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被貪欲污染的風景—青島市嶗山風景區管理局原副局長王某某案

來源:-- 2014-03-14 15:04:43 字號:TT

????王某某,男,1960年10月出生,漢族,大學文化,山東棲霞人,1996年4月至2008年5月先后擔任青島市嶗山風景區管委會規劃建設處處長,管委會副主任、工委委員,青島市嶗山風景區管理局副局長、黨委委員等職。期間,利用主管和分管風景區工程的職務便利,為有關單位承接工程提供幫助,并收受請托人所送賄賂款物合計254,500元,接受他人所送購物卡、銀行卡價值合計人民幣73,000元。違反招投標法規將4000余萬元的工程項目直接指定給有關單位施工。嶗山法院一審以受賄罪判處王某某有期徒刑5年。2009年9月,青島市紀委、監察局根據嶗山區人民法院的裁定,給予王宇禮開除黨籍、行政開除處分。

????一住行窩幾十年,蓬頭長目走如顛。海棠亭下重陽子,蓮葉舟中太乙仙。無物可離虛殼外,有人能悟來生前。出門一笑無拘礙,云在西湖月在天。

????這是道教全真派創始人王重陽的一首詩作。詩中所要表達的意境,仁者見仁智者見智,不同的人會有不同的理解,但其中心志澄明、不為“身外之物”所累的道家理想,也許人人都能品得出,這其實也是千百年來文人、士大夫所追求的人生境界。

????嶗山被譽為“全真道教天下第二叢林”。大多數人感覺,工作、生活在嶗山深處的人們,多多少少都會沾染一些這樣的傳統精神。起碼也能對權力、金錢、欲望之類的“身外之物”有個清醒的認識。但實際上,總有那么一些人,對傳承千年的傳統文化精神置若罔聞,頭腦中只有個人的欲望和如何滿足更貪婪的欲望,眼睛只盯著眼前的利益和如何獲取更豐厚的利益,甚至不惜利用手中的權力,瘋狂地為自己掘取“身外之物”。

????在他們眼中,“權力”相當于“嶗山道士”的“穿墻術”,變成了可以用來竊取金錢的“道術”,而他們的結局,也必將和“嶗山道士”一樣,把自己碰得頭破血流。

????2008年初,青島市檢察院在偵查辦案中,發現了嶗山風景區管理局數名領導干部涉嫌職務犯罪的蛛絲馬跡。辦案人員順藤摸瓜,經過半年的縝密偵查和廣泛取證,一舉查明了包括風管局原副局長王某某等4人的職務犯罪串案。王某某等人利用職權謀取私利,修行“道術”的動機不純、目的不正,終于使得“道術”失靈,害了自己。

????權力帶來“無限商機”

????嶗山是青島的重要旅游資源,嶗山風景區的建設管理機構,自1979年成立的嶗山風景區管理處以來,也先后經歷過幾次大的調整。

????2002年7月,青島市委、市政府確定青島市嶗山風景區管理委員會(簡稱嶗山風管委)為市政府派出機構,成立中共青島市委嶗山風景區工作委員會,為市委派出機構。

????2007年6月,青島市委、市政府在原嶗山風管委的基礎上組建青島市嶗山風景區管理局,規格為正局級,與嶗山區合署,受管委會和嶗山區政府雙重領導。自此嶗山風景區的管理,以嶗山區管理為主,風管委不再作為市政府派出機構。

????1996年4月起王某某開始擔任嶗山風管委規劃建設處處長,風管委副主任,分管工程規劃建設、撥付工程款等工作。雖然不是“一把手”,但是工程發包、支付工程款等大權都握在他的手中。這個工作職責,使這位副主任成為左右工程項目安排、工程款結算的關鍵人物。那段時間里,他成為建筑商、包工頭們爭相拉攏的對象。也正是那段時間,他把這些人民賦予的權力,當做了致富的“商機”。

????工程建設領域涉及項目立項、招投標、規劃審批、資金撥付、質量監管等諸多環節,存在較多的人為因素和較大的自由裁量權。由于建設方擁有對工程直接發包的決定權,一旦缺少監管,那些資質低、管理不規范的承包商、工程隊,便會蜂擁而至,拉攏腐蝕有關負責人。而撈到好處,嘗到甜頭的發包方負責人,往往會絞盡腦汁想辦法,對本應公開招投標的工程項目,不按規定公開招投標,而采取暗箱操作,直接發包;或將工程建設項目肢解,部分工程建設招投標,部分工程建設直接發包。

????王某某正是利用這一點,開始了從工程設計到施工,再到監理、審計,這貫穿工程建設整個過程的權錢交易。

????2001年上半年,山東省某公司通過招投標承攬了嶗山巨峰景區大河東——前風庵第二合同段路基、路面工程。在該公司施工過程中,王某某對其工程施工管理、工程款撥付方面給予不少便利和幫助。該公司綜合工程部經理為感謝王某某在工程撥款上給予的幫助,于2001年中秋節、2002年春節、2002年中秋節期間,分3次到王某某的辦公室,送給王某某人民幣各10000元現金,共計30000元。

????2002年8、9月間,青島某裝潢工程有限公司經理通過王某某承包了合同金額800萬元的嶗山巨峰上山路兩側塑石工程和350萬元的九水十八潭工程項目。為了表示感謝,2002年中秋節前,柳某某到王某某的辦公室送給王某某瑞士產雷達牌手表1只,價值人民幣14500元。

????2002年9月份,原青島市嶗山風景區某工程公司經理通過王某某承攬到嶗山九水十八潭上段工程。為表示感謝,同年中秋節前的一天,該公司經理到王某某家中,送給了王某某人民幣20000元現金。

