主持人：記者朋友大家上午好，歡迎參加市政府新聞辦舉行的新聞發布會，農產品是關系著身體健康和生命安全，如今農產品質量安全問題越來越受到社會各界的重視，尤其是蔬菜中農藥殘留問題已經成為公眾關注的焦點。

　　為了認真貫徹四個最嚴的要求，全力守護人民群眾舌尖上的安全，今年我市創新思路和舉措，作出了創建青島市創建國家農產品質量安全市和禁止銷售使用高毒高殘留農藥這兩項重要的決策，這些做法走在全國的前列。

　　今天我們在這里召開新聞發布會，就我市的有關工作目標要求和部署做發布，出席今天新聞發布會有：市委主任由翠玉女士；市農委副主任張啟光先生；市農委執法支隊長沙劍林先生；市農市質監處處長宋杰先生。今天的會議分兩項，第一個是發布信息，第二記者提問。下面請市農委主任由翠玉女士發布有關的信息。

　　由翠玉：各位記者朋友：大家好！大家知道民以食為天，食以安為先。為守護廣大人民群眾“舌尖上的安全”，近日，市政府作出兩項重要部署，一是整建制創建國家農產品質量安全市，二是全域禁止銷售和使用高毒高殘留農藥。現將有關情況向記者朋友們通報如下：一、關于整建制創建國家農產品質量安全市在今年全市“兩會”上，張新起市長提出要“創建國家農產品質量安全市”，這是市委、市政府著眼于“四個全面”戰略布局，貫徹落實“五大發展理念”作出的一項重大決策部署，是向全市人民作出的莊嚴承諾，也是今年農產品質量安全監管工作的頭等大事。(一)為什么要創建

　　第一，中央和省、市對農產品質量安全監管工作高度重視。習近平總書記多次強調農產品質量安全問題，要求把確保農產品質量安全作為農業調結構、轉方式的關鍵環節來抓，作為鞏固黨的執政地位的一項民生工程來抓，并且提出了抓好農產品質量安全監管工作的基本路徑，就是“四個最嚴”，即：最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。省委、省政府，市委、市政府也作出了一系列部署，要求我們必須去落實。

　　第二，廣大群眾對農產品質量安全問題高度關注。食品安全特別是農產品質量安全問題，老百姓十分關心關注。每年市“兩會”上，這方面的問題都是人大代表、政協委員討論最熱烈、提出議案建議最多的問題之一。正因為群眾高度關注、熱切期待，我們必須把農產品質量安全牢牢抓在手上，扭住不放，久久為功，抓到讓群眾放心滿意為止。

　　第三，創建國家農產品質量安全市是建設國際化城市的內在要求。根據農業部的要求，一個城市要整建制創建國家農產品質量安全市，前提是轄區內80%的縣(市、區)要符合國家農產品質量安全縣要求。青島提出整建制創建國家農產品質量安全市，在全國副省級城市中是領先的，體現了“率先”和“走在前列”的要求，既是自我加壓，又是一種責任擔當。我們就是要通過創建工作，全面加強我市農產品質量安全監管工作，提升農產品質量安全水平，讓老百姓吃的更放心。(二)創建工作的指導思想和主要目標創建國家農產品質量安全市，我們就是要全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”的現代農業發展要求，以落實區(市)政府屬地管理責任為重點，以健全農產品質量安全體系為核心，以提升農產品質量安全水平和基層監管能力為目標，堅持“產、管、檢、打、創”五位一體，在“菜籃子”產品主產區高標準創建農產品質量安全區(市)，整建制創建國家農產品質量安全市，整體提升全市農產品質量安全水平，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

