青島日報／青島觀／青報網記者 賈臻

“蓋有非常之功，必待非常之人。”

時鐘撥回到兩年前。上合組織青島峰會后，習近平總書記要求青島“辦好一次會，搞活一座城”“建設現代化國際大都市”。2019年7月24日，習近平總書記主持中央深改委第九次會議，賦予青島打造“一帶一路”國際合作新平臺的國之重任。總書記親自擘畫的宏偉藍圖，為青島放大了發展坐標，開闊了發展格局，注入了蓬勃力量，讓青島站在了中國新一輪更高水平對外開放的最前沿。

“國有賢良之士眾，則國家之治厚；賢良之士寡，則國家之治薄。”干部是構成城市發展肌體中最活躍的元素之一，在城市的未來中起到至關重要的作用。

處在新的歷史方位的青島，站在中國開放發展新風口的青島，帶著總書記的深情厚望，迎著全國乃至全球熱切的目光，如何抓住前所未有的重大歷史機遇？如何將總書記為青島擘畫的宏偉藍圖化為美好現實？如何把省委對青島的要求落實落地？

青島給出了強有力的回答：必須加快鍛造一批忠誠干凈擔當的高素質、高水平干部隊伍，讓市場化、法治化、專業化、開放型“三化一型”融入血液、化為自覺。

搞活關鍵的人：勇擔“國之重任”呼喚“三化一型”干部

青島發展正處在全新的歷史方位。

從2018年6月主持上合組織青島峰會，到2019年4月出席慶祝人民海軍成立70周年海上閱兵活動，習近平總書記在不到一年的時間里，兩次來到青島，對山東和青島的工作，作出一系列重要指示，要求青島“辦好一次會，搞活一座城”、建設現代化國際大都市。

2019年7月24日，習近平總書記主持中央深改委第九次會議，親自賦予青島打造“一帶一路”國際合作新平臺的國之重任。10月19日至20日，青島成功舉辦了首屆跨國公司領導人青島峰會，總書記專門發來賀信，強調指出：“舉辦跨國公司領導人峰會，聚焦跨國公司同中國合作，既是對跨國公司發展的展望，更是中國推動更高水平對外開放的宣示。”青島由此成為中國推動更高水平對外開放的“宣示地”，再次聚焦了全球關注的目光。

為深入貫徹習近平總書記的重要指示要求，青島順勢而為、乘勢而上、聚勢而強，堅持把開放作為“搞活一座城”、建設現代化國際大都市的著力點和突破口，不斷廓清發展思路，明確提出“學深圳、趕深圳”，精兵強將攻山頭，典型引路穩陣地，發起15個攻勢，加快建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市。在膠東半島，努力當好中心，發揮輻射引領作用；在全省，著力打造山東對外開放新高地的橋頭堡；在全國，努力成為長江以北地區國家縱深開放新的重要戰略支點，黃河流域高質量開放發展的窗口；在全球，加快建設“一帶一路”國際合作新平臺，推動各類資源交匯互動、創新組合，實現價值倍增。

貫徹落實好上述國之重任，搶抓重大機遇，干部隊伍至關重要。省委常委、市委書記王清憲多次強調，搞活一座城，先要搞活關鍵的人，特別是作為領導干部的“關鍵少數”。毫無疑問，青島干部隊伍整體素質是好的，但是從當前的實際情況看，我們的干部仍然存在開放意識不夠、創新能力不強、改革動力不足的問題，要肩負起習近平總書記、中央和省委賦予的重要使命，整體素質能力尚需進一步提升。

2019年8月2日，市委十二屆六次全會召開，會議審議通過了《關于奮進新時代勇擔新使命加快建設“三化一型”高素質干部隊伍的意見》。《意見》對新形勢下選什么人、用什么人、怎么選人用人提出了明確要求，提出要堅決扛起新時代青島擔負的重要使命，緊緊圍繞“辦好一次會，搞活一座城”“建設現代化國際大都市”“打造‘一帶一路’國際合作新平臺和山東對外開放新高地的橋頭堡”三大戰略目標，樹立鮮明用人導向，提升干部素質能力，讓市場化、法治化、專業化、開放型“三化一型”成為青島干部的鮮明特質。

時隔8個月后，市委辦公廳印發了《“三化一型”高素質干部隊伍建設五年規劃綱要》。《綱要》堅持問題導向、目標導向，提出理想信念更加堅定、專業素養更加過硬、年齡結構更加合理、來源渠道更加廣泛、班子功能更加優化的“五個更加”規劃目標，找準“部位”，點準“穴位”，必將加速推動“三化一型”高素質干部隊伍建設，進一步吹響拼搏奮進的“集結號”，提升攻堅克難“戰斗力”，激發干事創業“新動能”。

學趕深圳：在體悟實訓和干事創業中踐行“三化一型”

“學深圳、趕深圳”，首先要“學深圳人、趕深圳人”，特別是領導干部這個“關鍵少數”。

選派干部到深圳體悟實訓，能夠讓干部開放心態、拓寬視野，解放思想、轉變觀念，有利于快速打破干部傳統思維定勢、促進干部鍛煉成長、加快推動青島改革發展。

去年3月下旬，省委常委、市委書記王清憲率青島市黨政考察團到深圳考察學習，首次提到要選派干部到深圳體悟實訓。在此后召開的青島市黨政代表團赴深圳考察學習交流會上，王清憲再次強調要選派年輕干部到深圳體悟學習。去年5月23日，從優秀年輕干部中擇優選派，首批157名青島干部抵達深圳，開始為期100天的工作和學習。

