平度有波瀾。地處膠東半島西部，全國著名的農業大市，山東省面積最大的縣級市……提起平度，人們首先會對這些閃光的符號如數家珍，但距青島主城相對較遠的地理位置，又使這座城市難以摘掉另一類“標簽”：傳統意義上的遠郊，經濟實力和工業實力相對薄弱……時移勢易，今天的平度，已遠不能用“大農業”來界定了，站在新的格局和視野之上看平度，已今非昔比——距青島、煙臺、濰坊主城區各100公里左右，平度不僅成為青島“全域統籌、三城聯動”的咽喉之地，更進一步展現出膠東半島城市群“會客聚集地”的天然稟賦優勢……

在飛速轉動的時代車輪面前，人們固有的印象、沿襲的認知，都會以令人難以想象的速度被顛覆。

大風起兮！在實現膠東半島一體化發展、突破平度攻勢等一系列重大戰略的加持下，平度歷史性地站在了聚光燈下。

謝兆村履新平度市委書記剛滿一年。這是他第二次來到平度。1999年，在濟南基層工作時，他專程赴平度學習大棚種植。他仍清晰地記得，一行人拉了一車油桃樹苗返程。2019年8月，一個陽光燦爛的日子，他攜帶沉甸甸的使命而來，是來“扎根”的，他個人的命運與平度的命運真正融合在一起。

在平度經歷了春夏秋冬，他發現自己與平度百姓的性格很接近：真誠、直爽。他略顯激動地對記者說：“此生無悔入平度。我深愛平度、扎根平度、接受平度。”

謝兆村的性格樸實無華。在使用干部上，也唯“實”：為人靠實在、工作靠實干、立身靠實績。濟南城市建設投資集團有限公司總經理、濟南歷下區委副書記、區長等多個領導崗位的歷練，讓他有一種駕馭工作全局的從容與篤定。

下半年如何招商、營商、構筑產業高地？如何提升城市的核心要素和吸引力？謝兆村用將近兩個小時介紹了平度如何借勢發力、加快建設青煙濰城市群會客廳，從聯動“雙招雙引”、項目落地，到平臺招商、民生保障改善等等，最終落實到黨建和干部管理這條““生命線”上。

思路決定出路。平度起跑的路徑、方法和決心像畫軸一樣展現。

△平度市委書記 謝兆村

謝兆村，男，漢族，1973年3月出生，山東濟南人，1995年5月加入中國共產黨，大學學歷。

歷任濟南市歷城區港溝鎮黨委副書記、鎮長；濟南市歷城區東風街道黨工委書記、人大工作室主任；濟南市市中區人民政府副區長，區委常委、副區長；濟南城市建設投資集團有限公司總經理、董事；濟南市歷下區委副書記、區長。

現任平度市委書記、市委黨校校長。

平度市上半年經濟社會運行數據

上半年，平度全面增強“進”的態勢，成功經受住了疫情的考驗。

就業方面：今年以來平度累計發布就業崗位2．4萬個，發放就業補助、失業保險金近1億元、惠及2．8萬人，上半年新增城鄉就業1．8萬人，提前完成全年目標任務1．7萬人。

促進消費方面：1至5月，平度限上批發業銷售額、住宿業營業額分別增長63．3％、4．6％，增速均列10區市第1。

減稅援企方面：1至5月，平度累計減稅降費1．4億元，減免社保費2．4億元，辦理出口退稅5．5億元，發行地方政府專項債券13億元，償還拖欠民營企業賬款1．5億元，撥付財政穩企助企各類補貼9043萬元，降低用電、天然氣費用4430萬元。

脫貧攻堅方面：上半年，完成210戶農村危房改造，發放低保金近6000萬元、特困人員救助金2000萬元、養老保險7．6億元。

關鍵詞：雙招雙引

我們看到，青島已成為長江以北開放發展的前沿高地，這正是加快集聚優質資源要素、深入打好突破平度攻勢的一個歷史性契機。平度2020年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長7％左右，固定資產投資增長20％左右，請問為達到以上目標，你們下半年在推動招商引資、重點項目引進、北部先進工業項目布局等方面有什么“新打法”？

