市商務局有兩項工作職能：一是為市民服務負責商貿市場建設，二是為企業服務促進內外貿和內外資發展。一年來，通過深化實施“商貿提升、外貿轉型、外資趕超”三大商務發展行動計劃，積極應對復雜嚴峻的國內外經濟形勢帶來的挑戰，攻堅克難，以進求穩，推動商務發展總體向好，穩中有升。預計全年社會消費品零售額達到2900億元、增長13%，進出口770億美元、增長5%，到賬外資53億美元、增長15%，境外投資額12億美元、增長13%，離岸服務外包執行額11億美元、增長40%，經濟園區進出口占全市45%、到賬外資占50%。“三民”活動為我們提供了與市民雙向溝通的互動交流渠道，去年活動期間，我局收到市民意見建議88條，全部按期辦結回復，并認真采納吸收到工作中。今年我局組織“網絡問政”、“民生在線”等20場在線訪談活動，接受提問和意見建議381條，回復率和辦結率100%。全年工作主要有六個特點：

    一、圍繞讓市民吃上“放心肉菜”，抓好城鄉市場供應保障體系建設。按照“以外貿標準辦內貿”思路，與商務部研究院聯合開展了我市“菜籃子”國際標準提升課題研究，經省質監部門批準制定了《鮮活農產品生產流通質量管理規范青島地方標準》。全市認定42家市控蔬菜生產基地，規模20多萬畝，每天可穩定提供1000噸左右優質蔬菜。全市“菜籃子”市場流通追溯網絡已覆蓋屠宰、批發、市場、超市等375家單位，100余個肉菜品種。在10月份商務部對全國首批肉菜流通追溯體系建設試點城市驗收評比中青島排名第一。通過“內增外調”與海南、河北、濰坊等地對接合作，保障市場日常供應，市區日均上市蔬菜1900噸、豬肉80噸以上。在市區106家超市、農貿市場和42個社區開設了“農超對接”專柜、直供門店，銷售量占全市的40%，“周末車載蔬菜市場”在30個社區實現常年送菜上門。通過減少流通環節，市民購買農產品價格降低10%以上。年度安排“菜籃子”應急保障商品儲備2.35萬噸，“淡、災、節”期間啟動專項保障模式，嚴格價格差率控制，確保市場豐足穩定。

    二、圍繞為外經貿企業幫扶解困，抓好優化企業轉型升級發展環境。我市目前實際運營的外資企業1.1萬家，稅收占全市40%，新增就業人員占比近30%。外貿企業1.5萬家，與外貿相關的就業崗位有280萬個。內外資企業今年普遍面臨著國外訂單不足和國內經營成本上升問題。我們按照保外貿增長、保企業發展、保就業民生的總要求，會同海關、國檢、外匯、財政、國稅、口岸等單位做好惠企措施落地，減少企業收費1.8億元以上，出口退稅提速到18個工作日以內。為1200余家企業爭取國家中小企業國際市場開拓資金政策扶持5800余萬元。組織銀貿對接，新增外貿企業融資授信80億美元以上，較去年增加20億美元。組織1500多家企業參加廣交會等45個重點境內外展會，成交39.3億美元，較去年增長10%。我市建立了中小商貿流通企業公共服務大廳和中小微企業外貿供應鏈服務平臺，引進了銀行、資產管理等30多家專業服務機構，幫助372家企業融資17.18億元，組織3524家企業參加43場培訓講座。開展“進現場、解難題、抓開工”活動，組織外資企業座談會40多次，走訪企業200多家。出臺了《關于進一步優化外商投資企業服務環境的實施意見》，暫停征收企業注冊登記費等11項涉企行政事業性收費，建立了外企“保姆式”服務平臺聯動機制。實施服務外包“雙十兩大”工程，重點培育扶持 “十大運營企業”和“十大在建項目”，推進“園區建設工程”和“人才培養工程”，新吸納大學生就業近萬人，為100余家重點服務外包企業、人才培訓機構爭取政策扶持資金6500余萬元。我市列全省服務外包綜合績效評價首位，獲評“中國服務外包最具潛力城市”。

    三、圍繞提高市民購物消費便利化、購物設施現代化、購物環境舒適化，抓好現代流通網絡體系建設。近兩年我市商業設施建設進度加快、力度加大，市區人均擁有商業面積1.52平方米，超過國際城市1.2平方米的標準水平。我市獲批成為國家首批現代農產品流通示范區試點和城市共同配送試點。按照公益性改革原則，市區兩級財政用投資入股的方式，完成對今年市辦實事15處農貿市場標準化改造建設。近兩年全市105家農貿市場有近三成完成新改擴建，實施公益性改革的農貿市場已達30家，商務部在我市召開全國城市便民菜場建設總結會推廣青島經驗。與市城管執法局、工商局共同開展了“農貿市場整治提升年”活動，對市區44處臟亂差農貿市場，47處占路早夜市、攤點群進行集中整治規范。加快推進“千萬平”總部商務區和商貿區117個重點項目建設，市南區財富中心、市北區凱景廣場、嶗山區鵬利南華等48個項目竣工，總面積達210萬平米。在西海岸董家口引進投資100億元的中國北方國際水產品交易中心和冷鏈物流基地項目開工建設；在膠州啟動規劃產銷一體化、內外貿融合發展的青島農產品交易中心。

