10日下午，在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶、國(guó)資委新聞發(fā)言人彭華崗圍繞國(guó)企改革發(fā)展相關(guān)問題回答了中外記者提問。

“國(guó)務(wù)院下發(fā)文件，要求劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，那么這項(xiàng)工作進(jìn)展如何，今年大概會(huì)有多少央企和地方國(guó)企會(huì)繼續(xù)執(zhí)行這項(xiàng)要求，這項(xiàng)劃轉(zhuǎn)對(duì)于國(guó)有企業(yè)會(huì)不會(huì)有相應(yīng)的負(fù)擔(dān)呢？”——記者會(huì)上，成都商報(bào)記者獲得提問機(jī)會(huì)，而記者提出的這個(gè)問題，被肖亞慶稱贊：對(duì)國(guó)企研究得很深很透、也很廣泛。

“我想明確地告訴你，這個(gè)劃轉(zhuǎn)并不影響中央企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，既不影響全資中央企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，也不影響股權(quán)多元化甚至混合所有制企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，因?yàn)閯澽D(zhuǎn)是國(guó)有股的一部分。”肖亞慶給出了一個(gè)擲地有聲且清晰的答案。

談劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本／按照劃轉(zhuǎn)要求，先選擇三家企業(yè)試點(diǎn)

肖亞慶表示，“劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金的問題，我想這是中央做出的一個(gè)重大決策，也是解決職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的渠道之一，中央企業(yè)和國(guó)有企業(yè)堅(jiān)決擁護(hù)，正在進(jìn)一步落實(shí)。”

肖亞慶表示，“從中央企業(yè)層面，我們按照劃轉(zhuǎn)的要求，先選擇三家企業(yè)作為試點(diǎn)。劃轉(zhuǎn)過程中還有很多程序、很多管理的要求，我們會(huì)按照要求選擇幾家企業(yè)，率先作為劃轉(zhuǎn)的試點(diǎn)，按照劃轉(zhuǎn)的比例和劃轉(zhuǎn)以后的管理要求來進(jìn)行。”

“我想明確地告訴你，這個(gè)劃轉(zhuǎn)并不影響中央企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，既不影響全資中央企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，也不影響股權(quán)多元化甚至混合所有制企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，因?yàn)閯澽D(zhuǎn)是國(guó)有股的一部分。”肖亞慶進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“今年我們會(huì)按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，做好試點(diǎn)工作，與此同時(shí)做好劃轉(zhuǎn)后的企業(yè)管理和資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作。”

談高質(zhì)量發(fā)展／做強(qiáng)實(shí)業(yè)、推動(dòng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

政府工作報(bào)告提出，國(guó)企要通過改革創(chuàng)新走在高質(zhì)量發(fā)展前列，那么如何才能真正讓企業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展之路呢？對(duì)于這個(gè)問題，肖亞慶給出的答案是從高質(zhì)量發(fā)展上，第一個(gè)就是要做強(qiáng)實(shí)業(yè)、推動(dòng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。在高端裝備制造業(yè)方面，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上要進(jìn)一步向未來發(fā)展的需求看齊，向世界高端看齊，來不斷提升裝備制造的水平和能力。此外，從管理上，從監(jiān)督上，資源要更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成有力的增長(zhǎng)點(diǎn)來滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求。比如正在發(fā)展的5G行業(yè)，比如大飛機(jī)制造等。

關(guān)于企業(yè)的瘦身健體，肖亞慶強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)的管理層級(jí)，大多數(shù)企業(yè)要壓縮到五級(jí)以內(nèi)，提高管理效率。此外，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步大幅度壓縮過剩產(chǎn)能，同時(shí)要抓好完成“僵尸企業(yè)”的清理。在此基礎(chǔ)上還要全面提升企業(yè)的管理水平和運(yùn)行質(zhì)量。

“我們?cè)诟哔|(zhì)量發(fā)展的過程中，一方面要向世界優(yōu)秀的企業(yè)學(xué)習(xí)，同時(shí)我們也期待和世界一流企業(yè)的合作。我們?cè)诟哔|(zhì)量發(fā)展過程中，不僅要通過混合所有制和各種方式與國(guó)內(nèi)各類優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)合作，也歡迎國(guó)際上先進(jìn)的企業(yè)、有意愿的企業(yè)和中央企業(yè)共同攜手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”