謝兆村：“大道至簡”是平度“雙招招引”的新理念新打法，無論是產業鏈招商還是項目落地，我們都堅持流程簡化，提高效率，效率提高了，項目的開工率也不斷提高。

今年上半年，平度446個固定資產投資支撐項目開工323個，108個青平兩級重點項目開工90個，開工率分別達到72．4％、83％；新開工納統項目251個，數量相當于2019年平度納統項目的總和。

投資青島就是投資國家戰略，選擇平度就是選擇青島未來。這其中是有一定內部邏輯。

我們的硬核優勢是面積，平度是山東面積最大的縣級市，有足夠的空間擺放大項目。

與此同時，伴隨一系列重點交通工程的建設，平度即將進入“航空時代”“高鐵時代”“港口時代”，“會客廳”的區位優勢與交通優勢疊加復合。

平度面積大，給項目的落地備足了空間，高鐵、航空、港口設施建設正在與平度交通網深度融合，這兩大優勢的疊加對平度來說意味著什么？意味著平度有了一種縮短與青島主城的距離的方式——以“用時間換空間。”

關鍵詞：平臺思維

毋庸置疑，對一個區域來說，高質量的發展離不開高質量投資的推動，需要我們創新觀念、提升能級，立足于“用平臺思維做發展乘法”，請問平度在打造“四區八園”的基礎上如何加快引進優質項目、擴大投資規模？請問我們在開展集群化、產業鏈招商上有什么突破和進展？

謝兆村：加快打造青島北部崛起的產業高地，高效率的招商是強力推進器，為此，我們必須打好平臺招商、產業鏈招商這張“牌”。

我們樹牢平臺思維，按照“工業集群化、集群園區化、園區社區化、社區城鎮化”理念，高標準規劃打造“四區八園”產業發展平臺，一體統籌推進工業化、城鎮化、鄉村振興、固定資產投資和GDP的增長。

具體做法為將鎮級園區建設納入市級層面統籌，成立由市級領導牽頭的園區辦公室，建立市級領導擔任園區長、平臺公司負責投融資、市直部門全程跟蹤服務、招商事業部負責項目招引、鎮街負責群眾工作的園區發展體系，從體制機制、運轉落實上，真正把園區做實做強，擎起平度突破發展的“四梁八柱”。

今年上半年，平度在談億元以上項目107個、同比增長60％，新簽約投資過億元項目63個、增長17％，總投資546億元、增長45％，重點產業項目落地50個、增長51．5％，總投資181億元、增長86％。

關鍵詞：重點交通工程

打好“突破平度”攻勢，基礎設施建設是一個備受關注的課題，特別是交通基礎設施建設，可以說蔚為關鍵，因為其事關我們如何以時間換空間，我了解到，濰萊高鐵站房主體已于3月底封頂，那么如何縮短平度與青島主城區的距離，最終實現與青島主城的良性互動，請問作為青島最外圍的平度，是如何著手解決“交通短板”這個突出問題的？

謝兆村：重點交通工程的建設是平度上下非常關注的事情，值得自豪的是，隨著重點交通工程的推進，平度即將進入“航空時代”“高鐵時代”“港口時代”。

以高鐵為例，2020年底即將通車的濰萊高鐵，橫穿平度66公里，不僅將平度拉進“高鐵時代”，還直接將煙臺、威海通往省城濟南的路程扭“曲”為“直”，不再繞行青島北站，打通了半島東部城市群與魯西快捷通道。

作為濰萊高鐵重要節點，通車后平度到濰坊僅需17分鐘，到濟南53分鐘，到北京2小時20分鐘，通過青榮城際進入青島北站37分鐘，平度將成為連接青島、煙臺、濰坊交通樞紐和青島地區到省進京最便捷的城市。

除了高鐵，4F級膠東國際機場通航在即，距離平度南部國家級重點小鎮南村鎮僅12公里，距離平度中心城區約半小時車程。青銀、榮威、同三等5條高速公路縱橫交錯，打通從空港到目的地最后一公里。

此外，平度毗鄰青島、濰坊、煙臺三大港口，山東港口集團正在平度加快推進內陸港建設，可實現貨物的提前報關，并定向通達相應港口，成為港口貨物集散地，同時海青鐵路與大萊龍鐵路實現貫通運營，貨運班列開通運行，為平度全面融入“一帶一路”建設、打造多式聯運物流基地和半島物流集散中心提供了絕佳條件。

