2013年，市人力資源社會保障局承辦的各項業務職能目標全部按期完成。現將有關情況報告如下。

    一、業務職能目標完成情況

    1、全市就業總量和就業質量實現雙提升。截至11月底，全市新增城鄉就業39.5萬人，完成目標158%，其中，本市城鎮就業20.2萬人，農村轉移就業19.3萬人，簽訂一年以上勞動合同人員占就業總人數的89.7%，就業穩定性進一步增強，城鎮登記失業率2.99%，控制在4%的目標以內。一是出臺城鄉一體化就業政策。將有就業愿望和需求的高校畢業生、城鄉新成長勞動力、失業人員、農業富余勞動力、復退軍人、殘疾人、失地農民等全部納入政策扶持范圍，在全市建立起了城鄉一體的就業政策體系。二是強化創業扶持力度。在全國率先建成創業大學，成立湛山創意工廠，為創業者提供全程化服務。共扶持創業1.35萬人，發放創業補貼3165.1萬元，其中，扶持大學生創業3390人。三是把家庭服務業作為新的就業增長點加以培育。在全省率先組建培訓就業聯盟，徹底改善以往市場標準不統一、信息不對稱、服務不規范的狀況，全市從事家庭服務業人員達到1.6萬人，同比提高4.5個百分點。四是提升勞動者就業能力。破解技工學校招生難、企業招工難的問題，組建就業技能培訓聯盟4個，技工教育集團9家，在全市認定128家就業技能培訓機構、19家勞動預備制培訓基地和16家創業培訓基地，形成了覆蓋城鄉的職業培訓網絡，共組織技能培訓8.2萬人。

    2、全市社會保障層次和保障水平都有新提高。截至11月底，全市共征繳企業社會保險基金228億元，完成全年目標的114%，養老、醫療、工傷、生育、失業繳費人數分別凈增10.5萬、9.5萬、5.5萬、6.5萬和5.8萬人。一是為建立更加公平的社會保障制度，率先在全國啟動城鄉居民和新型農村養老保險向城鎮職工基本養老保險轉移接續工作，目前已辦理轉移接續10萬人。二是為緩解城鄉居民因病致貧問題，繼續在全市深入推進重大疾病和罕見病醫療救助制度，累計救助4.1萬人次，救助金額1.2億元。三是為緩解失能半失能老人醫療問題，繼續深入實施長期醫療護理保險制度，共有3.66萬人次享受長期醫療護理保險待遇，支付護理保險基金1.61億元。四是為提升保障水平，進一步提高了各項社會保險待遇。第九次調整企業退休人員基本養老金，月均養老金提高至2268元，增幅12.1%；將城鎮居民參加基本醫療保險財政補貼標準提高至300元，增幅25%；將一次性工亡補助金標準提高至49.13萬元，增幅12.6%；將企業1-4級傷殘職工月傷殘津貼提高至785元，增幅11.9%；將月失業金標準提高至830元，增幅13.7%；參保女職工分娩醫療費實現了統籌范圍內“零負擔”。五是為確保基金安全，研發社保基金網絡監督系統，在省內率先采取業務審批、銀行劃轉、財務報表“三對帳”方式，將全市社保基金銀行賬戶全部納入監控范圍。進一步加大社保稽核力度，稽核參保單位2.19萬戶，涉及職工63.8萬人，增收基金9600余萬元。

    3、全市人才引進和人才培育實現新突破。截至11月底，共引進各類人才11.14萬人，其中，引進博士1015人、碩士10124人、本專科人才10.02萬人。一是加強政策扶持。出臺了事業單位公開招聘高層次和緊缺人才通知、海外高層次人才工作居住證簽發辦法、優秀人才無障礙辦理落戶制度等多項引才政策。完善高層次人才創業中心管理辦法，共引進創業人才團隊34個，企業注冊資金3億元，營業額7億多元。二是全面實施“111引才工程”。首次將“高校行”活動擴展到省內外，組織用人單位先后到廣州、深圳、大連、北京等地舉辦高層次人才招聘會，吸引1.3萬名碩士以上人才參加，與清華大學、北京大學等114所高校簽訂引才協議。三是搭建人才服務平臺。揭牌運營中國海洋人才市場（山東），啟動建設中國海洋人才云中心和博士創業園，籌建“中國海洋人才市場（山東）海外引才工作站”、青島海洋人才港和國家級留學人員創業園，建立青島藍色經濟引智成果示范基地。以節儉務實高效為原則，成功舉辦2013年中國藍色經濟國際人才暨產學研合作洽談會，達成海外人才項目合作意向100余項，其中正式簽約60個，合計金額2.8億元。四是加大人才培養力度。實施博士后培養留青計劃，招收博士后268人，是去年同期的2.1倍。實施“青島市專家激勵計劃”和“專家工作站計劃”，選拔表彰表彰38名享受市政府特殊津貼人員、10名青島市特聘專家。加大高技能人才培養力度，新增獲得中華技能大獎、全國技術能手、省首席技師等技能獎項和榮譽20人，總量達到126人，在全省名列第一。深入實施金藍領培育計劃，全年培養高技能人才1.4萬人，同比增長16.5%。