談央企負(fù)債率／總體看，央企的負(fù)債水平是可控的

在談到央企負(fù)債率有關(guān)問題的時(shí)候，肖亞慶表示，近些年來中央企業(yè)的負(fù)債水平得到有效的控制，并逐漸下降。2017年底，央企平均資產(chǎn)負(fù)債率為66．3％，比上一年度下降了0．4個(gè)百分點(diǎn)。負(fù)債總額36．1萬億元。帶息負(fù)債14．4萬億中，有銀行貸款9．6萬億、其他的各類證券、短融、超短融3．8萬億。除此之外的其他負(fù)債是企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的往來款項(xiàng)。總體看，中央企業(yè)的負(fù)債水平是可控的。但是，一部分中央企業(yè)、一部分中央企業(yè)的二級(jí)三級(jí)企業(yè)負(fù)債率較高，風(fēng)險(xiǎn)還依然存在。所以對(duì)中央企業(yè)來講，加大風(fēng)險(xiǎn)的控制，降杠桿、減負(fù)債、防風(fēng)險(xiǎn)仍然是今年和今后一段時(shí)間一個(gè)很重要的任務(wù)。

肖亞慶透露，國(guó)資委針對(duì)工業(yè)企業(yè)，非工業(yè)企業(yè)和科研類企業(yè)，分別制訂了70％、75％和65％的警戒線，今年初在這個(gè)管控線的基礎(chǔ)上又加高了一個(gè)等級(jí)，增加了五個(gè)點(diǎn)。原來是75％，現(xiàn)在到70％就要預(yù)警了，原來是70％，現(xiàn)在65％也要預(yù)警了。

肖亞慶還說，去年中央企業(yè)還利用各種市場(chǎng)投資，募集了3570億的資金補(bǔ)充了資本金，今年進(jìn)一步加大了力度。同時(shí)還要盤活存量資產(chǎn)。今年還要嚴(yán)控各類風(fēng)險(xiǎn)，特別是海外投資的風(fēng)險(xiǎn)，使得在原有基礎(chǔ)上，今年的負(fù)債總額進(jìn)一步的降低，負(fù)債率進(jìn)一步下降，使風(fēng)險(xiǎn)控制在最低的水平。

談國(guó)企混改／過程是開放的，樂于看到外企參與

在回答有關(guān)混合所有制改革的問題時(shí)，肖亞慶表示，混合所有制改革已經(jīng)有三批企業(yè)正在試點(diǎn)，也取得了積極的成效。既有子公司的改革，也有像聯(lián)通這樣的層級(jí)比較高的在二級(jí)上市公司層面的改革。今后，還要在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)混合所有制改革，把混合所有制改革作為國(guó)企改革的一個(gè)重要途徑，努力取得實(shí)質(zhì)性的效果。

“在混合所有制改革中，很重要的一條就是使參與混合所有制的各方都能夠?qū)崿F(xiàn)自己的最大價(jià)值。”肖亞慶說，之所以搞混合所有制改革，就是想發(fā)揮混合所有制各投資主體的各自優(yōu)勢(shì)，利益共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，更好放大各自的資本功能。這個(gè)過程是開放的，希望愿意參與的各類企業(yè)包括國(guó)外的企業(yè)參與混合所有制改革，我們也樂于看到國(guó)外企業(yè)參與國(guó)企混改。

肖亞慶說，他們保護(hù)各類投資者參與混合所有制的利益和他們的權(quán)益，在實(shí)踐當(dāng)中使投資各方都能夠按自己的股權(quán)行使自己的表決權(quán)，行使自己的經(jīng)營(yíng)權(quán)，行使自己在混合所有制企業(yè)里處理各項(xiàng)事務(wù)應(yīng)有的權(quán)利。當(dāng)然，混合所有制改革還處于試點(diǎn)過程中，還會(huì)遇到這樣那樣的問題，但這個(gè)方向是堅(jiān)定不移的，開放這個(gè)方向也是堅(jiān)定不移的。“我希望今后能夠看到更多的企業(yè)參與進(jìn)來，也很高興、很樂意看到有外國(guó)的優(yōu)秀企業(yè)參與進(jìn)來。”