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????據悉，在目前全市大力懲治無信、失信經營食品行為的大背景下，日前，市北區率先在南山市場啟動“連保聯控”食品安全監管新模式試點工作，目的就是通過發揮行業自律作用，突破監管部門日常慣性檢查定式，拓寬食品行業經營商戶的自律自監渠道，最終實現守法經營、相互促進，切實落實各行業經營者第一責任人職責的良好格局。

????本次新監管模式試點選定的 “南山市場”，作為島城大型農貿市場之一，系海鮮、肉食、糧油調料等食品批發和零售商貿聚集區，承載大量消費群體，由此也極易發生商戶為追求利益摻假使雜、以次充好等危害群眾健康的安全問題。曾被媒體報道過的南山“瘦肉精”、“糖干海參”、“螃蟹五花大綁”等問題均列入本次重點監管范圍。

????據了解，市北區在南山農貿市場內試行一種“相互促進、榮損相依、責任連坐”管理制度，即“一戶受獎、多戶受益；一戶受罰、連帶其他”的管理新模式，目的在于通過對南山市場實施嚴苛的制度管控和獎懲刺激，使食品生產和經營商戶自覺謹守法律，做到誠信守法經營，保障食品安全。

????[事件進展]

????市北區相關負責人介紹說：“該監管模式將根據南山農貿市場現有海鮮品區、生肉品區、熟食品區、蔬菜品區、水果區、干海貨區布局劃分各類連保區片。各保區原則上由5-10名經營業戶組成一個連保區，由各保區業戶選舉1戶經營者擔任本保區組長，負責組織保區內的食品安全‘連保聯控’工作。”

????此次試點，由工商部門與市場主辦方（市場建設服務一中心、南山市場經營管理服務有限公司、南山干鮮海產品綜合交易市場）和南山商會共同簽訂《南山市場食品安全“連保聯控”責任書》，由市場主辦方與各保區業戶簽訂《南山市場食品安全“連保聯控”協議書》，并引入“質保金”機制，層層把好食品安全關。

????[新聞亮點]

????在該《協議書》中，首次實行“質保金”制度，即由各保區業戶預先向市場主辦方繳納部分產品質量保證金，若保區經營業戶退出市場且未出現任何食品質量問題的，由市場主辦方如數退還；若經營業戶發現或舉報存有食品安全問題的，經查實后，將從問題業戶質保金或食品安全舉報獎勵專項資金中給予一定的舉報獎勵，且問題業戶要在五個工作日內將質保金補齊，否則將按照質保金管理辦法予以重罰。對于誠信守法經營、食品安全保障工作較突出的業戶，將對該業戶及所在保區內所有業戶進行星級業戶評定，以示鼓勵。

????如果一處黑心商販被查出，將予以怎樣的處罰？南山商會相關負責人說：“查出的商販門頭前，將被貼上黃色的‘問題業戶’食品安全警告牌，另一種則標明‘連帶業戶’。”黃牌警告后，將面臨怎樣的處罰？據介紹，“黃牌”警告的保區一周內未再發生食品安全問題，連帶業戶自動取消“黃牌”（問題業戶保留一個月）。問題業戶一年內累計取得兩張黃牌，或對存在的食品安全問題拒不整改，由市場主辦單位根據與經營業戶簽訂的《協議書》相關條款，責令其立即停止經營退出市場，并由工商部門依據誠信體系管理辦法將問題業戶列入“黑名單”公布，三年內不得進入市場從事食品經營活動，情節嚴重的給予吊銷營業執照處理。 （王廣民 趙 璐 張健鈞）