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2015年上半年安全生產治理工作進展情況新聞發布會時間：2015年7月17日地方：青島國際新聞中心三樓

　　主持人：各位媒體記者大家好，根據市六大領域安全治理總指揮部的安排，我們發布2015年安全生產治理工作的相關工作，我們請來市安全監督管理局副局長賀照興，首先請賀局長介紹相關情況。

　　賀照興：今年上半年，我市安全生產治理工作本著“以人為本、安全發展”理念，突出問題導向，創新工作機制，堅持依法治安，大力開展重點行業領域專項整治，推進了全市安全生產形勢穩定好轉。1-6月份，全市共發生生產安全事故135起，死亡65人,同比分別下降17.7%、25.3%。

　　一、工作開展情況

　　(一)完善網格化監管機制。根據我市網格區域特點、企業數量等情況，進一步優化監管網格，合理配置人力物力財力。按照“五個全覆蓋”(“黨政同責”全覆蓋;“一崗雙責”全覆蓋;“三個必須”全覆蓋;政府主要負責人擔任安委會主任全覆蓋;各級安監部門向同級組織部門通報安全生產情況全覆蓋)要求，不斷完善安全生產責任體系，將黨委、政府及監管部門、職能處(科)室、人員等責任分工信息，詳實錄入網格化平臺。目前已實現市、區市、鎮街三級全覆蓋，社區(村居)網格化應用率達到70%以上。督促指導高危行業企業和規模以上企業建立從主要負責人到每個員工，從車間、班組到每一個崗位的安全管理責任體系。運用網格化管理平臺實施安全生產隱患排查上報、核查整改、驗收銷號“閉環”管理，將發現的隱患錄入網格化平臺。目前，已有29449家企業的檢查情況在網格化運行；通過網格化“紅綠燈”管理，完成7056家企業應急演練排查銷號。

　　(二)突出重大隱患掛牌督辦。制定了重大事故隱患分級分類掛牌督辦工作規范，1-6月份，按照屬地分級和行業分類原則掛牌督辦重大隱患403處，其中市政府安委會掛牌督辦36處；區市政府掛牌223處；市級行業主管部門掛牌144處：提報省政府掛牌督辦油氣輸送管道重大隱患136處。目前全市掛牌督辦的403處重大隱患已整改完成213處，其他隱患正按照重大隱患管理辦法逐項閉環治理。

　　(三)深化隱患排查治理。開展了勞動密集型企業、涉氨制冷、液化氣市場秩序、危險化學品和油氣管道等各類專項整治行動。截止6月底，全市排查生產經營單位43064家次，排查整改隱患52524處，打擊非法違法行為31881處。其中：組織專家對40家重點化工危險化學品企業進行診斷檢查，對檢查發現的1186項隱患問題，督促整改完成1152項；完成42家礦山安全條件調查評估，責令35家企業停產整頓、7家企業限期整改；累計投入1.4億元推動涉氨制冷企業轉型升級，關停304家，改用其他制冷介質392家，全市涉氨制冷企業由974家減至278家；排查確認油氣管道安全隱患324處，整改完成78處；確定重點道路危險路段501處，整改完成136處；開展消防隱患專項整治，整改火災隱患18736處，依法關停違法企業23家，對全市35家地下超市推行人員峰值標準落實并掛牌公示。近期，在全市范圍內重點開展了社會福利機構等人員密集場所安全檢查和液化氣生產、經營場所安全使用隱患排查。截止目前，全市共檢查賓館、酒店、市場、商場等餐飲場所2208家，排查隱患839處，整改763處。檢查社會福利機構411家，發現整改火災隱患741處，責令停產3家(嶗山1家，膠州1家，即墨1家)。

　　(四)實施有獎舉報和媒體監督。今年以來，12350共接聽有獎舉報電話3348個，受理有效舉報投訴683余件，為167名舉報人發放舉報獎金7.86萬元。利用青島安監微信公眾號、微博、廣播電視、報紙等媒體，宣傳安全理念，普及安全常識，進行警示教育。建立了青島安監手機群，對全市規模以上企業主要及分管負責人和安全管理人員定向推送事故警示案例等信息，強化企業安全責任意識。

　　(五)嚴格事故查處和經濟問責。嚴格按照“四不放過”原則對發生的22起工礦商貿事故進行調查處理，目前已結案10起，累計采取強制措施控制事故責任人22人，行政處分9人。凡結案事故的調查報告，均在市安監局門戶網站和區市政府指定網站全文公開。嚴肅查處瞞報事故行為，今年對鴻基勞務、天元建設、五礦瑞和等單位瞞報事故情況予以嚴肅查處。成立了由監察、公安、安監等部門組成的市政府安委會問責委員會，對發生工礦商貿死亡事故的區市，除依法追究責任外，按照每亡1人收繳區市財政資金200萬元的標準實施經濟問責。1-6月份，按照規定對黃島、市北、嶗山、城陽、膠州、市南、平度等7個區市實施了經濟問責，數額5400萬元。

