2013年，市文廣新局深入學習貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞市委、市政府建設文化青島的戰略部署，全面啟動文化創意產業、公共文化服務和文藝精品創作、文化人才培養和引進“三大跨越工程”，圓滿完成了年初確定的各項工作任務，為全市經濟社會發展營造了良好的文化環境。

    一、2013年工作完成情況

    （一）成功創建首批國家公共文化服務體系示范區，市民享受更多文化福利

    經過3年創建，青島市被命名為全國首批“國家公共文化服務體系示范區”，是山東省唯一獲此稱號的城市，標志著我市公共文化服務體系建設進入全國先進行列。

    1.公共文化設施網絡更加完善。完成“千萬平米”社會事業公共設施文化項目年度建設目標，新開工建設面積16.9萬平方米，竣工面積17.19萬平方米，完成投資10.7億元。確定了新的市文化中心選址和建設布局，完成了市圖書館和市博物館改擴建項目方案評審。各區市文化中心均已開工建設，其中膠州市、嶗山區文化中心已投入使用。

    2.文化惠民工程更加深入。全市51處文化場館免費開放，本年度提供書刊借閱235萬冊次，培訓市民12.1萬人次，舉辦各類展覽320多個，累計服務市民650多萬人次。放映農村公益電影7.03萬場，放映城市社區公益電影4742場。對全市1000個農家書屋進行數字化升級，建成了以“遼寧艦”特色書屋為代表的20家特色書屋，編輯出版4種適用圖書共8.8萬冊，全部配送給農家書屋和農民家庭。對養老服務機構實施免繳有線數字電視建設費（入網費）、減半繳納收視維護費的優惠措施。邀請老年人、殘疾人和低保家庭等1000余人免費觀看十藝節演出。

    3.群眾文化生活更加豐富。組織開展群眾文化藝術節、“歡樂青島廣場周周演”等大型群眾文化活動，在元旦、春節等傳統節日開展傳統文化活動，全年共計10000多項。開展“青島夜色美街頭文化藝術秀”活動，在8—10月份的周末晚間從棧橋至奧帆中心沿海一線，集中開展街頭文化藝術表演，吸引中外游客20萬人次，豐富了島城晚間文化生活。青島交響樂團精心推出3大版塊36場演出，舉辦了青島音樂節和青島國際音樂大師班。把往年的“全民讀書月”升級為“全民讀書季”，舉辦“書香青島”、“書香新農村”優秀圖書惠民展等100余項活動，，參與市民超過100萬人次，營造了全民閱讀的良好氛圍。

    4.公共文化服務方式不斷創新。實施群眾文化活動預告制度，定期在青島日報、青島文化網等媒體發布文化活動信息，方便市民參與。建立群眾文化需求反饋機制，推廣“文化超市經驗”，使更多市民通過“市民點單、政府配送”的方式滿足文化需求。市圖書館提升數字化建設水平，使讀者可以在館外上網訪問館內各類數據資源。市博物館積極組織不同類型的精品展覽22個，接待觀眾52萬余人次，比去年同期增長42.5%。市美術館全年舉辦學術邀請展、本土藝術展等系列展覽41個，其中首次引進的《千里之行——全國重點美術院校2012屆畢業生優秀作品展》，突出了公共教育職能，為島城近6000名學生搭建觀摩學習、開拓視野的平臺。

    （二）首獲舞臺表演藝術政府最高獎，城市文化影響力進一步擴大

    1.文藝精品創作取得歷史最好成績。今年是實施文化發展“三大跨越工程”的第一年，我市以備戰十藝節為契機，認真制定文藝精品創作規劃，精心篩選創作題材，加大投入扶持力度，打造了舞劇《東廂記》、《紅高粱》，話劇《那年夏天愛上這片?！?、兒童劇《向前向前》，京劇《齊王田橫》等5臺劇目和一批優秀群眾文藝作品、美術作品參加十藝節獎項評比。十藝節是經國務院批準的全國規格最高、規模最大、最具影響力的國家級藝術盛會，期間進行了文華獎、群星獎和全國優秀美術作品展等獎項的評比遴選，是對近年來全國文藝精品創作成果的大檢閱。在十藝節各獎項的評比中，我市作品共獲得40多個獎項。其中，舞劇《紅高粱》獲得我國舞臺表演藝術最高政府獎—“文華大獎”，全國僅有14部作品獲此殊榮，這是我市自“文華獎”設立以來首次獲得該獎項，實現了歷史性突破。兒童劇《向前，向前》獲文華優秀劇目獎，文華單項獎獲獎數名列全國城市首位。廣場舞《豪情鞭鼓俏秧歌》、舞蹈《田野的嫚兒》，小品《將心比心》、《新房之夜》等4件作品榮獲“群星獎”，獲獎數量居全國同類城市之首。24件作品入選十藝節全國優秀美術作品展，占全部入選作品的5%。另外，電視劇《廠花》獲最高政府獎“飛天獎”二等獎，呂劇《斷橋驚夢》、交響樂《膠東韻》等2部作品獲得 “泰山文藝獎”一等獎。

