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創新軍民融合體制機制，建設軍民融合創新示范區，是國務院批復的青島西海岸新區五大定位之一。自2013年市委、市政府決策啟動古鎮口軍民融合創新示范區開發建設以來，示范區全力推進20平方公里啟動區開發建設，在示范區報批、規劃編制、項目引進、基礎設施建設、軍港后勤保障社會化等方面均取得較大成效。國內首個軍民融合發展創新高地、軍隊社會化保障示范區、海陸統籌的特色海軍城，正在西海岸新區集聚成型。

古鎮口軍民融合創新示范區位于西海岸新區中部地帶，北鄰新區核心區，南擁古鎮口灣，環抱大珠山，規劃陸域面積221平方公里，海域面積650平方公里，海岸線長54公里。示范區總體空間布局圍繞 “一山一灣”展開，規劃“一城三鎮兩園區”（環灣海軍城、張家樓特色小鎮、達尼文化小鎮、藍莓小鎮、物流園區和產業園區）。目前先行啟動的20平方公里區域，是新區五大功能定位中“軍民融合創新示范區”的主要承接平臺。

“這項工作沒有可參考、可借鑒的模式，很多制度都是創新。”創新示范區負責人介紹，為推進軍民融合，示范區創新體制機制，于2014年5月與駐港口部隊共同建立了軍地聯席會議制度，雙方共同參與、協商議事。目前，第一次軍地聯席會議已成功召開，就議事機制、示范區設立等事項達成共識，協調軍地互辦實事50余項，軍地重要事項研究推進初步實現常態化。

體制機制的創新還體現在權限下放方面，圍繞行政許可、經濟建設、干部管理等事項，西海岸新區近期又向示范區下放了104項管理權限。加上以前已下放的69項，示范區新得到的管理權限達到了173項，基本實現了 “功能區的事功能區辦”。

在黃島區職教中心門口，記者看到了一塊 “古鎮口軍民融合創新示范區”的銘牌，這是示范區艦船裝備技術保障中心的所在地。為突出海洋科技和軍民融合兩大特色，面向涉軍涉海單位推進項目合作，示范區創新“互聯網+軍民融合”模式，重點打造三大保障中心、六大創新平臺，艦船裝備技術保障中心即是其中之一。

“艦船裝備技術保障特別費事，經常是100多家相關企業的1000多人一下就來了，他們的吃住行都是問題。”哈爾濱工程大學青島船舶科技有限公司負責人表示，以前相關入駐單位吃住分散，都是自行解決，沒有固定場所沒有安全保障。為此，示范區專門協調黃島區職教中心租用了1.1萬平方米用房，打造了這個臨時艦船裝備保障平臺，整合各保障單位統一辦公，3月份開始投入使用。

“一共三棟樓，分別用作辦公、餐飲、住宿，運行到現在一共有1800多人次入住，餐廳接待了3900多人。”該負責人介紹，目前艦船裝備技術保障中心已有海軍工程學院、系統工程研究院等30多家單位正式入駐，隨著集聚作用的放大，年內有望達到50家以上。

艦船裝備技術保障需要大量的人才，艦船裝備技術人才培訓保障中心也已開始建設。依托職教中心、港灣職業技術學院等教育資源，示范區已與哈爾濱工程大學簽訂了共建軍地兩用人才教育聯盟框架協議，重點加強船舶設計維修、港航技術等專業建設；正聯合一些裝備承制單位，共同建設裝備技術保障人才培訓聯盟。加上落戶在此的研發單位所辦的培訓基地，古鎮口軍民融合創新示范區將形成一條完整的艦船人才鏈。

三大保障中心的最后一個是軍港生活保障中心。按照“園區協調、軍地參與、市場運作”的模式，示范區依托專業食品公司，建成了1000畝古鎮口軍供蔬菜生產保障基地，并引進了企業建設的占地200畝的軍港生活保障中心。據介紹，該保障中心年內將開工建設展覽展示中心和檢驗檢測中心，以后艦船食品保障將實現本土化。另外，示范區還建成了占地40畝的海軍小學，海軍官兵公寓、海軍中學已開始規劃建設。

記者在哈工程青島船舶科技園看到，1.1萬平方米新材料車間正在進行最后的裝修，即將竣工投產，3.6萬平方米的研發樓也在加緊建設，預計將在10月份主體竣工。項目負責人告訴記者，該科技園總投資6.4億元，總建筑面積17萬平方米，將重點圍繞船舶裝備、船舶工業與海洋工程領域，按照“苗圃-孵化器-加速器”一體化的科技創業孵化鏈條建設思路，打造一個高新技術轉化、科研成果孵化、項目產業化及高端人才培養于一體的產業特色科技孵化園區。“這是我們依托哈爾濱工程大學搭建的國防科工研發平臺，目前已有7家企業確定入園，艦船高科技研發集聚效應正在形成。”示范區負責人說。

航空產業發展平臺依托中科院輕型動力研發基地打造。該基地今年3月份開工建設，目前研發綜合樓已完成基礎施工，基礎設施配套正在積極推進，有望在年內部分主體完工。據介紹，該項目由中科院工程熱物理研究所投資建設，將設立青島輕型動力研究所和中科院工程熱物理研究所青島分所，建設國家輕型動力國防科技重點實驗室。該項目主要進行航空發動機的研發、設計，建成后將成為國內唯一具有輕型發動機研發能力的試驗平臺。

此外，示范區依托海洋科技孵化器打造軍民融合創客平臺，推進了總建筑面積10萬平方米的電商項目落地；依托藍創智園打造高新技術轉化平臺，已集聚新加坡AJA研發中心、大恒普信遠程醫療等18個項目，總投資3億元的明月海藻生物科技研發中心一期2萬平方米即將投入使用；依托北大海洋研究院海洋產業發展促進中心，打造海洋要素交易平臺，項目首批工作人員已入駐。東方時尚中心年內將完成建筑面積8.4萬平方米，3600平方米的展示中心投入使用，與其他幾個平臺氣質不同，它將被打造成時尚創意設計平臺。

通過一些重要領域和環節的探索先試，軍民融合發展效應初步顯現。目前，《關于設立青島古鎮口軍民融合創新示范區有關問題的請示》已通過國家發展改革委和總參謀部上報國務院待批。示范區正在成為全國軍民融合政策洼地、產業高地、保障要地和示范標地，已累計集聚涉海涉軍項目67個，總投資額超過400億元。