????各位記者朋友：

????大家下午好！

????10月11日，青島市人民政府正式下發《關于組織實施青島都市現代農業發展規劃(2016-2020年)的通知》，要求在全市全面組織實施《青島都市現代農業發展規劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規劃》)。

????《青島都市現代農業發展規劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規劃》)，作為未來五年青島都市現代農業發展藍圖，將為青島農業在“十三五”及更長一個時期取得新發展奠定良好基礎，將為青島優化農業生產力布局、推進農業可持續發展提供指引，將為青島打造中國東部沿海都市現代農業先行區提供“路線圖”。

????今天我們在這里舉行發布會，對《規劃》做一個解讀、宣傳，為下一步實施奠定基礎。

????一、《規劃》編制背景、過程

????都市現代農業發展規劃的編制籌備工作始于2014年。“十二五”期間，我市大力推進現代農業十大重點工程建設，都市現代農業蓬勃發展并走在全國前列，青島農村也取得長足發展，為全市經濟社會持續快速發展奠定了良好基礎。在2014年底召開的第12屆中國農交會上，我市發展都市現代農業取得的成就得到國家農業部領導的充分肯定與高度評價。

????為使青島農業在“十三五”時期實現更好發展，2014年底，我們聘請中國農業科學院資源區劃所專家團隊，與市農委專家組成《規劃》編制小組，進行了大量調查研究、數據采集和案頭分析工作。2015年，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》發布后，編制小組撰寫了《規劃》初稿。在青島農業信息網上公開，廣泛征求社會意見，通過了中國農業科學院組織的由國內和青島農業專家組成的專家組論證。可以說，《規劃》內容涉及方方面面，在編制過程中，凝聚了全市各區市、各相關部門、很多專家的心血，最大限度地匯集民智民意，幾經修改，數易其稿，終于告成。

????日前，《規劃》通過了市法制辦組織的合規性審查，并經市政府常務會議審議通過，現在正式向社會公開發布。

????二、關于《規劃》的主要內容

????《規劃》全面分析了青島農業的基礎條件與優勢，按照中央實施“四化同步”發展戰略和建設東部地區現代農業率先發展先行區要求，以“產城一體、產管結合、集約高效、開放融合、環境友好”為發展方向，對未來五年青島都市現代農業發展目標和重點任務、總體布局和重點發展區域、產業發展重點和保障措施等，進行了全面規劃，并就環境效益、影響及協調性等進行了全面評估。

????《規劃》核心內容，重點解決三大問題：

????(一)關于青島都市現代農業的發展布局問題。核心內容是，搭建總體框架布局，全面優化青島農業生產力布局。適應青島“產城一體”、全域統籌發展的大趨勢，《規劃》按照“一軸三片、四區多點”思路，搭建全市都市現代農業總體框架，全面調整優化農業生產力布局。“一軸”，指大沽河高效生態農業長廊。即發揮大、小沽河和萊西湖流域水源豐富、土壤肥沃的優勢，發展高效蔬菜、林果、花卉園藝、采摘觀光等高效設施產業，打造都市現代農業生態長廊。“三片”，指以東部嶗山、北部大澤山、南部大小珠山為生態間隔片區，依托當地林果、茶葉、花卉等產業優勢，建立南北平衡、東西互補、城鄉一體的生態間隔片區，發揮生態涵養、綠色屏障功能，為城市打造“天然氧吧”和“都市之肺”。“四區”，即建設百萬畝糧油生產功能區、百萬畝高效設施農業生產功能區、現代畜牧業發展區和現代海洋漁業發展區，穩住“金色糧倉”、提升“綠色糧倉”、調優“藍色糧倉”，實現主要農產品“自給有余”。“多點”，即按照“產城一體”發展思路，在沿海山海風景線、主要山系、主要農業生產區、農產品加工及市場配送基地等，多點布局，規劃建設現代農業示范園、采擷體驗園等，到2020年，在全市建成1000個現代農業園區，提高現代園藝農業發展水平。

