????青島市“五證合一、一照一碼”登記制度改革新聞發布會

????主持人：各位記者朋友：

????大家好！歡迎出席市政府新聞辦舉行的新聞發布會，今天發布會的內容，我市正式實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革的有關事項，出席今天發布會的領導有市工商局黨委書記、局長孫海生同志，市統計局副局長劉偉同志。出席今天新聞發布會，在第一排就坐的領導還有：市人社局社保局副局長王韶偉同志，市法制辦副主任藍海華同志，市服務業發展局綜合協調處處長范寶財同志，市工商局總會計師江長海同志。

????下面首先請青島市工商局黨委書記、局長孫海生同志發布相關的情況。

????孫海生：各位記者朋友：

????大家好！首先感謝新聞界的朋友們長期以來對工商工作和商事工作改革工作的關心支持和幫助，今天新聞發布會發布的內容是“五證合一、一照一碼”登記制度改革。這是黨中央、國務院更大范圍、更深層次上深化簡政放權、放管結合，進一步優化服務的重大舉措，也是推進供給側結構改革、便利市場準入、鼓勵投資創業的重要途徑。我市將從2016年10月1日起全面實施“五證合一、一照一碼”登記模式。今天，受市委、市政府委托，向各位介紹改革的有關情況。

????一、改革的背景

????2016年5月9日，在全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議上，李克強總理明確提出，要深入推進商事制度改革，大幅砍掉各類不必要的證照，在“三證合一”基礎上，把社會保險登記證、統計登記證也整合進來，實現“五證合一、一照一碼”。

????7月1日，國務院辦公廳下發《關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》，明確要求從2016年10月1日起正式實施“五證合一、一照一碼”，鞏固和擴大“三證合一”登記制度改革成果。

????7月28日，工商總局等五部門下發《關于貫徹落實<國務院辦公廳關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知>的通知》，要求加快推進“五證合一”登記制度改革，確保改革如期實施。

????二、改革的主要過程和內容

????9月13日，青島市人民政府辦公廳印發了《青島市人民政府辦公廳關于推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》(以下簡稱《通知》)，加快推進改革。根據《通知》要求，市工商局、市人社局、市統計局多次召開專題會議，研究“五證合一”改革后數據共享、業務系統升級等相關問題，確保以“數據網上行”讓“企業少跑路”。

????“五證合一”登記制度是指，將企業登記時依次申請，分別由工商部門核發工商營業執照、質監部門核發組織機構代碼證、稅務部門核發稅務登記證、社保部門核發社會保險登記證、統計部門核發統計登記證，改為一次申請、由工商(市場監管)部門核發一個加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照，即“一照一碼”登記模式。

????三、改革的重大意義

????首先，這是推進簡政放權、轉變政府職能的重要舉措。圍繞簡政放權，自2014年3月1日起，我市正式啟動商事制度改革，分步實施了注冊資本認繳制、登記服務便利化、工商登記前置改后置、企業年檢改年報、“三證合一”、住所承諾制等方面的具體改革措施，從改革成效上看已經取得了階段性成果。在鞏固前期改革成果的基礎上，進一步推進“五證合一”改革，把有關的“證”整合起來，簡化審批手續，減少辦理環節，使企業辦事“省時”、“省錢”、“省力”、更“省心”，有利于進一步優化營商環境，讓企業集中精力提質增效，推動我市經濟邁向中高端。

????第二，這是進一步激發市場活力和創造力、促進經濟發展的重要舉措。從全國層面來看，當前我國經濟發展進入新常態，“三期疊加”矛盾逐步凸顯，到了爬坡過坎的關鍵時期。傳統增長方式已難以為繼，到了轉型發展、創新驅動的新階段，迫切需要商事制度改革釋放新能量、增加新動能。從去年10月1日“三證合一”改革到今年上半年，各類改革措施陸續出臺，商事制度改革與創業創新政策形成疊加效應，對經濟社會發展的促進作用日益突出。繼續深化審批制度改革，為市場和企業松綁，降低市場準入門檻和成本，讓更多的企業尤其是小微企業成長起來、輕裝前進，既有利于保障就業增長，又有利于形成示范效應，推動形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。

????第三，這是擴大“三證合一”改革效應、深化工商登記制度改革的重要舉措。根據黨中央、國務院的部署，自去年全面實施的“三證合一”改革，對解決“創新堵點、創業痛點、監管盲點”發揮了重大作用，得到了社會各界的高度評價。時間是重要的資源，也是一項重要的成本，企業少跑一個部門，少一個辦事環節，都會節約大量時間成本，提高資源效率。原來“五證”辦理法定時限39個工作日，對外承諾時限為15個工作日，改革后辦理時限將縮短至3個工作日，比法定時限提速92.3%，比承諾時限提速80%。同時，實施“五證合一”改革將為推進全民參保，提升統計精度，開展大數據監管等工作夯實基礎。

