青島日報／青島觀／青報網訊 中共青島市委全面依法治市委員會近日印發了《關于全面推進鎮街法治政府建設的意見》（以下簡稱《意見》），將全市各鎮街全部納入法治建設體系，實現法治政府建設全貫通。據悉，專門針對鎮街一級出臺法治政府建設的意見，這在全國屬于首創。

《意見》明確了推進鎮街法治政府建設的指導思想和工作目標，分別從推動鎮街依法全面履行職能、推進鎮街重大行政決策科學化民主化法治化、加強對鎮街行政執法行為的指導監督、構建鎮街矛盾糾紛多元化解機制、嚴格落實鎮街黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責等方面，對全面推進鎮街法治政府建設作出部署，并就組織保障和落實機制提出要求。《意見》特別對去年以來試點的鎮街重大行政決策重大項目合法性審查和行政執法指導監督工作進行總結，明確了范圍、內容和程序，要求建立司法所所長列席鎮街黨（工）委會議（擴大會議、全體會議）或者鎮街黨政聯席會議等集體決策會議制度。同時，《意見》還對加強黨的領導、落實法治建設第一責任人職責、完善學法制度、執行法治政府建設情況報告制度等作出部署，要求建立健全鎮街法治建設領導體制和工作機制，鎮街黨（工）委和政府（辦事處）每年年初應當向上一級黨委和政府報告上一年度法治政府建設情況。

2019年7月，青島市建立鎮街重大行政決策重大項目合法性審查和行政執法指導監督機制，并確定41個鎮街開展試點。一年來，各區（市）、各試點鎮街按照部署要求扎實推進各項試點任務，完成了既定目標，取得了預期效果。各試點鎮街司法所累計完成220件重大行政決策事項、1476件重大項目合同協議、66件規范性文件的合法性審查，6件重大執法決定的法制審核；出具合法性審查意見書1700余份，提出意見建議600余條，列席鎮街重大行政決策、重大項目和重大執法決定集體研究會議390次。試點工作開展以來，鎮街作出決策、簽署合同、制發文件前由司法所審查把關已成為常態，鎮街領導干部決策程序意識和法律意識明顯提升。鎮街重大行政決策重大項目合法性審查和行政執法指導監督工作，是鎮街法治政府建設的主要內容，但要實現法治政府建設全貫通，必須拓展鎮街法治政府建設的領域和范圍。為此，在總結前期試點經驗的基礎上，青島市出臺《意見》，將該項制度在全市范圍內推廣并拓展為全面推進鎮街法治政府建設，進一步提升基層依法治理水平，不斷把法治政府建設向縱深推進。

（記者 戴謙 通訊員 潘月民）