　　一是農產品質量安全水平明顯提高。主要農產品監測合格率穩定在98%以上，無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志農產品以及基地農產品監測合格率穩定在99%以上。本地生產銷售的蔬菜、果品、茶葉等種植業農產品中禁限用農藥，畜產品中“瘦肉精”、水產品中孔雀石綠等禁用藥物的監測合格率達到100%。確保不發生重大農產品質量安全事件。二是農產品質量安全監管機制健全完善，主要是投入品監管、生產過程控制、檢驗監測、質量追溯、產地準出、預警應急、社會的監督等農產品質量安全監管制度健全、機制要完善。三是農產品質量安全監管能力顯著增強。區(市)農產品質量安全監管機構建設進一步加強，特別是鎮級農產品質量安全監管服務機構進一步健全，村級農產品質量安全協管員經費保障要到位、作用要有效的發揮。四是生產經營者主體責任要落實。“三品一標”基地、規范化農資經營店、現代農業園區、農業產業化龍頭企業和農民專業合作社等生產經營主體責任明晰，質量安全控制體系要健全，法律意識、質量安全意識、擔當意識和誠信意識顯著增強。五是農產品質量安全群眾滿意度不斷提升。農產品質量安全公共服務水平顯著增強，公眾參與和社會共治水平不斷提升，違法案件舉報查處率、回復率達到100%，公眾對農產品質量安全滿意度達到70%以上這是五項目標。(三)創建工作措施應該說青島整建制創建國家農產品質量安全市，基礎在村、重點在鎮、關鍵還是在縣市區、我們青島市主要在統籌。為成功創建國家農產品質量安全市，市農委將會同市海洋漁業局、市畜牧局等部門，督導各區市壓實工作責任，強化八項措施。一是著力健全基層監管體系。重點解決好鎮級農產品質量安全監管機構的人員、能力、裝備、經費等問題，確保有人干事、有條件干事。二是著力強化農業投入品管控。健全完善農藥監管追溯系統，嚴格執行禁限用農獸藥、飼料和飼料添加劑有關規定，實施低毒、低殘留農藥集中配送和農業面源污染治理,推進農藥化肥減量增效。三是著力推進農業標準化生產。完善農業地方標準體系,實現主要農產品生產技術規程全覆蓋。加快作物標準園區的建設、擴大“三品一標”發展規模。四是著力抓好農產品檢驗監測。推動76個鎮級檢測室全面承擔起區域性、公益性農產品質量快速檢測任務，300個村(合作社)農產品檢測室全部投入使用并聯網運行，確保青島地產品農產品“有處可檢”、“免費即查”。全年完成農產品定性定量檢測2500批次、快速檢測20萬批次。五是著力完善追溯體系。將全市“三品一標”基地、財政扶持的農產品生產企業、農民專業合作組織全部納入青島市農產品質量安全監管追溯平臺,做到產品來源可追溯、去向可查詢、責任可追究。抓好產地準出與市場準入有效銜接，督導農產品生產主體開具產地證明和自檢證明，推動索證索票成為農產品消費新常態。六是著力嚴打違法行為。強化問題導向，始終保持對危害農產品質量安全行為的高壓嚴打態勢，重點開展農藥經營及使用專項整治、農資打假專項治理和農產品質量安全綜合執法，健全檢打聯動和行刑銜接機制，集中力量查辦一批違法案件。七是著力強化風險管理。堅持抓早、抓小、抓主動，逐級壓實風險監管責任。織牢監管“網底”，落實“一圖二書三員四定”網格化監管措施，健全市級督查日志、基層檢查日志和風險排查、評估、治理工作“兩日志一臺賬”制度，實現監管“留痕”。完善風險清單管理制度，抓好應急處置。八是主要是加強輿論引導。正視社會關注的焦點問題和群眾期待的熱點問題，強化正面宣傳、科普宣傳和互動宣傳，通過群眾喜聞樂見的形式，講好農產品質量安全的“青島故事”，提高群眾的參與度和認可度。這是我向媒體朋友通報的第一個問題關于我們青島市創建農產品質量安全市。