????(二)關于農業產業發展重點、方向和途徑問題。核心內容是，以“十大現代農業”為重點，推動一二三次產業深度融合發展。《規劃》將全域規劃布局、全產業鏈發展、全程質量控制、全新體制支撐的“四全”發展理念貫徹始終，從青島實際出發，提出大力建設糧油、園藝、農業產品加工業、休閑觀光農業、智慧農業、生態節水農業和現代畜牧業、漁業、林業、種業等“十大現代農業”，構建完善都市現代農業產業體系。糧油產業重點實施“金色糧倉”、糧油產業體系和糧油品牌三大建設工程，打造108萬畝、六大糧食高產功能區。到2020年，糧食產能穩定保持在330萬噸以上。園藝農業重點打造高效特色蔬菜產業帶和果茶花產業示范區，推進優質園藝產品種苗基地化、優質園藝產品生產標準化、園藝產業集群化和品牌高端化、園藝產品產銷流通一體化。到2020年，蔬菜總產量達到1100萬噸。現代畜牧業重點建設畜禽良種繁育、健康養殖、飼料供應、畜產品冷鏈物流和加工等五大產業體系，推進畜禽規模化健康養殖和集約化經營。到2020年，全市肉蛋奶總產量穩定在120萬噸以上，肉牛、奶牛、生豬、家禽、肉兔標準化規模養殖比重分別達60%、80%、80%、95%和95%，“三品一標”畜產品認證數量達到200個。現代漁業重點打造遠洋漁業生產基地、水產健康養殖基地等六大基地，力爭在全國率先建成環境友好型、質量效益型、創新引領型和統籌發展型藍色糧倉。到2020年，水產工廠化養殖面積達150萬平方米，遠洋捕撈年產量達20萬噸以上，水產加工年出口創匯20億美元。現代林業重點實施生態屏障、山區林地修復、萬畝林場提升、人居森林城市建設等十大工程，發展生態林業、民生林業、智慧林業，建設城鄉一體化的宜居空間環境。現代種業重點建設全國一流的種業科研創新中心、良種繁育基地和育繁推一體化現代農作物種業企業，打造現代種業強市。農產品加工業重點培育100家銷售收入過億元的龍頭企業，構建9個科技水平高、生產加工能力強、上中下游緊密銜接的優勢產業體系，培育50個產品競爭力強、市場占有率高、影響范圍廣的全國知名品牌。休閑觀光農業重點建設“兩帶兩城三山”(即濱海休閑度假帶和大沽河生態旅游帶，西岸新城和北岸新城兩城休閑農業區，嶗山、大澤山、大小珠山休閑農業區)，打造集觀光、度假、體驗等多功能于一體，滿足不同層次消費需求的休閑觀光農業。到2020年，重點培育20家星級休閑農業企業，建設50個精品休閑農業觀光園、10個生態農業科普園、20個漁耕體驗活動園，打造5條山地生態旅游精品線路，休閑農業總收入超過100億元。智慧農業重點實施“互聯網+農業生產、經營、服務、管理、創業”五大行動，到2020年，農業信息化綜合水平達到65%以上。生態節水農業重點提升水資源和化肥、農藥利用率，到2020年，農田灌溉水有效利用系數達到0.65，農藥、化肥施用量實現零增長。

????(三)關于政策支持問題。核心內容是，健全完善保障措施，增強對青島都市現代農業發展的支撐能力。《規劃》明確提出，要強化機制、質量、科技、裝備、生態、政策六大支撐，為青島都市現代農業加快發展注入強勁動力，提供強有力保障。一是轉變農業經營方式，強化機制支撐。培育壯大新型農業經營主體，發展多種形式的農業適度規模經營。強化農村產權制度改革創新，積極探索土地適度規模經營新形式。完善現代農村金融服務，推進企業戰略合作機制創新。二是嚴格農產品安全監管，強化質量支撐。加強農產品質量安全標準體系建設，完善農產品質量安全監管體系和以企業為主體的質量安全控制體系，加快農產品質量安全追溯系統和制度建設，實行最嚴格的產地準出與市場準入制度，建立健全品牌農業保障體系。三是加快農業創新驅動，強化科技支撐。創新農業科技管理體制和產學研結合機制，推進農業科技創新，強化農業技術推廣服務。培訓現代新型職業農民，全面提高農業生產經營者素質。四是提升農業機械化水平，強化裝備支撐。強化農業機械化服務體系建設，提高農機裝備現代化水平。五是推進耕地質量保護，強化生態支撐。切實加強耕地保護，推進農業廢棄物資源化利用。加強濕地保護工作，強化水域環境保護與治理，全面提升耕地質量。六是完善支持保護體系，強化政策支撐。以法律形式確保農業產業布局調整落實，以政府規章明確保護措施和實施辦法，進一步完善支持保護體系，提高全社會參與積極性。

????三、關于《規劃》的組織實施

????作為青島市人民政府正式審議通過的產業發展規劃，它是一個非常嚴肅的事情，具有地方政府規章的法律效力。《規劃》的編制、審批、發布非常嚴謹，一經正式發布便不能隨意改變，我們下一輪都市現代農業發展必須依據《規劃》進行，任何人、任何單位都沒有權力隨意改變它。如果要修訂，也要按照法定的程序進行。

????《規劃》正式發布后，我們接下來重要的任務就是盡快地組織實施，我們知道實施一個產業規劃，絕不是哪一個部門就能做到的事情，更不只是規劃主管部門的事情，需要社會方方面面共同努力，包括老百姓的監督也在里面。市農委從今年初開始，就啟動了相關的調研，并正在制定具體實施方案。今天《規劃》正式發布后，我們將立即動員全市各區市、各部門和社會各界，認真組織實施《規劃》。

????相信通過本《規劃》的實施，到2020年，青島都市現代農業會成為一個希望無限的新興產業，青島農村將成為經濟繁榮、文化發達、社會和諧、生態良好的“城市氧吧”、“菜籃子”、“果盤子”和“后花園”，為青島現代化、國際化城市建設做出貢獻！

????謝謝大家！