    4、機關事業單位管理更加規范有序。一是完善機關事業單位聘用機制。啟動聘任制公務員試點工作，實施公務員考錄“五抽簽一換號”制度，啟用公務員面試評分系統，嚴格事業單位招聘紀律，確保公務員考錄、事業單位招聘公平公正，順利完成4554名事業單位工作人員招聘、710名公務員考錄和527名軍轉干部安置工作。二是健全公務員管理制度。啟動市直機關工作人員軍訓工作，共完成軍訓1200人。完善新錄用公務員導師制，帶動新錄用公務員盡快適應崗位。在全市開展公務員考核工作示范點創建活動，健全完善了公務員考核制度。三是完善事業單位管理制度。出臺了事業單位專業技術三級崗位聘用管理工作實施意見、進一步深化教育人事分配制度改革加強教師隊伍建設的實施意見，推進事業單位人事管理工作規范化建設。完成了交通、工商、法院、檢察院等系統所屬事業單位職員制實施工作。在全國15個副省級城市中率先啟動新一輪深化事業單位人事制度改革相關研究，初步擬訂了深化改革的相關指導意見，為推進事業單位改革做好準備。四是完善機關事業單位收入分配制度。出臺了全市中小學校長職級工資實施意見，吸引高層次人才專家辦學，為其他事業單位完善收入分配機制積累了豐富的經驗。創新基層醫療衛生事業單位績效工資總量管理模式，促進基層醫療體制改革深化發展。

    5、全市勞動關系保持和諧穩定。截至11月份，全市共受理勞動人事爭議案件6661起，立案查處各類違法案件4817件，按期結案率分別達到了99%、100%。一是全面推進勞動關系信息化建設。初步建成了勞動關系網，勞動工資備案、工資指導線備案、勞動派遣業務等全部實現網上辦理，備案企業突破3.4萬戶，備案職工達到151萬人，進一步完善了勞動監察“兩網化”建設。二是加強勞動關系協調。規范勞動關系和諧狀況審查制度，將勞動合同簽訂、工資網上備案和落實工資指導線實施方案情況與先進評選、公司上市掛鉤。貫徹新修訂的勞動合同法，對全市經工商登記注冊經營的1821戶勞務派遣單位進行專項調研，并開展勞務派遣行政許可專題培訓。三是完善宏觀收入分配制度。調整最低工資標準，六區、四市月最低工資標準分別調整提高到1380元、1220元。推行工資應急周轉金制度，發布2013年企業工資指導線，指導企業建立正常的工資增長機制。四是加強維權執法。建立企業工資支付預警監控處置機制，開展農民工工資支付專項檢查、清理整頓人力資源市場秩序專項行動等專項執法活動，完善勞動人事爭議處理、勞動保障監察、司法部門聯動機制。

    二、群眾路線教育實踐活動開展情況

    根據市委安排，市人力資源社會保障局參加第一批群眾路線教育實踐活動。活動開展以來，我局精心組織，扎實推進，局黨組成員每人聯系1個區市、1家企業、1個困難鎮和1個村（居），各處室單位至少確定1個基層服務單位，主動深入基層，宣講政策，聽取意見，解決困難，共開展調研287次，走訪群眾2000余戶，現場咨詢3000多人次，配送崗位1500余個，并推出了一批惠民新舉措。一是加大大學生創業扶持力度。依托青島創業大學，完成了網上創業大學設計開發并投入試運營，實現了大學生“零成本”創業，活動期間共培訓大學生3300人。二是建立城鎮居民大額醫療補助金制度，在不增加參保居民負擔前提下，將17.2萬以上的醫療費按90%比例支付，最高報銷20萬，加上重大疾病和罕見病醫療救助制度報銷數額，城鎮居民參保人最高報銷數額可以達到77.2萬以上。三是啟動了失業保險為企業和職工減負工作。將我市失業保險繳費比例降低1.5個百分點，為企業和職工減負7億元。四是加大特殊群體就業幫扶力度。為全市3.53萬名大中專畢業生發放一次性就業求職補貼1764.4萬元，青島籍非師范類高校畢業生就業率達到95%。對就業困難群體實行“跟進式”服務，實現就業21472人，就業率達91.4%。五是提升公共就業服務水平。啟動了市創業就業實訓基地和區市農民工零工市場建設，幫助各類群體實現就業。共舉辦各類招聘會1351場，提供崗位45.5萬個。六是建立定點醫療機構會診業務醫保支持機制。整合多方醫療資源，確定了第一批11家會診業務試點醫院，讓廣大參保患者享受更高級別專家的診斷和治療指導。七是啟動工傷康復早期介入試點，在全國率先建立工傷康復評定、治療、費用支付有機銜接的工作模式，將工傷康復療程縮短65天，康復效果提升了1.7至2.3倍，康復率提高了12%。八是試點推行門診大病買藥醫院當場報銷，解決讓患者墊付資金的困難，減輕患者經濟負擔，等等。九是加強基層服務平臺建設。推動工作重心下沉，著力提升基層平臺服務能力，配備212名大學生社區工作者，全市區（市）、街道（鎮）、社區（行政村）的人力資源和社會保障服務平臺建成率分別達到了100%、94.1%、83.6%。十是開通網上辦事服務大廳。設置153項辦事功能，為服務對象提供網上一站式服務。

    三、2012年度“三民”活動市民代表意見建議辦理情況

    2012年“三民”活動，市人力資源社會保障局共收到市民意見建議60條，主要集中在就業、社會保險、人才智力、勞動關系等方面。當年年底，60條意見建議已經全部按要求辦結，辦結率、滿意率均達到100%。

    四、存在的問題和改進措施

    當前工作中的問題突出表現在：政策宣傳方式方法不夠靈活實用，就業難與招工難的結構性矛盾仍然比較突出，公共就業和社會保障服務的標準有待進一步提高、廣度有待進一步擴展、水平有待進一步提升，等等。

    2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神的重要一年，我們將繼續深入貫徹群眾路線，建立長效機制，勇于改革創新，把促進就業、保障民生、引進人才作為首要任務全面推進，把提升服務作為重要保障全面深化，積極回應群眾關切，增強政民互動，為群眾多辦實事好事，為建設宜居幸福的現代化城市貢獻力量。