　　第二個向記者朋友通報一下關于全域禁止銷售和使用高毒高殘留農藥由翠玉：加強農藥特別是高毒高殘留農藥監管，是從源頭上保障農產品質量安全的關鍵舉措，是創建國家農產品質量安全市的重要保障。近日，市政府發布了《青島市禁止銷售和使用高毒高殘留農藥規定》(以下簡稱《規定》)，自5月1日起開始施行。在我們全市范圍內實施。《規定》的主要內容：一是明確了制定《規定》的目的、適應對象、實施范圍和禁止銷售使用農藥的品種。制定《規定》，目的是加強農藥管理，保障農產品質量安全，保護農業生態環境，維護公眾身體健康；凡在青島市行政區域內從事農藥銷售、使用活動均應遵守本規定；《規定》確定全市行政區域均為高毒高殘留農藥禁止銷售、使用區域；禁止銷售使用農藥的品種總計61種。二是就建立高毒高殘留農藥儲備制度，并在應對突發病蟲災害時如何使用提出了明確規定。大家知道農業生產面臨自然風險，一旦發生重大植物疫情或大規模的病蟲災害需要使用高毒農藥時不能用而無備。因此，《規定》提出，區市人民政府應當建立高毒高殘留農藥儲備制度，由區市農業行政主管部門依法委托一家農藥生產經營企業或者專業防治組織，在指定地點儲備部分高毒高殘留農藥。發生農作物重大病蟲鼠害、農業外來危害性檢疫性有害生物時，如果需要使用高毒高殘留農藥，由發生地農業行政主管部門提出使用申請和解決方案，報所在地區市人民政府和青島市農業行政主管部門批準后組織統一防治。三是對建立農藥包裝物回收和集中處置提出了要求。為減少農藥廢棄包裝物對環境的污染，《規定》提出，建立“市場主體回收、專業機構處理、公共財政扶持”的農藥廢棄包裝物回收和集中處理體系。四是對建立高毒高殘留農藥替代品推廣激勵機制做出了明確規定。高毒農藥一般價格較低，而低毒低殘留農藥和生物農藥價格較高，為降低農民用藥成本，《規定》要求，建立高毒高殘留農藥替代品推廣激勵機制，市和區市兩級財政安排專項資金，引導農業生產者使用低毒低殘留農藥和生物農藥。五是明確了違法處罰和鼓勵社會舉報等規定。區市級以上農業行政主管部門對違反本規定的行為依法予以行政處罰，構成犯罪的，由公安機關依法追究刑事責任。鼓勵廣大群眾向本轄區農業、公安部門舉報違規違法銷售、使用高毒高殘留農藥行為。舉報內容經查證屬實的，給予舉報者二千元至五萬元獎勵。這是向記者朋友通報的第二個問題關于我們在全市禁止銷售和使用高毒高殘留農藥情況。

　　第三個向媒體朋友通報一下近期我們開展的工作。三、關于近期重點工作為將創建國家農產品質量安全市和禁止銷售使用高毒高殘留農藥兩項任務落到實處，近期，要重點開展好以下工作。一是強宣傳，營造濃厚氛圍。農產品質量安全監管離不開公眾的廣泛參與。要加大對創建國家農產品質量安全市和禁止銷售使用高毒高殘留農藥規定的宣傳力度，通過電視、廣播、報刊、網絡和宣傳掛圖、明白紙等方式，廣泛深入地宣傳這兩重要工作，力爭做到家喻戶曉，提高公眾的認知度和參與度，營造良好的社會氛圍。在此，懇請今天在座的廣大記者朋友們助力加油！二是嚴整治，保障產品安全。我們現在是堅持問題意識、民意導向，適時開展專項整治，守護老百姓“舌尖上的安全”。特別是兩當前，正值韭菜生產高峰期，作為落實市政府上述兩項部署的突破口，市農委正在對韭菜、茶葉等產品進行專項整治，加大檢測力度，采取“凡檢必公開”原則，實施“檢打聯動”，對發現因違規用藥導致的農產品質量安全問題嚴肅查處。三是抓規范，建立長效機制。我們堅持部門協作、上下聯動、標本兼治、全程監管，橫向上加強與公安、食藥監局以及漁業、畜牧等部門的合作，推進農安、食安、公安“三安”聯動；縱向上，加強市級督導檢查和評估問效，落實區市和鎮街屬地監管責任，層層傳導壓力，逐級推動落實。四是促發展，壯大品牌農業。把發展高端優質特色農產品作為重點，加大農業品牌的培育、整合、保護、監管力度，做大做強膠州大白菜、馬家溝芹菜、嶗山茶、大澤山葡萄等區域公用品牌，走出一條品牌引領都市現代農業發展的新路子，滿足廣大群眾對優質農產品日益增長的需求。謝謝大家

　　主持人：謝謝由主任給我們發布的重要信息，發布兩個方面的內一個創建國家安全市有關目標和要求，第二個是全面禁止銷售使用高毒高殘農藥的有關的要求和措施。下面是記者提問時間，歡迎記者朋友們開始提問。