????我的通報就到這里，謝謝大家！

????主持人：下面我們請市統計局劉偉副局長就有關政策進行解讀。

????劉偉：大家好，下面我就“五證合一、一照一碼”登記制度改革政策進行簡要的解讀，共有十個方面的內容，其中剛才孫局長講話當中也涉及到一些問題，這里我再有一些重復。

????十個方面的內容，第一個問題是什么是“五證合一、一照一碼”登記制度改革？“五證合一”等級子制度是指將原來的企業登記時候按次序申請五個證照，工商部門核發的工商營業執照、質監部門核發的組織機構代碼證，稅務部門核發的稅務登記證，社保部門核發的社會保險登記證，統計部門核發的統計登記證現在改為一次申請由工商市場監管部門核發一個加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照暨“一照一碼”的登記模式。

????第二，“五證合一、一照一碼”登記制度改革的依據是什么？

????“五證合一、一照一碼”登記制度改革的依據主要是包括了《國務院辦公廳關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》，工商總局等五部門關于貫徹落實國務院辦公廳關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知的通知》等。

????第三個問題，“五證合一、一照一碼”登記制度改革從什么時間開始實施？

????“五證合一、一照一碼”登記制度改革是從2016年10月1人起開始實施。

????第四個問題，“五證合一”登記制度改革適用的市場主體類型有那些？

????這次“五證合一、一照一碼”登記制度改革適用于依法由工商行政管理部門登記的除個體工商戶以外所有的市場主體，包括各類企業、農民專業合作社一起分支機構，具體有下面11項：

????1內資公司及其分公司。2、內子非公司企業法人及其分支機構。3、個人獨資企業及其分支機構。4、合伙企業及其分支機構。5、內資非法人企業。6、外商投資公司及其分公司。7、非公司外商投資企業及其分支機構。8、外商投資合伙企業及其分支機構。9、外國貨地區企業在中國境內從事生產經營活動。10、農民專業合作社及其分支機構。11、外國(地區)企業常駐代表機構。

????第五個問題，“五證合一”登記制度改革后，企業的社會保險登記證、統計登記證還需要發放嗎？

????自2016.10.1日起“五證合一、一照一碼”登記制度改革在全國范圍全面實施后，不再發放企業的社會保險登記證和統計登記證。

????第六個問題，“五證合一”登記制度改革后，企業申請登記注冊的提交材料規范和登記文書是否有變化？

????根據工商總局等五部門關于貫徹落實國務院辦公廳關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知的通知要求，“五證合一、一照一碼”施行的登記條件、登記程序、登記申請文書材料規范和營業執照樣式與“證合一”改革相同。

????第七個問題，“五證合一”登記制度改革以后，企業申請換發“一照一碼”營業執照是否需要收繳社會保險登記證和統計登記證？

????不需要，對企業原證照的收繳仍按“三證合一”改革執行。

????第八個問題，已經申請換發“三證合一”的營業執照的企業，是否需要還需要再換照？

????不需要，企業營業執照的換發及統一代碼的賦碼方式仍按照三證合一的改革執行。

????第九個問題，“五證合一、一照一碼”登記制度改革后的新營業執照適用哪些領域、業務？

????“五證合一、一照一碼”登記制度改革以后，原需要使用營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證辦理的銀行開戶、繳納社保費、辦理房產登記、辦理車輛登記等相關事務的，企業持“五證合一”后的營業執照都可以辦理，根據改革要求，各相關部門都要在各自的領域認可、使用、推廣“一照一碼”的營業執照，實現“五證合一、一照一碼”后的營業執照在各地各領域互認互通，確保改革各各環節暢通無阻。

????第十個問題，什么是聯絡員？在設立登記、聯絡員變動的時候，如何操作？

????聯絡員是負責本企業與登記機關的聯系溝通，以及以本人個人信息登錄企業信用信息公示系統依法向社會公示本企業有關信息等事項的具體經辦人。聯絡員應了解登記相關法規和企業信息公示有關規定，熟悉操作企業信用信息公示系統。設立登記時，申請人應當填寫聯絡員信息表，聯絡員發生變動的時候應當向登記機關辦理備案。

????謝謝大家！

????主持人：謝謝劉局長。發布會至此結束，謝謝各位。