青島新聞網12月17日訊（記者 孫志文 通訊員 丁之 趙迎雪）政務服務事項辦理的便利度，是衡量一個地區營商環境良好程度的重要體現，也是政府及服務部門綜合服務能力的重要指標。近年來，李滄區通過對“政務服務+”模式的思考和實踐，創新“政務服務+”工作內容，將幫辦代辦看作一種能夠與企業群眾真誠互動的、更加有溫度的審批服務手段，讓更多企業和群眾享受到了政務服務幫辦代辦帶來的便利。

今天，青島市“政務服務+”幫辦代辦現場觀摩暨經驗交流會在李滄區行政審批服務大廳舉行，青島市行政審批服務局分管領導及業務處室負責同志、各區（市）與各功能區行政審批服務局（部）分管負責同志及業務負責人參會，李滄區政府副區長紀偉尚致歡迎辭，青島市行政審批服務局副局長張會佐做總結發言。

現場會過程中，參會代表們實地觀摩李滄區行政審批服務大廳及青島國際院士產業加速器、青島國際特別創新區兩處“政務服務+”試點園區，并現場根據“政務服務＋”工作推進情況提出意見建議。

實地觀摩后，李滄區、市北區、西海岸新區、平度市相關負責同志就近年來各區市幫辦代辦服務工作作典型發言，并與各區市相關負責同志進行座談交流。

會議最后，青島市行政審批服務局副局長張會佐充分肯定了各區市在幫辦代辦工作中取得的各項成績，并指出政務服務幫辦代辦工作是我省“一窗受理·一次辦好”改革的重要任務，更是青島市堅持以人民為中心,以更快更好方便企業和群眾辦事創業為導向,優化政務服務和營商環境,助力經濟發展的一項重要舉措。在下一階段的工作中，各區市要堅持認清形勢、把握重點、強化協同、建好隊伍，做到快、準、聯、強，繼續保持創勁、闖勁和干勁，高標準完成今年高效青島建設攻勢工作任務，打好“十三五”收官戰，為“十四五”開好局、起好步。

近年來，李滄區委區政府堅決貫徹落實“放管服”、“一次辦好”改革的各項要求，全面推行審批服務“零跑腿”工作。李滄區行政審批服務局作為實施主體力量，深入開展了以“服務到企業、服務到項目、服務到社區、服務到居民”為主要內容的“四到”工作，將幫辦代辦看作一種能夠與企業群眾真誠互動的、更加有溫度的審批服務手段，為企業群眾提供“上門辦”暖心服務。今年以來，在“傳統幫辦代辦”的基礎上，李滄區行政審批局堅持流程再造，創新性推出“政務服務+”這一幫辦代辦新模式，旨在讓更多的企業群眾能夠享受到有溫度的審批服務。

專人靠上，“傳統幫辦代辦”疏解企業群眾堵點難點

“傳統幫辦代辦”這一概念，是與李滄區目前正在推行的“政務服務+”這種特殊的幫辦代辦而言的，指主要通過李滄區行政審批局自己的工作人員提供的幫辦代辦服務，也是近幾年來的主要幫辦代辦手段。

據了解，一直以來，李滄區行政審批局高度重視幫辦代辦服務工作，設立幫辦協調科，成立企業落地、建設項目審批兩個幫辦工作專班，建立了局長牽頭、頂格推進的工作機制；選拔綜合能力強、業務素質高的工作人員組成了8人的幫辦代辦隊伍，廳內配備6名專職幫辦人員，廳外設2名企業服務專員及2名AB角專業送證人員，對重點項目實行幫辦代辦，通過重點園區“駐點辦”、重點時段“全程辦”、難點事項“請來辦”“領著辦”、“急事急辦、特事特辦”等方式，主動靠上、跟蹤服務；今年11月，針對預審過程中群眾需反復修改提交多次材料的問題，自主研發“小智幫辦”小程序，可根據企業需求自動生成所需材料，現在已基本實現一次提交、一次成功，辦件效率提升3倍以上。2019年全年，累計為500余家企業提供了幫辦代辦服務，為62個重點建設項目紓解堵點難點。

創新思維，雙向資源整合發揮幫辦代辦最大效益

一直以來，編制不足、人力資源有限始終是各地幫辦代辦工作的限制所在，僅僅依靠審批大廳自己的人員，服務的輻射范圍和普惠群體非常有限。

對此，李滄區行政審批服務局局長姜可新深有感受。“只依靠我們審批局自己的人員，即使我們用盡渾身解數，也不是‘七十二變’的孫悟空。”姜可新說到。

李滄區經調研發現，區內重點園區有招商引資服務團隊，行業協會有服務專員，街道有經濟發展管理中心，均具有優良的人力、場所等資源，且具備解決轄區企業生產發展問題的職能，經常帶著企業到大廳辦理業務，但常常因為對審批業務不了解，存在跑腿多、效率低的情況。如果能夠將這些人力、場所資源與我局人員在業務方面的優勢進行要素整合、資源共享，既能夠提高工作效率，又能夠充分發揮幫辦代辦的最大效益，讓服務力量變多變強，讓服務觸角變長變廣。因此，李滄區行政審批服務局提出了“政務服務+”幫辦代辦模式的設想。