　　記者：你好我是青島日報記者，想請問我們這個全域禁止銷售使用高毒高殘留農藥規定正式實施以后，一旦我市發生大規模病蟲害我們將如何應對？謝謝。

　　張啟光：在青島高毒農藥由主任說了一是一禁了之，我們有相應的配套措施，農業特殊的行業，農業生產自然風險非常多，如果發生了重大植物疫情的規模的病蟲害！用藥的時候，我們不能用而無備，規定里面有明確的要求，各個區市政府應當要建立高毒高殘農藥的區市，行政主管部門依法委托一家農藥生產專業防止組織，在制訂的地點儲備部分高毒高殘留農藥。當發生農作物重大病蟲鼠害農業外來有害生物，如確需要高毒高殘留農藥怎么辦？農業行政主管部門提出使用申請和解決方案，報所在區市的政府和青島市農委批準后統一組織實施。

　　在于同而不在分，如果需要使用必須通過批準，這樣最大限度減少用藥的風險，保障質量安全保護生態環境。

　　主持人：謝謝張主任。

　　記者：剛才我們看到材料中有關于創建國際農產品安全市，堅持五位一體原則，產量原則，產出環境是農產品質量安全源頭，想問一下在方面有什么好的做法？

　　由翠玉：大家知道保障農產品質量安全，實際是三個方面加強監管，一個是加強投入品監管，我們青島這是源頭上加強監管，也可以說事前監管，事中監管主要圍繞產出，事后監管主要圍繞檢測的結果我們采取檢打聯動，對于違法行為進行依法查處。農產品質量產出下功夫，因為產前監管力度加大了，這項工作很大程度。青島市目前應該說千家萬戶生產農產品，怎么樣管好。管好農產品質量安全圍繞產出，我想主要這么幾個工作。

　　我們抓好地方標準的修訂，完善和示范帶動這是很關鍵的。將標準化作為我們提升農產品質量安全的基礎工作來抓完善農業的地方標準。我們2015年青島市組織制訂農業地方標準十項，現在我們青島市有166項地方標準，涵蓋了我們的蔬菜、果品、糧油等生產流通領域的全過程，我們聯合質監、計生等方面發布了65種最大殘留量的使用，可以說青島市確定了史上最嚴厲農藥殘留的標準。同時我們還開展菜果茶建設，通過標準化示范引領產出來的農產品合格合標準。

　　目前我們青島市標準化的生產基地253個，這是第一制訂地方標準。第二項我們主要培育新型經營主題提高組織化水平。大家知道一家一戶很難完成農產品質量監管，我們這幾年一直把培育新型經營主題作為根本任務。大家知道的我們積極發展一些農機合作社，質保合作社一些社會化服務組織，統一的。耕、種、管、防的服務發揮了很大的作用。社會化服務組織，農產品質量安全監管發揮得很大的作用，今年我們目前全市一共有家庭農場種植大戶達到將近2萬家，他們的流轉面積達到180多萬畝，通過社會化組織對農產品質量的生產過程的管理。

　　第三個主要是培訓，農藥經營人員和使用人員進行全范方位的培訓，哪些要應該用？什么時間使？什么時間收獲？市農委把農藥經營人員培訓，列入我們實事，累計培訓2.1萬人，通過這些人知道我們的用藥這個效果非常好

　　第四個采取面源污染綜合政治，我們青島市已經制訂空氣質量提升的規劃，就是采取了減化肥用藥，提高化肥農藥的使用效率，保護我們的耕地，謝謝這位記者朋友的提問。

　　主持人：記者朋友們，今天新聞發布會我們通報了青島市創建國家農產品質量安全市和禁止銷售使用高毒高殘留農藥標準目標和進展情況，回答的記者提問，有關文件主要是禁止使用有關農藥文件，已經發布了政務網，把這61種禁用的名稱也有了，媒體朋友可以去政務網可以去下載。我們希望通過大家努力媒體廣泛傳播，讓更多的生產者生產企業進一步增強食品安全的意識，了解禁止使用高毒高殘留目錄和要求，搭建共同努力推動我市建設成為國家農產品質量安全市的目標早日實現，更好造福全市人民，今天新聞發布有關素材和內容，我們一會兒將發到市政府新聞辦的公共郵箱。

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