于慎澄  

習近平總書記在主持召開新時代推動東北全面振興座談會時強調指出，“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力?！毙沦|生產力是更高品質、全新層次的生產力，是形成新動能的重要手段，青島建設新時代社會主義現代化國際大都市，也必須錨定高質量發展，加快形成新質生產力，不斷塑造發展新動能新優勢。

生產力是人類改造自然、利用自然的能力，是推動社會進步最活躍最革命的因素。新質生產力也是生產力，其基本構成要素也包括勞動者、勞動資料和勞動對象。但新質生產力又不同于傳統生產力，在目標、動力、涵蓋領域等方面具有明顯的飛躍式提升。新質生產力適應現代化的時代特色，以高質量發展為目標，以科技創新為原動力，以產業升級為發展方向，對構成要素勞動者、勞動資料和勞動對象也有更高的質量要求。我們需要從這些領域采取措施，加快形成新質生產力。

錨定高質量發展首要任務

生產力發展水平的高低是由生產力要素構成的系統與其所處的政治、經濟、社會、文化、生態等環境體系相互聚合匹配的結果，因此，生產力與時代發展相互作用，時代變化所產生的新需求為生產力發展提供目標和方向指引，生產力的發展則成為時代進步的強大動力。我國已進入全面建設社會主義現代化國家的新發展階段，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。人民日益增長的美好生活需要呼喚在社會生產能力和產品服務供給質量方面有質的飛躍，新質生產力就是適應時代高質量發展要求的新型生產力，錨定高質量發展首要任務，新質生產力的發展就會有明確、持續的目標方向。習近平總書記要求青島“辦好一次會，搞活一座城”，青島也已經確立建設新時代社會主義現代化國際大都市的宏偉目標，加快建設現代產業先行城市是實現這些要求和目標的首要任務。我們必須錨定發展現代產業這個首要任務，認清發展的緊迫形勢，樹立構建現代化產業體系的堅定信心，明確塑造產業核心競爭力的重點任務，完善實現產業結構躍升的支撐條件，以科技創新為原動力，加快產業升級和產業融合，構建戰略性新興產業引領與傳統產業數字化轉型相互促進、先進制造業與現代服務業深度融合的現代產業體系，以實際行動推動形成新質生產力，為不斷開創新時代社會主義現代化國際大都市建設新局面貢獻力量。

強化科技創新第一動力

科學技術是第一生產力，創新是引領發展的第一動力，推動形成新質生產力，必須加大科技創新的力度。馬克思指出，“生產力中也包括科學。”科學技術一旦被勞動者掌握，便很容易物化為勞動工具和勞動對象，從而大大提高勞動生產率。創新是生產要素的突破性進步和重新組合，理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新都能帶來經濟社會進步和發展，其中科技創新是最具動力的創新，提高科技創新能力是形成新產業、新業態、新模式的根本保障，是推動形成新質生產力的核心手段。青島擁有海洋科技優勢，但仍需推動科技自立自強，全面提升創新驅動發展水平，真正成為科技創新策源高地、海洋科技創新高地、創新人才集聚高地、技術轉移轉化高地。一是培育更多戰略科技力量。要著力打造高能級創新平臺，加強關鍵核心技術攻關；持續壯大科技人才隊伍，激發人才創新活力；深化科技體制改革，營造良好科技創新生態。二是推進科技成果市場化、產業化轉化。要強化企業科技創新主體地位，大力培育科技型企業，加強企業主導的產學研深度融合，切實提高科技成果轉化和產業化水平，以科技創新引領產業轉型升級；落實好企業科技創新支持政策，引導企業加大研發投入；加強知識產權創造、保護和運用，打通成果轉化“最后一公里”。

