借助“先進”的力量，制造業競爭格局正在被重塑。

11月29日，工業和信息化部直屬單位賽迪研究院賽迪顧問發布《先進制造業百強市（2021）》，通過創新能力、融合發展、經濟帶動、品牌質量和綠色集約五個維度27項指標，對全國293個地級市的先進制造業發展情況進行系統研究和綜合評估。結果顯示，深圳、廣州、蘇州、杭州、南京、寧波、青島、武漢、成都、長沙、合肥進入榜單前十名。

榜單是對城市制造業整體實力的一次大檢閱，基本都在預料之中，但也呈現出一些新變化。深圳、上海和蘇州，多年來一直是中國工業第一城的強有力選手，此番上海不參加先進制造業百強市評選，深圳、蘇州攜手廣州位列前三，在意料之中。

青島的表現令人有些“意外”：排名全國第7位，在北方城市中（北京、天津等直轄市不參與排名）排名是最高的。這是青島連續三年實現排名上升：2019年排名第12，2020年排名第11，2021年排名第7。

這意味著什么？要得到正確的答案，需要將之置于青島制造業發展的“時間線”中進行考量——

“上青天”的輝煌暫且不論，青島制造業最近的發展高峰應該要算是2010年。這一年，青島規模以上工業總產值突破萬億大關，成為全國第九個“萬億”城市，在全國15個副省級城市中排名第三，位列深圳和廣州之后。這是青島制造業具有里程碑意義的重大突破，也標志著青島經濟綜合實力實現了歷史性跨越。

此后，因為錯過了不少躍遷的風口，青島的制造業發展速度慢了，在全國的排名也一路走低。

此次排名上升至第7位，即便算上4個直轄市，排名也在10位左右。這表明，青島制造業正悄然重回全國第一方陣。

青島能取得這樣的成績，也在預料之中。制造業是青島立市之本，強市之基。2019年來，青島回歸制造業初心，發起“高端制造業＋人工智能”攻勢，力促高端制造業與人工智能融合共生，著力打造現代產業體系，大力發展工業互聯網、人工智能、5G等新興產業，提升產業鏈供應鏈現代化水平，加快搶占以先進制造業為代表的新一輪產業變革的制高點。

努力就會有回報。這一次，在全國制造業城市的PK中拿到好成績，表明青島的路子走對了。

01

制造業的核心戰區

制造業是立國之本、興國之器、強國之基，從根本上決定一個國家的綜合實力和國際競爭力，是構筑未來發展戰略優勢的重要支撐。中國是名副其實的制造大國，但還不是制造強國。

要想實現從“制造大國”到“制造強國”的轉變，發展先進制造業是必由之路。

什么是先進制造業？

先進制造業是相對于傳統制造業而言，融合了智能制造、物聯網、綠色制造、先進材料、智能機器、5G等新一代信息技術，能夠實現信息化、自動化、智能化、柔性化、生態化生產，取得很好的經濟收益和市場效果。

進入21世紀以來，新一輪科技革命的星星之火開始燎原，制造業按機械化——自動化——信息化——智能化的路徑發展。各種先進技術正在改寫各行業的面貌，各種新制造業概念不斷涌現。隨著經濟向更高的階段發展，先進制造業逐漸成為地區競爭力的關鍵因素。

“十四五”開局之年，各大城市紛紛定調，將先進制造業作為今后5年重點發力的產業方向。

上海《十四五規劃建議》提出，加快先進制造業與現代服務業融合發展，強化“高端、數字、融合、集群、品牌”的產業發展方針，加快產業鏈供應鏈鍛長板、補短板，努力掌握產業鏈核心環節、占據價值鏈高端地位。

上海市

天津《十四五規劃建議》旗幟鮮明地提出，堅持制造業立市，推動制造業高質量發展，全面增強全國先進制造研發基地核心競爭力。

“網紅”重慶在“十四五”規劃《綱要》中用了整整一章部署“加快制造業高質量發展”，明確提出，把制造業高質量發展放到更加突出的位置，加快建設國家重要先進制造業中心，推動工業經濟邁上3萬億級新臺階。    

以互聯網經濟聞名的杭州也試圖借助新一代信息技術的優勢，打造制造業的新優勢，形成城市發展“雙引擎”的強大動能。杭州“十四五”規劃《建議》明確提出，深入實施“新制造業計劃”，探索推進“新工廠計劃”，目標是到2025年，全市工業總產值達到25000億元，規上工業增加值達到6800億元。

全國乃至全世界都在部署發展先進制造業，青島也不例外，因為這是提升地區競爭力，獲取高附加值的重要一環，是實現經濟轉型升級和持續增長的不二法寶。

2019年，青島發起“高端制造業＋人工智能”攻勢，大力發展工業互聯網、人工智能、5G等新興產業，力促制造業與新一代信息技術融合共生，推動制造業存量轉型升級，增量做大做強。其中，依托工業互聯網的強大推動力，青島制造業正加速向具有智能化、服務化、綠色化等特征的先進制造轉型。

青島“十四五”規劃《綱要》也把先進制造業擺在十分重要的位置，全文26次提到“制造業”，明確提出，保持制造業比重穩中有升，實現制造業高質量發展，重塑“青島制造”優勢，打造具有國際競爭力的先進制造業集群。

02

青島何以勝出

先進制造業已成為城市間比拼制造業實力的核心戰區。青島的先進制造業水平能在293個地級市中脫穎而出，成為北方地區唯一進入排名前十的城市，勢必有自己的過人之處。

賽迪顧問智能裝備產業研究中心在深度解碼先進制造業城市分布時提到，先進制造業決賽優勝集群所在城市優勢突出。全國25個先進制造業優勝集群分布在20個城市，其中深圳、廣州、南京、青島、成都各擁有2個及以上決賽優勝集群，這些城市位列榜單前十。合肥、西安、無錫、常州、東莞5個城市位列前二十，徐州、惠州、溫州、株洲、德陽5個城市位列前六十。

