近日，青島被“功能區試點改革”刷屏，市委書記王清憲集體談話試點改革功能區領導班子，對領導干部工作提出要求。四大功能區緊隨其后召開干部大會，宣布市委關于各自領導班子和領導干部調整配備的決定。

伴隨著四大功能區領導班子的集體亮相，青島功能區改革正式進入落實推進階段，配齊新領導班子的功能區究竟要如何建設？來聽聽各功能區領導人怎么說。

青島4大功能區領導班子齊亮相

10月24日，青島市委書記王清憲在市委黨校集體談話試點改革功能區領導班子，新任青島高新區、青島藍谷管理局、青島金家嶺金融聚集區、青島軌道交通產業示范區、即墨經濟開發區管委會領導班子集體亮相。

次日，青島高新區、青島藍谷管理局、青島金家嶺金融聚集區、青島軌道交通產業示范區分別召開全體干部大會，宣布市委關于各功能區領導班子調整配備的決定。

根據市委決定，

王波兼任青島高新區工委書記，李鴻雁任青島高新區管委會主任、工委副書記。王震、黃迪勇、蒲洪強、紀芳任青島高新區管委會副主任、工委委員。

張軍兼任青島藍谷管理局黨委書記，肖焰恒任青島藍谷管理局局長、黨委副書記，王學東、吳平、賈強、王厚恩任青島藍谷管理局副局長、黨委委員。

孫海生兼任青島金家嶺金融聚集區工委書記，王錦玉任青島金家嶺金融聚集區管委會主任、工委副書記，褚衍坤、王振任青島金家嶺金融聚集區管委會副主任、工委委員。

王波兼任青島軌道交通產業示范區工委書記，秦青松任青島軌道交通產業示范區管委會主任、工委副書記。

此次功能區領導班子的亮相，是一個月前青島“功能區原有班子‘全體起立’，面向全市公開選聘”的結果，他們既有重要經濟職能部門的業務骨干、區市黨政班子成員，又有企業董事長，也有從中央國家機關引進的人才，并具備一個共同的特質——“能干”！

青島高新區管委會主任李鴻雁此前擔任過嶗山區副區長，具有扎實的基層工作經歷；青島藍谷管理局局長肖焰恒出任過青島高新區工委委員、管委副主任，有著多年的功能區管理經驗；青島金家嶺金融聚集區管委會主任王錦玉長期接觸金融領域，此前擔任市民營經濟發展局副局長，市金融辦副主任；青島軌道交通產業示范區管委會主任秦青松曾分別在市物價局、市工信局出任過副局長。此外，肖焰恒和秦青松還是青島市首批赴深圳體悟實訓隊員，實訓領域均與金融有關。

從官方履歷可以看出，4個功能區主任的工作經歷各有著重，與各自功能區的定位卻相互契合，而4個功能區的書記均由所在地區委書記兼任，預示著官方也將給予功能區建設最大程度的支持。

青島功能區：找好定位，明確方向

推動功能區體制機制改革，是青島改革發展中的一件大事，最先批試點的這4個功能區，任務尤其繁重。

作為肩負著“為后續青島的功能區改革提供寶貴的經驗”任務的試點先行區，這4個功能區首先需要做的，便是找好自身定位，并以此來明確未來的建設方向。

設立于1992年的青島高新區，是國內首批國家級高新技術產業開發區。顧名思義，這是一家以高新技術產業為發展核心的國家級功能區，深耕軟件信息產業、醫療醫藥產業、智能制造與新材料產業、金融業、互聯網產業、高端服務業六大產業，已形成了一區多園的發展格局，在全國國家級高新區排名中位列第10位。

而青島藍谷自誕生之日起，便已明確了“海洋科技新城”的發展定位，深耕海洋科技研發、海洋成果孵化和交易、海洋新興產業培育發展、海洋教育文化和人才聚集、海洋旅游和健康養生等領域，截止目前，已引進了國家實驗室、國家深海基地等22家“中字頭”“國字號”科研機構。

成立于2014年的金家嶺金融聚集區，是我國唯一以財富管理為主題的金融綜合改革試驗區，規劃布局了金融核心區、創智區、后臺服務區三個功能板塊。2019上半年，金家嶺金融區實現金融業增加值59.38億元，新引進金融機構及類金融企業89家，累計落戶891家。

青島軌道交通產業示范區是以軌道交通產業為主導的新型工業園區，建有全國第一個國家技術創新中心——國家高速列車技術創新中心，布局產業集聚、科技創新、產城融合等領域發展。區域內生產的動車占全國運營動車組的60%份額、占城軌地鐵車輛的25%，產業集聚水平位居全國前列。

可以說，此次先行試點的4個功能區定位十分明確，既相互獨立又互為依仗，而它們的未來要如何建設，又將如何以產業功能區建設引領全市的經濟發展，無疑是此番改革歷程中首先需要思考的問題。

4大功能區怎么建？

一個產業功能區的存在，相當于一個小型“城市”，既要產業集聚、經濟發達，還要功能齊全，生活便利。

在產業發展方面，改革的最終目標便是要趨于專業化，聚焦企業和市場需求，發力創新、管理、運營，并擴大放大自身的優勢領域，形成專業的創業集群。這一點，成都產業功能區和北京金融街的成長值得青島借鑒。

青島

以成都武侯電商產業功能區為例，這里現已聚集了聯想集團、神州數碼等電商龍頭骨干企業及京東集團、科陸電子等總部項目40余個，有各類電子商務企業225家，2018年實現營業收入927億元。

成都武侯電商產業功能區深耕電商產業，目標十分明確：2025年建成三個千億級電商產業集群，在政策、資源、項目加注功能區的同時，能夠緊緊抓住機遇，加快項目引進、吸引企業入駐、大力培養人才，做到以絕對的硬件優勢助力產業及功能區長久發展。

成都

同樣是“成功”，北京金融街的成功，卻與成都產業功能區有著很大的不同。坐落在首都西單以西、西二環以東的中央政務區，北京金融街的存在首先具備了政策、環境的便利。

1993年，一則《關于金融體制改革的決定》開啟了中國金融業的爆發式增長，北京金融街得到順勢建設與發展，此后的幾十年，發展金融產業的戰略在這片土地生根發芽，從未動搖，金融街的服務，至今還在延續著“政府+街道+商會+企業”的模式。

北京

相較于產業集聚對于功能區建設的直接影響，宜業宜居的生活品質的提高，更多則是為留下企業、項目、人才做足準備。醫療、教育、交通、商超等基礎設施的完善，綠化、公園、道路、住所等生活環境的改善，都將為聚集產業要素、吸引優秀人才產生巨大的作用。

作為未來城市經濟發展、社會服務的主戰場，功能區需迅速完成體制機制改革，集聚產業集群，提升區域核心競爭力。目前，青島這4個試點功能區在各自的領域都取得了可觀的成績，但想要比肩國內成熟的功能區形態，青島依舊還有很長的路要走，而這些，都離不開政策的支持、項目的匯聚、人才的賦能。打造功能完善、環境優美的現代功能區，青島正全力以赴。