集聚人才第一資源

人是生產力中最活躍的因素，在生產中起著主導作用，是物質要素的創造者和使用者，物質要素只有被人掌握，只有和勞動者結合起來，才能形成現實的生產力。新質生產力的“新質”之所以與傳統生產力不同，也是因為勞動者掌握了先進技術并運用到生產中，從而形成了具有新性質、新品質、新屬性的生產能力。因此，推動形成新質生產力，必須培養造就大批高素質人才，集聚創新發展智力資源，開辟發展新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢。對青島而言，要大力實施“人才強青”計劃，深化人才發展體制機制改革，全面增強人才集聚引力。一是著力在精準引才上求突破，聚焦產業升級、技術短板，完善項目驅動人才招引機制，大力招引急需緊缺人才，每年引才聚才25萬人以上。二是著力在精細育才上下功夫，深入推進“未來之星”培養、“島城工匠”培育、工程師梯隊培塑等計劃，挖掘“未來人才”，加強跟蹤培養，完善全市人才梯隊，壯大各類人才隊伍。三是著力在精準用才上見成效，圍繞重點產業建立產才協同推進機制，健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，用好用活各類人才。四是著力在精心留才上強保障，從提升賦能水平與加強服務保障兩方面發力，打造青年發展友好型城市，營造優質人才生態。

找準產業升級正確方向

生產力中勞動者、勞動資料、勞動對象與科學技術的相互作用，會形成產業結構的變化躍遷，特別是隨著勞動者學習和掌握的科學技術越來越高級，包括勞動資料和勞動對象在內的生產資料的種類、性能、質量、效率都會發生變化，從而相應形成新的資源要素組合方式，在實踐中則表現為新產品、新產業、新業態、新模式等產業結構優化升級和產業融合創新。新質生產力是高新科學技術、高素質勞動者和高品質生產資料共同構成并相互作用的結果，在實際經濟活動中表現為形成現代化產業體系，因此，加快發展現代產業就是加快形成新質生產力。對青島而言，要圍繞建設現代產業先行城市，筑牢實體經濟根基，構建具有國際競爭力的現代產業體系。一是突出發展戰略性新興產業，聚焦打造24條重點產業鏈，做大做強七大優勢產業，培育一批世界級、國家級先進制造業集群，突破發展十大新興產業，實現重點突破、跨代趕超，聚力發展七大現代服務業，實現先進制造與生產服務互促共進。二是超前布局未來產業，在基因技術、未來網絡、類腦智能、量子信息、深海開發、空天信息、海洋物聯網等前沿科技和產業變革領域，組織實施未來產業孵化與加速，科學制定產業規劃，布局延伸發展鏈條。三是加快產業融合發展，推動現代服務業與先進制造業深度融合、實體經濟與數字經濟深度融合，推動傳統產業向高級化、智能化、綠色化、服務化方向優化升級。

用好改革“關鍵一招”

歷史唯物主義強調，生產力決定生產關系，生產關系要適應生產力的發展；生產關系反作用于生產力，適合生產力發展的生產關系會促進生產力的發展，不適合生產力發展的生產關系則會阻礙生產力的發展。新質生產力涉及領域新、技術含量高，從而決定了與之相適應的生產關系也必須有利于推動科技創新、產業升級、人才培育，最終實現高質量發展。同時，不斷創新體制機制，通過深化改革釋放內需潛力、激發經濟活力、培育增長動力也是推動形成新質生產力的重要手段。對青島而言，要加快重點領域改革向更深層次挺進，用高水平制度創新激發發展動力。一是著力建設高標準市場體系，深化土地、資本、勞動力、技術、知識、數據等生產要素市場化改革，推動實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。二是著力激發市場主體活力，深化區域性國資國企綜合改革試驗，創建國家民營經濟示范城市，營造尊重企業家、厚待投資者的濃厚氛圍。三是著力打造國際一流營商環境，實施營商環境優化提升行動，打造高效便捷的政務環境、公平競爭的市場環境、保障有力的要素環境、和諧穩定的人文環境、公開透明的法治環境、優質溫馨的服務環境，在全國第一方陣中持續爭先進位。

（作者單位：青島市委黨校）