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????昨日上午，黃島新區召開深化行政審批制度改革實施推進大會。會議解讀了最近出臺的行政審批制度改革實施意見和相關配套文件，提出了改革的主要內容，明確了責任分工。記者了解到，黃島新區“先照后證”、建設項目備案制等方面的實施細則已制定完成，社會類投資行政審批制度的各項改革措施將于9月1日正式啟動實施。

????據介紹，黃島新區首先改革的是現行的行政審批管理體制和服務機制。新區成立了黃島新區行政綜合服務中心，專門負責集中辦理行政審批和組織、協調、監督、管理行政審批工作，將行政審批管理服務職能從區行政審批與公共資源交易管理辦公室、區行政許可與公共資源交易服務中心中剝離出來。同時嚴格執行“三集中、三到位”，未經區政府同意，各職能部門、各有關單位不得以任何借口和理由拒絕將行政審批事項、服務事項納入行政綜合服務中心。

????取消前置審批、加強事中事后監管是此次行政審批制度改革的一大亮點。新區建立了市場準入“負面清單”、行政管理“限批清單”和行政審批“權力清單”，對現有的行政許可和非行政許可審批事項進行全面清理，按照“法無禁止即可為”和“法無授權不可為”的原則，最大限度削減了行政審批事項。推動行政審批由事前審批向事中事后監督轉變，由“管制型”向“服務型”轉變，對能取消的事項和環節堅決取消。建立行政審批“告知承諾書”制度，對實行備案制管理的行政審批事項實施“一去一回”的雙向管理。

????“先照后證”、“三證合一”等工商登記制度改革，則極大地簡化了市場主體登記注冊的程序。工商登記實行主體資格與經營資格相對分離，除工商登記前置審批事項外，市場主體可直接申請登記，取得營業執照后即可從事生產經營活動，實行“先照后證”。黃島新區正在探索的 “三證合一”改革，將工商營業執照注冊號、組織機構代碼證號、稅務登記證號加注在營業執照上，市場主體只需在一個窗口受理，遞交一套申請材料就能實現同步聯動審批，在同一個窗口發照。

????“目前‘先照后證’、建設項目實行備案制管理等方面的實施細則已經制定完成，還有一些細則正在進行最后修改。”黃島新區法制辦主任郭樹升表示，9月1日起各項改革措施將陸續啟動實施。據介紹，改革的各項工作任務已經明確責任分工，將在今年年底前全部完成。