如此大批量選派干部赴外地實訓，對青島來說也是首次。在臨行前的集體談話會上，王清憲勉勵體悟實訓干部要帶著使命去深圳實訓，身臨其境，體悟深圳發展生態，增強建設青島本領，帶動更多的青島干部成長，使市場化、法治化、專業化、開放型的意識和能力，滲透到青島干部的血液中去，成為一種自覺和習慣。

截至目前，青島已派出三批457名體悟實訓干部到深圳體悟學習，在改革開放的最前沿錘煉干部市場化、法治化、專業化、開放型的素質和能力，探究深圳發展背后的規律和邏輯，思想觀念產生了巨大的轉變和重塑。在深圳，他們結親戚、創品牌、搭平臺，建立了青島與深圳交流合作的新平臺。

“到深圳后一個多月的時間，給我感受最深的就是思想上的轉變——從‘以我為主’變成‘以市場企業為主’。”第三批赴深圳體悟實訓干部、市南區八大湖街道黨工委書記劉鵬飛在談到赴深圳體悟實訓的感受時如是說。

在到深圳體悟實訓之前，劉鵬飛曾經很多次在腦海里“勾勒”自己能夠在深圳學到什么，但深圳政府和政府工作人員的市場化、法治化、專業化以及開放型的素養，還是讓當過商務局局長自以為很了解企業的他，受到了很大觸動。劉鵬飛舉了兩個例子：一個是深圳政府對于企業的服務不但意識強，而且精準度高。“企業有求必應，得益于工作人員的專業化，能夠迅速找到堵點、痛點，幫助企業解決問題。”另一個則是深圳企業的賬戶會在年底時“多出錢”，這是深圳各政府部門給企業的獎補。“這些獎補不需要繁瑣的申報、審批流程，只要企業符合標準，政府會自動兌現。”劉鵬飛說，這其中，雖然離不開深圳先進的大數據技術，但是這種“無感化服務”給自己帶來的影響，十分之大。

思想的轉變帶來行動的改變。

按傳統慣例，企業向政府繳納履約保證金，政府往往不會主動返還。城陽區上馬街道黨工委副書記、辦事處主任矯鯤發現深圳政府與企業簽訂的協議都是按時履約、按規履約，而且納入了監督。矯鯤受到觸動，馬上梳理街道辦事處與企業的合同履約情況，對3家企業繳納的約1．5億元履約保證金，主動進行了返還。這讓企業很詫異，連稱沒想到。

選人用人：形成猛士輻輳、干將云集的干事創業良好局面

用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。

選人用人的導向，影響著政治生態，特別是干部隊伍狀態。打造“三化一型”干部隊伍，要在堅持把政治標準放在第一位的同時選賢任能，為高素質、敢擔當、會擔當的干部提供施展才華的平臺，讓“官油子”沒市場，讓實干者有舞臺，讓開拓者受褒獎，打造風清氣正、干事創業的良好環境，真正給好干部以銳意進取的大平臺。這一鮮明的選人用人風向標，讓一批敢于負責、勇于擔當、善于作為的優秀干部脫穎而出。

2019年8月7日，求賢若渴的青島發布《青島市面向全國選調選聘高層次專業化干部人才公告》，面向全國“招賢納士”，選調選聘180名高層次專業化干部人才。5000多名有志之士從全國各地紛至沓來，共赴一場“青春之約”。無論是形式、規模，還是力度，此次選調選聘在青島歷史上都是前所未有的，在全國、全省范圍內也可以說是少見的。這其中，既是青島這座城市的“求賢若渴”，更是迫切干出一番事業的雄心。

幾乎是同時，青島高新區、青島藍谷管理局、青島軌道交通產業示范區、青島金家嶺金融聚集區4個國家級功能區按照“全體起立、重新上崗、擇優選配、統籌安排”原則，面向全市公開選聘管委會主任、副主任共16名干部。16名干部人選中，既有市級發改科技工信金融等重要職能部門的業務骨干、區市黨政班子成員，又有企業董事長，還有從中央國家機關引進的人才，全部具有全日制大學及以上學歷。去年11月12日，市全面推進功能區體制機制改革創新領導小組辦公室下發公告，4個先行改革試點功能區面向全市公開選聘303名管委會中層正職及以下工作人員。新選聘人員平均年齡35．5歲，全日制碩士研究生學歷及以上占54％，還新引進了9名全日制博士研究生。從功能區以外選聘人員達到了38．5％，涵蓋了機關和企事業單位，既有市級發改財政工信規劃等重要職能部門的業務干部，鎮街班子成員，中路、海檢、海信等企業專業性骨干，還有從駐青金融機構、科研院所引進的人才。

面對年輕干部“供血不足”“缺芯少面”的現狀，青島建立優秀年輕干部名單，每1至2年開展一輪專題調研，常態化掌握一批局、處級成熟年輕干部名單，儲備一定數量正職人選；每年將集中選拔1至2個批次的優秀年輕干部，規定全年新提拔市管干部中年輕干部應不少于三分之一。

……

一批高素質、有干勁、擔當作為的干部走到了改革攻堅的一線，極大激發了青島這座城市的“活力”。

“三化一型”干部，是時代的呼喚，是青島發展的需要，更是青島人民的期待。只要我們旗幟鮮明地立起新時代青島選人用人的標尺，形成猛士輻輳、干將云集的干事創業良好局面，青島的改革發展就一定能所向披靡、戰無不勝，開放、現代、活力、時尚的國際大都市目標就一定能早日實現。