    2.圓滿完成第十屆中國藝術節承辦任務。根據十藝節總體方案部署，我市承擔了賽事承辦、場館保障、服務保障等任務。采取“扁平化”管理模式，制定了一系列科學有效的工作制度、工作方案和應急預案，建立了運行高效的工作機制，各項工作扎實有序展開。承辦了文華獎參評劇目展演、十藝節閉幕式等演出活動50多場次，觀眾達10萬人次，使廣大市民在家門口欣賞到全國最高水平的舞臺藝術演出。接待評委嘉賓和演職人員7123人，7個演出場館全部安全平穩運行，3個場館被十藝節組委會評為優秀場館。

    3.文化名家聚集效應初步顯現。啟動打造暑期文化名家聚集高地計劃，吸引10余位各藝術領域的文化名家聚集我市。書法家歐陽中石領銜創辦的“首青弘文書苑”落戶青島，著名作家莫言應邀來青指導舞劇《紅高粱》創作。這些名家為我市文化發展帶來了寶貴建議，擴大了我市的文化影響力。

    4.對外文化交流活動蓬勃開展。引進法國盧瓦爾國家交響樂團《經典音樂之聲》和世界經典音樂劇《媽媽咪呀》等演出交流項目共81項，完成參加國際博物館協會大會、赴臺灣開展媽祖文化聯誼活動等13項赴國（境）外文化交流任務。承辦第九屆中韓著作權研討會，這是我市首次舉辦版權工作的國際交流活動。

    （三）打造文化創意產業升級版，城市文化綜合實力進一步增強

    1.政策支撐體系進一步完善。聯合市發改委、市財政局出臺《青島市文化創意產業扶持與獎勵資金管理辦法》、《青島市文化創意產業園區認定管理暫行辦法》等5個政策文件，通過認定市級文化創意產業園區、重點項目和優秀新業態企業等方式進行扶持獎勵。文化創意產業扶持資金增至1.48億元，文化企業將得到更多支持。申請中央文化產業發展專項資金5項共計3610萬元。制定文化產業投資基金和文化創意產業貸款風險補償金實施方案。發布文化創意產業投資指導目錄和招商融資手冊，鼓勵各類企業進入文化產業領域。

    2.“千萬平米”文化創意產業園區工程建設任務超額完成。目前，文化創意產業園區建設工程已累計施工305.2萬平方米（其中新增201.9萬平方米），竣工104.3萬平方米，分別完成全年計劃的180.2%、121%，其中8家園區已開始運營，集聚企業1712家，預計年創造生產總值60億元。培育了創意100產業園等一批重點產業園區。

    3.大項目帶動戰略成效顯著。引進萬達青島東方影都、中國數字化舞美科技應用產業基地等一批高端文化創意產業項目。青島市與中國出版集團簽訂戰略合作框架協議，吸引中國出版集團“譯云工程”和榮寶齋項目落戶青島。目前，全市文化創意產業大項目183個，總投資額3536.8億元，其中投資億元以上項目103個，投資10億元以上項目36個。

    4.促進文化與科技融合發展?！皣椅幕涂萍既诤鲜痉痘亟ㄔO”榮獲首屆山東省文化創新獎。“基于快速創意和虛實互動的數字舞臺集成系統研發與應用”等3個項目入選國家文化科技創新工程。青島星球印刷有限公司等8家印刷企業獲得由國家新聞出版廣電總局和環保部組織的綠色印刷認證，提升了我市印刷業科技水平。市數字出版基地已建成數字出版終端推送、內容、孵化、數字新媒體、軟件研發等五大園區，成功創建青島國家級數字出版基地。

    5.搭建文化經貿交流平臺。舉辦中國創新設計文化展暨2013中國（青島）工藝美術博覽會、2013中國青島國際包裝印刷技術博覽會，吸引2700余家企業參會，達成交易額4.4億元。組團參加十藝節演交會，達成簽約額3.7億元。參加海峽兩岸文化產業博覽會，成功引進世嘉（青島）娛樂有限公司等2個項目,吸引外資4700萬美元，完成了市政府下達的2013年度招商引資任務。

