【青島新聞網獨家】

（記者 任俊峰）

國之重任，由我擔當。

近日，各方面建設如火如荼的中國－上海合作組織地方經貿合作示范區（簡稱上合示范區）又傳來好消息：

8月29日，上合示范區管委會與中國最大的綜合類民營企業——復星集團簽署合作框架協議，復星集團將在上合示范區投資建設上合復星時光里文化科創區項目，項目涵蓋上合時光里、生物醫藥及智能制造研發中心、醫藥物流及醫療器械產業園三大板塊。該項目，是上合示范區在大項目引進方面的又一個重大成果。

一邊是大項目紛紛簽約落戶，一邊是既有項目發展勢頭良好。

2018年6月至今，上合示范區共累計吸引境內外59個重點合作項目簽約落戶，總投資約945億元。今年1－5月，上合示范區固定資產投資同比增長58．6％，外貿進出口增長13％，工業增加值增長20％，呈現出迅猛的增長態勢。

今年以來，上合示范區進一步明確了“五大中心”的建設任務，立志要在“雙循環”格局中蹚出新路，全力打造制度創新的平臺、國內與“一帶一路”互動合作的平臺、上合組織國家與“一帶一路”互動合作的平臺，形成東西雙向互濟的開放格局。

國之重任 上合示范區背負什么使命？

建設上合示范區是黨中央賦予山東省、青島市的國之重任，是習近平總書記親自擘畫的國家戰略，為山東、青島帶來了又一重大發展機遇。

2018年6月，中國國家主席習近平在上合組織青島峰會上宣布：中國政府支持在青島建設中國—上海合作組織地方經貿合作示范區。

2019年7月，中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過了《中國—上海合作組織地方經貿合作示范區建設總體方案》。

2019年9月20日，國務院批復了建設總體方案。

2019年10月20日，商務部、山東省人民政府聯合印發建設總體方案，明確了上合示范區的建設目標、方向和內容。

上合示范區位于青島膠州市，膠州灣西北部，規劃面積108平方公里，示范區東接日韓面向亞太市場，西接上合和“一帶一路”沿線國家，北接蒙俄，南連東盟，地理位置得天獨厚。

優厚的區位優勢賦予了示范區特殊的歷史使命。“建設上合示范區，打造‘一帶一路’國際合作新平臺，這是對青島在新時代國家開放戰略中的明確定位，是賦予青島在開放大局中的國家責任，體現了總書記和黨中央對青島的高度重視和巨大關懷。”省委常委、市委書記王清憲表示。

作為園區的實際操作者，中國—上海合作組織地方經貿合作示范區管委會副主任郝國新介紹說，建設上合示范區，旨在打造“一帶一路”國際合作新平臺，拓展國際物流、現代貿易、雙向投資合作、商旅文化交流、海洋等領域合作，更好發揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊建設和海上合作中的作用，加強我國同上合組織國家互聯互通，著力推動東西雙向互濟、陸海內外聯動的開發格局。

上合組織秘書長弗拉基米爾·諾羅夫認為，隨著世界重心從西向東轉移，上海合作組織及其所在的區域將在下一個10年成為世界經濟發展的領頭羊之一。在青島建設“中國－上合組織地方經貿合作示范區”，將推動上合組織成員國進行更密切的經濟交流，并創建一個新的“一帶一路”國際合作平臺。

全面起勢“五大中心”建設已見雛形

王清憲指出，建設上合示范區，最核心的任務是打造平臺。上合示范區將努力打造長江以北地區國家縱深開放新的重要戰略支點，面向整個“一帶一路”區域，推動形成東西雙向互濟、陸海內外聯動的開放格局。

今年6月，上合示范區核心區城市設計與地下空間規劃通過了專家的評審會，這預示著“五大中心”平臺建設已經初見雛形。這“五大中心”為國際物流中心、現代貿易中心、雙向投資合作中心、商旅文化交流中心和海洋合作中心。

建設國際物流中心，目標是建成具有國際競爭力的綜合物流樞紐、多式聯運中心，打造上合組織國家及沿黃流域面向日韓等國家的出海口。重點圍繞暢通多式聯運通道、集聚發展現代物流產業、優化多式聯運綜合服務功能、開展國際物流合作四個方面18項工作。

今年以來，上合示范區推動多式聯運中心班列加密開行“齊魯號”歐亞班列，開行齊魯號“日韓陸海快線”。開通齊魯號“上合快線”，該線從膠州始發，通達上合組織10個國家30多個城市。

建設現代貿易中心，目標是建成“一帶一路”地方經貿合作的先行區、要素資源跨國流動的先導區、雙邊多邊貿易合作的示范區。圍繞拓展貨物貿易合作、發展跨境電商、推進服務貿易合作、搭建國際貿易發展平臺、推動貿易服務便利化五個方面開展16項重點工作。

上合示范區引入京東海囤全球、蘇寧易購等知名跨境電商企業。推進青島期貨公司設立。聯合中國境外農業開發產業聯盟拓展與上合國家的農業合作，年進口大豆300萬噸項目注冊成立。推進油氣全產業鏈改革、倉單質押業務等貿易便利化改革試點。6月12日國內首家線上“上合特色商品館”開館，來自俄羅斯、印度、烏茲別克斯坦的11大類120余款商品實現線上銷售。

建設雙向投資中心，目標是建設雙向投資制度創新的試驗區、綜合服務新高地、“一帶一路”國家人流、物流、資金流、信息流、技術流的集聚地。圍繞擴大城市間合作網絡、加強研發和加工領域合作、開展現代農業合作、推進國際園區互動合作、便利優勢企業走出去、強化金融支持力度六個方面開展16項重點工作。