關鍵詞：民生

作為山東省面積最大的縣級市，平度距離青島、煙臺、濰坊主城區各100公里左右，是青島“全域統籌、三城聯動”的咽喉之地和膠東半島幾何中心，下一步，如何把“大平度”的發展能量釋放出來，形成青島的新增長極？

謝兆村：要把“大平度”的發展能量釋放出來，首先關注的是民生，因為民生的事情件件都是老百姓所體會到的實實在在的事，抓好品質教育、品質醫療、品質養老等城市核心要素，不僅僅能夠留住人、吸引人，還可以擴大平度在膠東半島的影響力，讓平度成為讓膠東半島的人羨慕的地方。

進入新時代，老百姓已經不僅僅滿足于吃得飽穿得暖，更重要的是品質醫療、品質教育、品質養老。

醫療的平等可以用時間來均衡，教育的平等怎么用時間來均衡？平度推進集團化辦學，構建基礎教育完整“教育鏈”，初期成立5個教育集團，依據“聚合型”集團化模式，實現創新人才一體化培養的目標。集團化辦學打通學段壁壘，將優質教育資源利用最大化。牽頭學校選派優秀管理干部和骨干教師到集團成員學校任職，實現集團內教育管理、教育教學、教育評價的統一，通過以城帶郊、最終到鄉，實現優質教育資源的均衡普惠共享。

尤其是今年以來，平度做了一連串的“歷史填空題”。青島農業大學平度校區的建成結束了平度無本科大學的歷史；即將建成的青島大學附屬醫院膠東醫療中心將填補平度無三甲醫院的空白；慈航通用機場開航，結束了平度無機場的歷史。

針對城鎮化率較低以及近6年未實質性啟動整片區“城中村”改造的實際，我們扎實開展“城鄉品質提升年”行動，全面打響舊城改造攻堅戰，建立由政府主導，平臺公司負責一級土地熟化，嫁接社會資本與改造村莊的開發模式，目標是3年內壓茬改造60個城中村推進，其中今年啟動涉及10094戶的33個城中村改造工作。

目前，涉及6138戶的10個村莊完成入戶評估，涉及3412戶的5個村莊完成協議簽訂，涉及1752戶的4個村莊完成房屋拆除，其余14個村莊正有序扎實推進。通過這種模式創新，真正拆出了公平正義、拆出了民心所向、拆出了發展空間，政府威信得到充分彰顯、攻堅合力得到空前凝聚。

關鍵詞：鄉村振興

平度是青島的農業大市，也發展了像仁兆鎮這樣馳名全國的“蔬菜小鎮”，下一步平度如何從鄉村振興的五方面“排兵布陣”以達到鄉村振興？

謝兆村：鄉村振興的一個重要方面是土地規模化的問題。如何讓社會資本與老百姓之間更好的溝通與合作？

我們的創新點是讓政府便起到橋梁的作用，搭建社會資本與老百姓間互利共贏的平臺，讓平度這片土地重新煥發生機。

我們成立由書記市長親自主抓，市委副書記具體牽頭的鄉村振興辦公室，依托新組建的市農旅集團，積極探索“平臺公司＋鎮村＋農戶＋保險＋銀行”的農業產業化發展新路子，截止目前，全市土地規模化經營面積達到74．4％。

關鍵詞：黨建

實現打造青煙濰城市群會客廳的目標，帶好隊伍是關鍵，平度如何以高質量黨建為統領，加快經濟社會突破發展？

謝兆村：抓好干部是核心，干部抓好了，產業也好，項目也好，民生也好，一切的工作都會好起來……只有高質量的黨建，才能引領提高干部素質。

我們按照“為人靠實在、工作靠實干、立身靠實績”導向，大力選用“三化一型”干部，打造“實在實干實績”的高素質干部隊伍。

同時，進一步理清上級與下級、牽頭部門與責任部門關系，營造清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系。

現在，平度上下堅持凝聚合力、團結一心，既搞好了班子內部團結，又真正做到了謀發展一股勁、干事業一條心、抓工作一盤棋。

干部素質提上去，營商環境也明顯改善。我們自掛牌運行全省首家行政審批服務局以來，持續推進“一次辦好”放管服改革，全面對標學習深圳市場化、法治化改革，加快制度創新、推進流程再造，在全省率先實現“1330”改革突破，823個審批事項實現集中辦理，全省縣級市最多，審批事項即辦率達到83％以上，打造“全省一流、全國領先、企業舒服”的營商服務環境。