顯然，城市先進制造業的實力水平與產業集聚度密切相關。

先進制造業集群競賽是經國務院同意，由工信部組織實施，旨在通過“賽馬論英雄”，選出能承擔國家使命、代表我國參與全球競爭合作的“國家先進制造業集群”。

從2019年起，工信部先后通過兩輪集群競賽，歷時近兩年，遴選25個先進制造業集群作為重點培育對象。其中，青島市智能家電集群、軌道交通裝備集群榜上有名，是4個擁有兩個席位的城市之一，其含金量可見一斑。

青島還在不斷構建多層次的先進制造業集群，壯大產業實力。

日前，上汽通用五菱青島分公司下線第700萬輛整車——五菱宏光MINI EV。該“網紅神車”的背后，正是一個龐大的極具競爭力的新能源汽車產業集群，以及由此形成的一條新能源汽車零部件—電機—電池—整車生產—汽車后市場的新能源汽車產業鏈條。“放眼全國，這一產業集群的完整性和競爭力也堪稱一流。”專家們這樣評價。

不只是新能源汽車，山東省新舊動能辦日前下發第三批省“十強”產業“雁陣形”集群名單，青島船舶海工裝備產業集群等4個集群成功入選。而此前，青島已有智能家電先進制造業集群等10個集群入選。

產業集群被認為是產業生存與發展最有效的組織形態，有利于匯聚生產要素、優化資源配置，尤其在發展先進制造業方面具有強大的生態優勢，可以讓產業在日益完備的支撐環境中不斷地創新、創造。

青島努力將產業集群打造成創新的生態，成為城市創新力量重要的策源地，反哺先進制造業。

以智能家電先進制造為例。11月9日，4家國家制造業創新中心獲批組建，青島占據其一，入圍者是國家高端智能化家用電器創新中心。這一國家級制造業創新中心，是一家服務全行業的第三方機構。青島本土的海爾、海信、澳柯瑪以及行業領軍的美的、方太等企業都是它的股東。它將肩負的是承接國家重點領域關鍵核心技術攻關、科技成果轉化，搶占行業全球創新制高點和國際標準話語權的使命。

集群聚合成了青島先進制造業當下的實力，而其營造的創新生態孕育著未來的潛力，這正是青島先進制造業能順利上位的關鍵。

03

路子對了，就要堅定地走下去

發展先進制造業已經成為青島重塑工業優勢、實現工業復興的重要路徑。“十三五”時期，青島克服增速換擋、結構調整的重大壓力，扎實推進新舊動能轉換，錨定先進制造業的轉型方向，規上工業增加值年均增長5．5％，三度獲評“全國工業穩增長和轉型升級成效明顯市”。

今年前三季度，青島規模以上工業增加值同比增長11．3％，兩年平均增長8．0％，增速高于全國、全省。同時，質也有所提高。前三季度，規模以上高技術制造業增加值同比增長17．9％，新動能占比持續提升，工業升級態勢明顯，產業結構向高端邁進。

路子對了，就要堅定走下去。

11月1日的青島企業家日座談會上，青島出臺《青島市加快先進制造業高質量發展的若干政策措施》（簡稱《政策措施》），5大方向18條“新政”在持續壯大制造業企業、補齊產業短板等方面精準施策，充分激發企業家創意創新活力，從而加快推動青島先進制造業發展。

堅定先進制造業的路子，很重要的一點就是堅持先進制造業集群化發展。賽迪顧問智能裝備產業研究中心提出，城市先進制造業高質量發展需要構建產業集群發展新模式。

青島深諳此道，并發揚光大。《政策措施》全力支持先進制造業集群建設，在省內創新實施支持國家先進制造業集群政策，立足延鏈、補鏈、強鏈，創新提出對“入選國家先進制造業集群的產業鏈關鍵零部件企業投資建設項目進行獎補”。對比合肥的“總投資3000萬元，獎補5％的比例”，青島“降低門檻至1000萬元，提高獎補比例至20％”，全力打造國內一流的先進制造業集群。

此外，青島的先進制造業高質量發展還有一個重要突破口，即建立企業梯度培育新體系。

企業是市場的主體，是推動產業發展的核心動力。制造業企業有一條清晰的發展路徑：“小升規”→隱形冠軍→專精特新“小巨人”→“單項冠軍”企業。

賽迪顧問智能裝備產業研究中心建議，城市應圍繞產業基礎領域和制造業重點領域，分行業打造一批規模大、技術強、品牌響的“領航型”企業，一批具有全球競爭力的制造業單項冠軍企業，以及一批細分領域的專精特新“小巨人”“單項冠軍”“瞪羚”“獨角獸”企業。

對此，青島已經展開行動。

今年8月，工信部發布第三批專精特新“小巨人”企業名單。至此，青島的“小巨人”數量達到97家，全國排名第8，在北方少于北京的257家，天津的130家。

11月10日，第六批“單項冠軍”榜單發布，青島的冠軍企業和產品增至23家（個），排名全國第七。

逐漸壯大的高質量的企業隊伍，正在成為青島先進制造業最可靠的發展基石。當然，建設企業梯度培育的新體系是一項綜合性的大工程，需要多措并舉、久久為功。

擁抱“先進”的成效已經顯現，眼下，青島需要做的是朝著正確的方向，沿著正確的路徑加速前進，引領城市制造業鳳凰涅槃。

（作者 長亭 策劃 沈默）