截止2019年12月，青島市在上合組織國家投資項目150個，投資額近20億美元，地圖展示的是青島企業在上合國家投資建立的代表性園區，地圖下方展示的是在上合示范區投資的代表性項目。青島將充分發揮海爾、青建等知名企業海外資源優勢，實現產業資源在海外園區與上合示范區之間雙向流動。截至目前，上合示范區內注冊企業對上合組織國家投資項目累計共6個，總備案投資額3．1億美元；上合組織國家在上合示范區投資項目累計10個，注冊資本2．28億美元；共吸引境內外58個重點合作項目簽約落戶，總投資達945億元。

建設商旅文中心，目標是建成著名的國際旅游目的地城市，具有國際影響力的文化創意產業中心。

上合示范區先后赴哈薩克斯坦等11個上合組織國家開展經貿文化交流，接待上合國家外賓團組76批次。成功舉辦上合青島論壇暨國際投資貿易博覽會、俄羅斯油畫展等活動。與青島職業技術學院簽訂合作協議，培養服務上合組織國家的國際化技能人才。會同青島大學“一帶一路”研究院，組織舉辦“網絡文化沙龍”，開展同哈薩克斯坦大學及周邊國家知名院校互動交流。成功舉辦了首屆中國—上合國際青年人才交流暨經貿政策培訓班。承辦“一帶一路”經貿培訓班，現場教學12批次。

建設海洋合作中心，目標是發揮青島面向海洋的橋頭堡優勢，彰顯在“一帶一路”新歐亞大陸經濟橋走廊建設和海上合作中的作用，以海帶陸、以陸促海，搭建上合組織國家海洋科技國際合作平臺。圍繞海洋科技合作、開展海洋資源綜合利用合作、開展海洋生態環境保護、培育海洋科技人才、搭建國際海洋交流合作平臺五個方面開展合作。

上合示范區正在建設的涉海項目6個，高端研發及成果轉化平臺1個。現在推進上合海洋科學與技術國際創新中心、中魯遠洋海洋創新產業園等12個項目洽談落戶。通過海洋科研機構懇談會、小分隊拜訪等活動，推進中科院海洋所等院所在國際海洋產業轉化、海洋科研聯盟等方面先行先試。

創新機制 上合示范區打造“一帶一路”國際合作新平臺

開放始終是青島最大的機遇。

兩年多來，勇擔國之重任的青島，充分發揮國家戰略的疊加優勢，面向更大的市場空間優化配置資源，在兩個“循環”的新發展格局中，不斷構筑起新的戰略優勢。

為此，青島分解落實上合示范區建設總體方案77項任務，加快推進上合示范區“五大中心”建設。同時，上合示范區主動推動體制機制改革創新，公開發布《上合示范區管委會選聘簡章》，以體制機制改革為契機，破解發展中存在的突出問題，推動上合示范區構建科學規范、系統完備、運行高效的體制機制。

以開放創新為突破口，上合示范區建設已經全面展開。站在上合貿易大廈高處望去，高樓櫛比、塔吊林立，項目建設如火如荼。乘著打造“一帶一路”國際合作新平臺的東風，當前的上合示范區建設正加速起勢。

圍繞上合示范區建設，示范區管委與俄羅斯駐華大使杰尼索夫等10國使節開展“云聚上合、共謀發展”線上對話；邀請吳志強等 4位院士對上合示范區10平方公里進行城市設計和地下空間規劃可行性研究，預計8月開工建設；上合“一帶一路”央企“國際客廳”正式啟用，20個總投資800億元的項目面向央企、國企招商；與商務部貿研院等6個課題研究專班開展合作，為上合示范區建設提供政策支撐。

同時，在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局背景下，上合示范區對內積極融入膠東經濟圈一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略之中，對外鏈接全球資源和市場，更好地利用國內國際技術、人才、資本等各方面資源，全面提升國際競爭力，打造全省對外開放新高地。

疫情期間，示范區堅持開展“云聚上合、共謀發展”多國使節線上對話會，與俄羅斯等5國大使在內的10國駐華使節進行線上對話，達成合作共識53項。

“示范區建設，我們一刻也等不起。”上合示范區管委會副主任孟慶勝說，“企業是發展的主體，我們要靠市場化、專業化、國際化的服務，打造好的營商環境，吸引更多的企業來投資興業。”

截至目前，上合示范區累計幫助園區尼得科、特銳德、東軟等企業達成訂單1．7億元，達成初步合作意向20多項。

結合承接省級賦權的各項需求，上合示范區正全力推動金融、財稅等政策的落地落實。“我們借鑒深圳前海做法，研討形成了一批成體系的上合示范區獨特享有創新政策。目前一些政策已經上報等待國家批復。”孟慶勝表示。

統計數據顯示，今年上半年，上合示范區外貿進出口同比增長19％。孟慶勝表示，要借“上合”之勢變為高質量發展之勝勢，以制度創新促進雙向開放，著力探索地方經貿合作新路徑、新模式、新機制。奮力當好新時代對外開放新高地、全國創新發展先行者、融入“一帶一路”倡議排頭兵。

“上合示范區的發展成果矚目，讓人充滿期待。”上合組織秘書長弗拉基米爾·諾羅夫對上合示范區的建設予以充分肯定。

“一帶一路”起于貿易，興于文化。上合示范區既是經濟合作的平臺，也是文化交流的載體。

未來，上合示范區將以更加開放、更加包容的理念，推動“一帶一路”多元文化深度融合，把“一帶一路”建設成為文明之路、交流之路、合作之路，譜寫新時代絲綢之路新典范。