建設氣象煥發。

03

再出發，“五大攻堅”打樣

此次上榜國家鄉村振興示范縣創建名單，對萊西既是責任，也是機遇。如何創建？這是擺在萊西面前的一張考卷。

觀象君了解到，萊西已經初步確立了明確的創建目標、任務，并建立了一整套體制機制。兩個階段性目標是，到2024年，萊西鄉村振興戰略要實現重要進展，農業高質量發展水平不斷提升，鄉村建設取得實質性進展，農村生態環境和人居環境持續改善，農村基本公共服務水平穩步提升，農村精神文明建設顯著加強，鄉村治理體系和治理能力現代化建設扎實推進，城鄉居民收入比逐步縮小，農村居民幸福生活指數明顯提升，城鄉融合發展體制機制持續完善，鄉村產業、人才、生態、文化和組織振興取得重大突破。到2035年，鄉村振興戰略取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。

為實現上述目標，萊西制定了五大攻堅任務——一是以工補農提能級，高質量推動產業振興。加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，不斷提高農業創新力、競爭力、全要素生產率，實現傳統產業提質增效、新興產業發展壯大，著力打造特色鮮明、后勁十足的產業樣板，推動萊西由農業大市向農業強市轉變。

二是以城帶鄉聚英才，高水平推動人才振興。著力破除束縛人才發展的體制機制障礙，加大本土人才培育力度，提升人才政策吸引力和競爭優勢，推動專業人才服務鄉村，吸引各類人才在鄉村振興中建功立業，推動各類人才形成合力，為打造鄉村振興齊魯樣板提供堅強的人才支撐和智力保障。

三是以文培元抓固魂，多元化推動文化振興。以體制機制創新為動力，以轉變政府職能為抓手，堅定不移貫徹新發展理念，既要塑形也要鑄魂，充分發揮政府主導作用，鼓勵社會力量參與，有效統籌資源，豐富服務供給，提高服務效能，激發發展活力，著力提升鄉村文化建設水平，為萊西鄉村振興提供強有力的文化支撐。

四是以綠為底促宜居，優環境推動生態振興。以改善環境質量為核心，以城鄉、環境靚麗為主攻方向，加大生態保護與修復力度，統籌山水林田湖草系統治理，統籌推進美麗宜居鄉村建設和鄉村振興示范片區建設，大力發展鄉村旅游，補齊農村基礎設施配套短板，提升新產業、新業態、新模式發育程度。

五是黨建統領筑同心，聚合力推動組織振興。弘揚“萊西會議”精神，深化拓展“萊西會議”經驗，全面落實“一統領三融合”，著力健全完善鄉村組織體系，激發鄉村各類組織活力，凝聚鄉村振興的整體合力，夯實鄉村振興的組織基礎，推動農村基層組織全面進步、全面過硬，打造新時代深化拓展“萊西會議”經驗的領航區。

青島是全省發展的龍頭，也是典型的“大都市帶大農村”，全市1．1萬平方公里面積有80％以上為廣闊農村腹地，10個區市有7個是涉農區市，134個鎮街中有90個是涉農鎮街。鄉村振興的推進力度如何，成色如何，關乎城市前途命運，關乎千萬百姓生產生活。以此為契機，青島將更加主動承擔起打造鄉村振興齊魯樣板先行區的職責使命，持續促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，為打造鄉村振興齊魯樣板貢獻青島力量。

作者|李德銀