一張天地圖35個部門共享 打造山東“大數據大政務”

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青島新聞網濟南6月15日訊? 一張電子地圖，35個省直部門共享；一個網上平臺，打破了政務“信息孤島”，這就是由山東省政府投資4300萬元、省國土測繪院承擔建設的山東省級地理信息公共服務平臺。

平臺上線3年來，共服務省內35 個省直部門、80 余項業務系統建設，支撐市縣400多個業務系統，累計節約財政經費7 億元以上，實現多個政府部門在“一個平臺”上的信息共享。

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打破信息孤島：一個平臺35個政府部門共享

在“山東省海洋與漁業‘一張圖’數據管理服務平臺”上，記者看到，圖上疊加的內容豐富，海洋功能怎么劃定、岸線怎么劃界、哪里有養殖區、哪里批了填海造地……涉及到多個部門處室的信息，在一張地圖上了如指掌。不僅如此，省測繪院還將“地圖”和“海圖”信息融合，在全國沿海省市中率先打造了“海陸一張圖”。

這只是山東省級地理信息公共服務平臺的冰山一角。山東省國土測繪院研發中心主任相恒茂全程參與了平臺建設和維護。他介紹說，平臺的特點之一就是公益性，也就是為政府部門提供免費的數據共享服務。其實，每個政府部門都有建設大數字平臺的需求，但是由于缺少專業人才，再加上各部門數據標準不統一，資源共享只能是空談。

不過，平臺最大的亮點在于政務信息資源的共享交換。“現在很多工作是離不開地圖的，比如不動產登記、棚戶區改造、環保數據等?！毕嗪忝嬖V記者，“但是，由于政府部門之間或不同處室之間存在信息壁壘，各干各的，相互之間不連通，難以實現協同?！?/span>

以海洋與漁業一張圖為例，審批養殖區既不能觸碰環保紅線，也不能占壓航道、軍事區等，以前這些信息資源都是掌握在不同處室的，需要聯動審批，現在所有信息都在一個平臺上，實現信息共享，審批效率有了很大提高。

省級地理信息公共服務平臺把國土、礦業、環保、水利等多個部門的數據都加進來，隨用隨取，形成一個政府信息化公共平臺，為跨部門的資源信息交換搭建橋梁。在這個平臺上，電子地圖不僅免費使用，且實時更新、隨時調用。目前，平臺電子地圖與影像數據已實現年度定期更新。

構建“地理信息+” 依托大數據提升信息化水平

今年的政府工作報告提出，政府將制定“互聯網+”行動，一時間，“互聯網+”成為社會熱點。而在地理測繪系統出現了一個熱詞——“地理信息+”，有人解讀為，把地理測繪與國土、礦產、水利、交通等行業疊加，通過地理信息平臺實現多部門連通，提升全國信息化水平。

以山東省政府應急平臺為例，一旦發生突發事件，可以通過調取攝像頭了解事態進展，通過平臺數據資源，在第一時間調動有效救援力量，實現“可視化”資源調配。但是，“從本質來看，省級地理信息公共服務平臺目前還沒有完全打破‘煙囪’限制，部門與部門的壁壘仍然存在。”在相恒茂看來，雖然我國地理測繪科技水平國際領先，但技術應用卻是“軟肋”，這與我國信息化水平不足息息相關。

在相恒茂對未來的構思中，“地理信息+”是提升信息化的關鍵。他表示，“政府的政務信息資源實現進一步的共享與交換，也就是說，在一張地理信息圖上，公開政府部門信息數據，這將對政府職能轉變起到很大的促進作用?！?/span>

截至2015 年5月，山東省地理信息公共平臺提供的數據資源體系已服務省內35 個省直部門開展的80 余業務系統建設，平臺還支撐了市縣400多個業務系統，取得了顯著的經濟效益和社會效益。

從地理信息延伸到時空信息 搭建“大政務”服務體系

山東省文物局在完成全省第三次文物普查工作的基礎上，基于平臺開發了全省不可移動文物綜合管理系統，系統錄入了全省3萬多條不可移動文物信息。記者看到，系統不僅錄入了文物的類別和地址，還按照年代進行劃分，比如古建筑學堂書院，既有元代的講書院、清末的山陰小學舊址，還有清光緒十四年間的長清考院等20多個遺址。

相恒茂表示，涉及到重大工程項目，這個系統發揮很大作用?！巴ㄟ^這個平臺，可以看到工程項目是否會對地下文物產生影響，其施工范圍是否在文物保護區的范圍。如果碰觸到紅線，那么工程必須進行改造。如果不借助地理信息系統對文物數據進行管理的話，對于施工項目的檢驗工作耗時耗力?！?/span>

基于此，相恒茂對平臺建設有了新的思考?！澳壳?，平臺正在從地理信息延伸到時空信息，就像文物管理系統一樣，有時空數據的共享。”對于時空信息共享，相恒茂很是看好，“對法院審理多年糾紛案、拆遷房補償款的認定都會有幫助，共享數據越立體豐滿，才能搭建起大政務服務系統?！?/span> 目前，“天地圖·山東”已經實現了2012年至今的數據信息。

記者? 張進剛

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