????2002年11月的一天,青島某市政工程有限公司董事長為承攬嶗山大河東環保車站橋梁工程,到王某某的辦公室,送給王某某人民幣10000元現金。同月,王某某幫助該公司承攬了環保車站橋梁工程。

????2001年至2002年,青島嶗山某實業有限公司負責人通過王某某承攬了嶗山巨峰游覽區及九水十八潭部分工程。為表示感謝,2003年春節和中秋節,該負責人先后兩次到王某某家中,送給王某某人民幣各10000元現金,共計20000元。

????經法院審理查明,王某某總共受賄金額為254500元,案發后全部退繳。嶗山法院一審以受賄罪對王某某判處有期徒刑5年。

????當前工程建設領域的違紀違法案件仍呈高發態勢,大案要案時有發生,利令智昏者“前腐后繼”,他們受利益的驅動,置法律于不顧,以權謀私,墜入犯罪泥潭,毀掉自己。王某某違法違紀案件,又一次給身處“高危區域”的領導干部們敲響了警鐘。

????變了味的“師生情義”

????“尊師重道”是我們中華民族傳承千年的優良傳統。傳道、授業的老師與求學、求知的學生間產生延續多年的師生之誼,往往為人津津樂道。如果說,一名事業有成的學生看望老師時雙方有點禮尚往來,本無可厚非,也是人情世故,可是,如果一名老師給自己的學生送大禮、甚至是十余萬人民幣,就有點耐人尋味了。照常理推測,這背后肯定另有隱情。

????1999年,王某某的大學老師與他人共同成立了青島某學院工程造價事務所,開展工程造價評估業務。2003年5月至2005年2月期間,這位與王某某交往了30年的老師先后承接了審計評估金額達八九千萬元的嶗山風管委巨峰上山路等多個建設項目的造價審計業務。盡管這位老師的事務所具有相關資質、符合承接此項業務的要求,但能夠未經招投標程序就承接到這些的項目,是因為“協調”了當時嶗山風管委的一些領導和工作人員的,這其中,當然也包括自己的學生王某某。

????事后,這位老師準備了15萬元人民幣,以12萬元和3萬元分別存入兩張銀行卡,并于2006年1月和2008年1月,分兩次送給了王某某。

????在調查過程中,王某某辯稱,自己與老師交往30年,時有人情往來,自己還曾送給老師兩幅名人字畫(后來老師又歸還了),這些錢應該是出于“師生情義”的,不能算作行賄、受賄。

????但據調查,王某某與老師交往的30年間,在這之前老師從未給王某某送過錢,然而,這兩次一送就是15萬!這應該歸為什么性質?是真的師生情義?誰見過這么“重”的“情義”?是所謂的名人字畫買賣?可老師已經將字畫又還給了王某某。我們有理由推測,這些錢就是老師為感謝王某某在其項目承包上的“照顧”而給予的“好處費”。

????實際上,王某某確實是個“重情義”的人。

????為了給與自己關系密切、感情較深的工程承包商承攬工程項目,王某某采取“大而化小”的手段,規避招投標過程。他將大的工程項目肢解成工程量小的項目,直接發包給7名施工承包商:他將嶗山巨峰風景區上山路第四合同段工程未經招投標直接指定給青島城陽某建筑工程公司和中國人民解放軍某部隊一大隊施工;指定其弟以青島嶗山某實業公司名義施工嶗山風景區車場土建和鋪裝工程、下站配電室工程;指定青島某公司施工索道上站等工程;指定青島嶗山風景區某園林綠化公司施工綠化工程;指定青島某公司等單位施工九水十八潭工程,共結算工程總額4000余萬元。當然,王某某本人也順理成章、心安理得地收受了施工承包商的“好處費”。

????權力的用處與人生的方向

????作為分管工程規劃建設、撥付工程款的風管委副主任,王某某很清楚自己手中的權力有多大、是用來做什么的。但是,他卻最大限度地“開發”了手中的權力,把權力的用處引入歧途。

????王某某在與有關施工單位的經理、老板接觸中,意識到自己手中的權力的巨大“魔力”,在金錢誘惑下權力觀產生了扭曲,價值觀出現了錯位,把人民賦予的權力作為自己謀取私利的工具。

????作為重情重義的山東漢子,王某某卻把“情義”與“利益”混為一談,打著“情義”的幌子謀取“利益”,又通過“利益”加深“情義”。在利益的驅動下,把握不住“情”與“法”的界限,迷失了人生的方向。

????雖然當前工程建設規模不斷加大,但工程建設市場仍然是求大于供、僧多粥少,競爭十分激烈。各建筑企業、承包工程隊為承攬到工程,圍繞著有限的工程建設項目,采取多種手段爭奪工程,使得經濟活動中滲透了權力的“魔力”。當領導干部面對各種利益誘惑時,如果立場不堅定,就經受不住“糖衣炮彈”的侵蝕,就容易產生攀比心理、失衡心理和僥幸心理,利己主義和私欲貪欲膨脹,把理想信念全部拋到腦后。很容易登上承包商的“賊船”。一步一步落入承包商設下的“陷阱”,時時受制于人,最后走上犯罪的道路。

????綜觀工程建設領域違紀違法案件中的領導干部,無一不是如此,他們在面對權力、利益、情義、法律時,找不準方向,站不穩腳跟,在一片迷惘中躑躅而行,在一團迷霧中一意孤行,最終陷入人生的泥沼,難以自拔。

????有句話說“能力越大,責任也就越大”,身為黨員領導干部,要記住的是“權力越大,責任也就越大”。樹立正確的權力觀、價值觀,依法、正確地行駛手中的權力,既是對黨和人民的托付于事業負責,也是對自己負責。

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