    四、圍繞為企業發展提供服務，抓好開放型經濟體制機制改革創新。今年，我市出臺了《關于實施“走出去”與“引進來”相結合發展戰略進一步提升對外開放水平的若干意見》，發布了《青島市國際貿易中心城市建設綱要（2013-2020年）》，推動傳統對外貿易向現代國際貿易轉變。啟動籌建在新加坡等8個海外城市設立境外“青島工商中心”，與日、韓、美、澳、新西蘭、荷蘭等國家9個城市建立了經濟合作伙伴關系。與臺灣世貿中心、香港貿發局、新加坡企發局簽署戰略合作備忘錄，啟動重點項目推進工作機制。成功承辦中美投資協定第九輪談判活動，成功申辦2014年亞太經合組織APEC貿易部長會議。成立了青島國際投資促進咨詢顧問機構。經濟園區建設啟動轉型升級發展，積極推進青島保稅港區向自由貿易港區轉型申報創建工作，青島經濟技術開發區獲批國家生態工業示范區，中德生態園獲批國家級國際創新園，西海岸中日韓創新產業園已編制完成初步總體規劃。去年新批的膠州經濟技術開發區按照國家級標準提升發展，即墨開發區升級請示上報國務院，平度、原膠南開發區升級請示上報省政府，城陽工業園區完成規劃調整，萊西開發區積極創造升級條件。著力促進形成“專業化招商、園區化發展、職能化服務”招商機制，推動企業加快向國際化經營實現轉變。積極完善“走出去”政策服務促進體系，為43家企業爭取獲得國家提供的國際經濟合作政策資金扶持3125萬元，支持21個境外投資合作和對外承包工程重點項目。

    五、圍繞服務市民內外貿融合發展促消費，抓好新型消費服務體系建設。對標新加坡、香港購物節，8-10月份舉辦“2013青島城市購物節”，組織香港、德國、泰國、新加坡等進口商品展及系列促銷，參與店鋪過萬家，為市民讓利近10億元。舉辦我國首屆中日韓海鮮烹飪國際大賽，啟動打造“國際海鮮美食之都”。組織開展了萬村千鄉趕年集、春季時尚購、內外貿企業供需對接會等促消費活動。規劃建設“8分鐘居民消費圈”，引進發展7-11、友客、迷你島等品牌便利店103處，累計達535處。實施“早餐示范工程”，發展標準化早餐門店、車、亭240個，覆蓋70多個社區，日配送30萬份。“家政服務工程”培訓超過4000名家政服務員，累計達2萬人。加快發展新型消費方式，建立青島網商聯盟，培育淘寶年銷售額過千萬元青島網店14家。開展商貿誠信品牌創建活動，維護消費者利益，受理商務投訴、咨詢195件，全部辦結。出臺了《關于進一步促進餐飲業繁榮發展的指導意見》和《關于推行餐飲業節約型科學文明消費方式整治餐桌浪費行為的管理監督辦法》等系列政策措施，引導高檔餐飲飯店經營模式由公務型向商務型轉變。餐飲銷售降幅逐月收窄，大眾餐飲實現10%以上增長。

    六、圍繞深入開展黨的群眾路線教育活動，抓好全面提升“惠民安商”工作水平。我們始終把“增強商務工作給市民帶來的城市幸福感，提高企業對商務工作的滿意度”作為工作目標，始終關注群眾和企業最希望辦好的事情，深化“服務型機關”建設，完善了局級負責同志聯系600家企業制度。堅持開門搞活動，組織了20多次調研和座談活動，各位局級領導帶隊走訪全市所有區市和12個經濟園區的74個農貿市場和早餐經營點、300多家企業，征集到整改建議86項。制定了《關于深化行政審批管理改革的實施意見》，審批事項全部進市行政大廳窗口辦理，推行“告知承諾、限時辦結、預約服務、容缺受理”服務機制，審批提速30%以上，辦理審批事項2.4萬件，其中提速即辦1.1萬件，被評為“服務標兵”和“示范窗口”。在全國各汽車整車進口口岸現場率先設立了保稅港區汽車自動進口許可證審批業務窗口。在全市“進現場、解難題、抓開工”和集中專項服務“兩項活動”中我局獲評全市項目推進突出貢獻單位。建立了局級負責同志和業務處室安全生產監管責任組合式工作機制，今年以來開展培訓并在麥凱樂、利群商廈組織防火疏散演練出動檢查人員262人次，重點檢查商場、市場43家，餐飲企業370家，流通型外貿企業4家，對16家進行隱患整改。

    全面總結今年工作，在行政效能、服務水平、作風建設等方面我們存在的不足和差距主要表現在，群眾反映集中的農貿市場整治還不徹底，有的非法占路早夜市、攤點影響居民生活的問題沒有徹底解決，我們將會同各區市和有關部門合力加大整治力度。早餐亭辦理手續的問題沒有徹底協調解決好。幫助外經貿企業緩解生產經營成本高、融資難、招工難等問題，保持外貿穩定發展的壓力還很大。在新的一年里，我們將深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照“為民、務實、清廉”的總要求，增強一切從人民群眾利益出發的意識，建立民生商務貼近基層社區工作機制，繼續優化企業發展環境，加大幫扶力度和工作實效，與廣大市民、企業同呼吸、共命運、心連心，把“惠民安商”的青島商務理念扎扎實實地落實到為市民服好務、為企業服好務上，虛心接受廣大市民、基層企業的監督批評，不斷改進商務工作。