“政務服務+”主要是指立足不同領域、針對不同服務群體、滿足不同辦事需求，推行“政務服務+管委會”“政務服務+行業協會”“政務服務+街道”等服務形式，通過整合園區管委會、行業協會、街道招商引資服務力量，進行集中業務培訓，并配備服務終端，實現了服務窗口進一步前移，服務陣地、力量、對象不斷拓展，可以說是幫辦代辦工作的一種特殊形式。

通過“政務服務+”，可以充分發揮園區管委會、行業協會、街道的資源集聚效能，激活幫辦代辦服務的“聯動效應”、“共震效應”，打造十分鐘便民利企服務圈，讓更多企業、群眾享受到優質高效的“身邊辦”服務。

流程再造，“政務服務+”激發幫辦代辦“裂變”效應

“原來基層服務人員是領著企業辦，審批局是上門幫著辦，都只是單向的開展工作，效率不高，服務范圍有限。‘政務服務+’工作就是將兩條單向的工作連接起來，既實現了資源共享，又提高了工作效率”姜可新介紹到。

截止目前，李滄區已在2個園區管委會、3個行業協會、11個街道設政務服務分中心，開展“政務服務+”試點工作，配備16個“政務服務+”服務終端并配套76臺pad及上網卡，形成了以審批大廳為中心的集散型服務終端群；建立由3位審批專員和15位預審專員組成的廳內幫辦代辦團，并在全區各試點園區管委會、行業協會、街道組建了430余人的“政務服務+”服務專員隊伍，通過業務培訓、窗口實訓、一對一指導等方式開展了6輪集中業務培訓、3輪窗口實訓，配齊配強服務專員保障力量；選取院士港、國際特別創新區、1688創意產業園、中小企業服務中心等條件成熟的園區管委會、行業協會、基層便民服務中心等，布設綜合性政務服務自助終端和營業執照制證一體機，實現政務服務事項24小時就近可辦。

截至目前，全區基層政務服務自助終端覆蓋率已達73%；在此基礎上，建立了信息互通、資源共享、工作聯動機制。線上依托自主研發的政務服務支撐系統，借助移動辦公、自助終端等技術優勢，搭建了審批部門與園區管委會、行業協會、街道的業務流轉平臺，確保辦件過程中的全流程無縫銜接。線下建立快速響應機制，開通審批大廳與園區管委會、行業協會、街道的“綠色通道”，實現“四個第一”即第一時間響應、第一時間受理、第一時間審批、第一時間出證，打通服務群眾的最后一公里。

今年4月份以來，盡管受到疫情影響，8個月時間，通過“政務服務+”模式，為企業、群眾辦理業務2400余件。

可以說，“政務服務+”是李滄區對幫辦代辦工作機制的流程再造。在試點開展過程中，沒有下發紅頭文件、沒有召開政府會議，但一開始便得到了園區管委會、行業協會、街道等單位的大力支持，原因在于既沒有增加基層的工作負擔，又增強了基層服務人員的尊嚴感和成就感。同時，“政務服務+”對全區幫辦代辦資源進行了有效整合，實現力量資源的有效整合和科學配置，有效地提升了場地、人員、資源的利用率。依托“政務服務+”，李滄區在園區管委會、行業協會、街道形成了“遠程受件——后臺審核（審批）——終端出件（快遞）”的聯動機制，基層服務人員從“領著跑”變成“直接受”，審批局人員從“上門辦”變成“聯合辦”，實現了資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合。

更重要的是，與精簡材料、數據賦能帶來的審批加速度不同，通過實打實的上門服務、面對面的指導幫助，越來越多的企業、群眾可以切身感受到真誠互動的、更加有溫度的審批服務，真正做到了為企服務有效率、為民服務有溫度。

姜可新說：“當前‘政務服務+’模式仍處于試行階段，試點工作未復制推廣至全區，自助終端布設未實現全覆蓋，仍需進一步擴大惠民范圍。下一步，李滄區行政審批局繼續以企業和群眾的需求為導向，不斷深化流程再造，持續擴大“政務服務+”模式實施主體范圍，針對不同服務事項、不同辦事需求,實現“政務服務+”的常態化運行，努力提升精準化精細化服務水平。”