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    精簡、統一、效能、下放管理權限……山東省日前下發《關于改革完善市縣食品藥品工商質監管理體制的意見》，醞釀改革完善市、縣(市、區)食品藥品、工商、質監管理體制。12月30日，記者了解到，青島市本級已經完成了食品藥品監管體制改革工作。市食安辦、質監局、工商局、食品藥品監管局的食品安全監管職能重新整合，組建了新的市食品藥品監管局。

    日前，山東省下發《關于改革完善市縣食品藥品工商質監管理體制的意見》。12月30日，記者了解到，日前，青島市本級已經完成了食品藥品監管體制改革工作。市食安辦、質監局、工商局、食品藥品監管局的食品安全監管職能重新整合，組建了新的市食品藥品監管局，加掛市食品安全委員會辦公室牌子，既承擔食品生產、流通、餐飲服務安全監管職能，又承擔全市食品安全工作的綜合協調職能。

    這次改革，按照精簡、統一、效能原則，對生產、流通、消費環節的食品安全實施統一監督管理，減少監管環節、明確部門責任、優化資源配置，改變了原先食品安全“多龍治水”的管理局面，全面提高了監管保障水平。目前，各區(市)食品藥品監管體制改革工作也在有序推進當中。

    意見要求調整工商、質監管理體制，將工商、質監省級以下垂直管理改為地方政府分級管理體制。市、縣(市、區)工商、質監部門作為同級政府工作部門，業務上接受上級工商、質監部門的指導和監督。領導干部實行雙重管理、以地方管理為主。市、縣(市、區)工商、質監部門行政編制分別納入同級行政編制總額，其所屬事業單位機構編制由同級機構編制部門管理；資產、債務、非稅收入和財務經費由同級財政部門管理。

    在人員編制上將如何整合呢？記者了解到，按照要求，市、縣(市、區)工商部門及其基層派出機構要劃轉相應的食品安全監管執法人員、編制和相關經費，市、縣(市、區)質監部門要劃轉相應的食品安全監管執法人員、編制和涉及食品安全的檢驗檢測機構、人員、裝備及相關經費，具體數量由市、縣(市、區)根據工作需要分別研究確定，確保新機構有足夠力量和資源有效履行職責。在整合原食品藥品監管、工商、質監部門現有食品藥品監管力量基礎上，市、縣(市、區)分別建立食品藥品監管執法機構，承擔本區域食品藥品監管執法工作。根據工作需要，充實專業技術人員。

    既然四大部門已經將食品安全監管職能進行了綜合，那么是不是就意味著所有的食品安全職能都已經劃入新的市食品藥品監督管理局？

    記者了解到，意見明確了八大部門在食品安全方面的具體職責，其中，食品藥品監管部門要建立完善食品藥品安全監管制度，建立生產經營者主體責任制，強化監管執法檢查，加強食品藥品安全風險預警，嚴密防范區域性、系統性食品藥品安全風險。

    農業(畜牧)部門要落實農產品質量安全監管責任，加強畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全和有關農業投入品的監督管理，強化源頭治理。衛生部門要加強食品安全標準、風險評估等相關工作。漁業(水產)部門要加強水產品質量安全監督管理工作。林業部門要做好陸生野生動植物疫源疫病監測及食用林產品質量監督相關工作。質監部門要加強食品包裝材料、容器、食品生產經營工具等食品相關產品生產加工的監督管理。城管部門要做好食品攤販等監管執法工作。公安機關要加大對食品藥品犯罪案件的偵辦力度，加強行政執法和刑事司法的銜接，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。記者郭振亮