　　二、存在主要問題

　　(一)安全生產基礎薄弱。安全生產的工作機制還不夠完善，“三個必須”落實不到位，屬地政府和行業部門監管力度不夠大、手段不夠硬，打非治違仍需加強。一些企業“重生產、輕安全，重效益、輕安全”傾向仍然存在。

　　(二)基層安全監管力量不足。現有基層安監人員尤其是協管人員難以取得安全生產執法證件，制約了安全檢查、隱患治理等工作，造成安全監管盲區依然很多。

　　(三)一些重大隱患、非法違法行為仍未根除。一些重大隱患未得到有效治理，類似于油氣管道非法占壓等歷史遺留問題和隱患仍大量存在(目前投產運營的785公里輸油管線，仍有200余處存在違法占壓、管道暗渠交叉穿越等隱患)。一些生產經營單位法治觀念淡漠，安全意識不強，在經濟利益面前鋌而走險，非法違法生產經營。

　　三、下一部工作計劃

　　(一)強化依法治安。深入貫徹落實新《安全生產法》，進一步落實安全生產責任體系和“五個全覆蓋”。實施隱患排查治理閉環管理，強化安全生產執法檢查和“3+2”督查檢查機制，嚴格事故查處和責任追究，提高安全生產治理水平。

　　(二)推進實名制監管。對高危企業和規模以上企業認真梳理核對，摸清底數，進行定崗定責，明確屬地管理、行業監管和專業監管責任單位和責任人，監督企業完善內部安全生產主體責任，建立監管公示牌，并張貼在企業醒目位置，向員工公示。以企業安全生產標準化和安全生產誠信體系建設為抓手，輔以新聞曝光和“黑名單”制度，推動規模以上企業達到“五落實”(一是必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任；二是必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責；三是必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任；四是必須落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員；五是必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。)要求。

　　(三)深入開展重點行業領域專項整治。在道路交通、消防、建筑施工、特種設備、油氣管道、市政燃氣、涉氨制冷、危險化學品等行業領域集中開展以防控重大風險、治理重大隱患為主要內容的專項整治，對專項整治不深入、隱患整改不徹底的區市，啟動經濟問責和行政問責；對達不到標準要求的企業，依法實施罰款、停產停業整頓、暫扣或吊銷許可證照、關閉等措施；對重大隱患實施掛牌督辦，發揮“12350”舉報機制作用，嚴格落實“四個一律”措施，保持打非治違高壓態勢。

　　(四)落實企業預案演練銷號制度。督促企業完成綜合演練、專項演練或現場處置演練。危險物品生產、經營、儲存單位以及非煤礦山、金屬冶煉、建筑施工等高危企業全面開展模擬事故發生的實戰演練，對未按規定制定生產安全事故應急預案或組織演練的，依法責令整改。

　　主持人：謝謝賀局長介紹下面是記者提問時間。

　　記者：我是工人日報社局長，我想請您解讀一下工作安全生產3+2督察檢查機制的具體內容和措施。

　　賀照興：我們給安全系統制訂了3+2，要求市局區局，有三天時間進行一線檢查，兩天時間在辦公室處理相關業務，加強安全生產檢查力度，比如專項檢查力度，涉安企業，消防排查，人員密集場所，養老院的消防事故后對福利機構進行檢查，關停三家福利億機構。

　　記者：我是青島廣播電視臺記者，剛才提到一些重大隱患未根除，有200處油氣管線安全隱患沒有根除，這些主要在哪些地方？

　　賀照興：前期咱們區市的政府，對這方面加大檢查力度，但仍然有200處隱患，省政府已經掛牌督辦，存在問題是有些企業欠帳比較多，比如以前沒有樓房后來又在這些地方建立樓房，主要在黃島區比較多還有膠州，市區比較少，我們油氣管線指揮部正在加強政治，特別是要求中石化中石油企業來加強整治，政府督促盡快落實。

　　記者：我是愛青島的領導，補充一個問題，剛才說的這些隱患有沒有時間表明確什么時間根除呢？

　　賀照興：我們有一個時間表要求到期整改完畢，但是有些特殊情況，比如中石化有一個管線正在廢除，建完之后會廢除，根據企業的申請可以延期，這是根據隱患的情況，但是在原則上我們要求不延期，會督促企業盡快落實。

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