    （四）加強文化遺產保護利用，城市文脈得到更好延續

    1.重點文物保護工作實現新突破。板橋鎮遺址等8處文物被列為第七批全國重點文物保護單位，全市國保單位由10處增至18處，新增國家重點文物保護單位數量創歷史新高。32處文物被列為第四批省級文物保護單位。申請中央財政文保資金6465萬元，比2012年翻一番。

    2.考古工作成果豐碩。膠州灣海域水下考古工作成果首次入選國家文物局主編的《中國重要考古發現》。對大珠山舊石器遺址進行首次科學發掘，將青島人文歷史推進到1萬年以前。

    3.國有可移動文物普查試點工作經驗在全國推廣。國有可移動文物普查試點工作共調查登記備選文物33大類、24120余件套，發現清同治版《二十四史》等遺珍，為全國可移動文物普查工作提供了經驗。全面推進可移動文物普查工作，對2200余家國有單位進行調查摸底，已登記可移動文物15000余件。

    4.名人故居保護和“博物館城”建設取得新進展。編制完成《青島市名人故（舊）居保護利用規劃》，推動保護利用工作科學開展。青島紡織博物館等7家博物館（其中民辦4家）獲省文物局批復成立，填補了我市博物館多項空白。

    5.扎實推進非物質文化遺產保護。實施市級非遺項目和代表性傳承人扶持工程，評選公布了青島市第二批非遺項目代表性傳承人、模范傳承人和非遺保護特色村（社區），市級非遺代表性傳承人達到35人。組織拍攝紀錄片《非遺中國》之青島系列兩部，已在中國教育電視臺及各大視頻網站播出。嶗山道教文化生態保護區被命名為山東省省級文化生態保護區，梁金華入選省非遺保護十大模范傳承人，膠州市小屯村入選山東省非遺保護十大特色村（社區）。

    （五）轉變職能、貼近群眾，全面正確履行政府職能

    1.構建促進文化發展的政策體系。按照由“辦文化”向“管文化”轉變的要求，在認真調查研究基礎上，制定了《關于實施三大跨越工程促進文化事業和文化創意產業繁榮發展的意見》及三個配套政策文件，提出了當前和今后一個時期我市文化發展的目標任務和保障措施，初步構建起促進我市文化發展的政策體系。

    2.更加注重貼近基層群眾。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全局干部職工群眾觀念和服務意識進一步增強。開展“接地氣、連民心”活動，深入企業、園區、社區等基層單位調研70余次，收集問題110余個，形成調研報告13篇。高度重視“民風在線”、網絡問政、行風熱線等工作，認真傾聽群眾呼聲，全年受理市民訴求事項422件，全部及時辦結。對2012年“三民活動”的市民意見275條，全部按期辦復，整理出18條重點建議和意見納入年度工作目標，認真抓好落實。

    3.推進“規范審批”、“陽光審批”。全年受理行政審批服務事項454項，辦結率100%，非常滿意率100%。對270家新辦或變更的文化娛樂場所在媒體上進行公示，接受公眾監督。

    4.狠抓安全生產管理。組織市級文化設施和場所主要負責人進行安全生產培訓，強化安全生產意識。落實局屬文化事業單位安全生產責任制度，簽署年度安全生產管理承諾責任書。健全安全工作考核制度、定期檢查制度，深入抓好安全生產大檢查，及時排除安全隱患。修訂完善《青島市公共文化場所和文化活動突發事件應急預案》，組織市圖書館、市博物館等單位開展消防、預防自然災害和突發事件等應急演練活動，提高應對處置能力。

    二、存在問題及明年工作打算

    當前，制約我市文化發展的突出問題，主要是文化發展的體制機制創新還不足，文化產業的大項目還不夠多，公共文化服務體系建設水平還不平衡，文藝精品創作的可持續性還不夠強，文化人才隊伍素質還有待進一步提高等。

    明年，我們將全面貫徹落實十八屆三中全會精神，以不斷滿足市民群眾日益增長的文化需求為目標，以完善文化管理體制、建立健全現代文化市場體系、構建現代公共文化服務體系、提高文化開放水平為重點，繼續推進實施文化創意產業發展、公共文化服務和文藝精品創作、文化人才培養和引進三大跨越工程，鞏固提升國家公共文化服務示范區建設成果，推動文化創意產業升級發展，抓好文藝作品創作生產，做好文化遺產傳承保護，為青島率先科學發展、實現藍色跨越，建設幸福宜居的現代化國際城市做出更大貢獻。