????14年前發泡餐具被當做“白色垃圾”被禁產、禁售，14年后它咸魚翻生，頂著“綠色產品”的名號即將被解禁重回市場，一時間爭議聲四起。

????2011年記者曾隨同國際食品包裝協會秘書長董金獅等人探訪了臨沂市三大塑料批發市場，發現不合格的一次性餐具竟占市場的80% 以上。近日，記者再次探訪發現，一次性發泡餐具仍有人賣，但賣家稱不知道廠家在哪兒。業內人士稱，一些作坊閉門造“發泡飯盒”，為降成本會將回收的廢舊塑料摻進原料中……

????批發價最低5分一個，賣家口風很嚴

????3月23日，記者來到臨沂市最大的塑料制品批發市場。兩年前，記者曾隨同國際食品包裝協會秘書長董金獅等人，探訪了這里的三大塑料批發市場，這里是全省一次性塑料餐具的重要批發基地，當時記者調查發現，市場里從事該生意的商家很多，造假現象嚴重，8成以上產品是不合格品。

????兩年后記者再次探訪發現，這里已經大變樣，除了批發市場的規模擴大了，經營一次性塑料餐盒的人少了很多。不過，記者在市場內還是找到一些發泡餐具。

????“發泡餐具怎么賣？”“要大的還是小的，大的一袋50元，小的30元?！庇浾咴邙欉_紙塑用品店里詢問，張老板答復道?！耙淮嗌賯€？”“500個?！薄拔覀冇昧亢艽螅懿荒茉俦阋它c？”“你要哪一種？長期用的話，最多便宜5塊錢。”張老板說。

????隨后，記者又走訪了五六家店，一次性發泡餐具的批發價格主要是跟餐具的大小、厚薄等因素有關，每袋的批發價格30元～50元不等，通過議價，最低可以賣到25元一袋，也就是說，批發一次性發泡餐具，最低5分一個。

????臨沂生產廠家一次性發泡餐具的廠家不少，記者之前探訪的時候，當地一家企業的負責人跟記者說，臨沂市一次性發泡餐具的批發量占到全省批發量的4成。

????這次探訪，當記者告訴賣家自己想到生產廠家看一下的時候，一些賣家卻說并不知道餐具是在哪里生產的?！拔覀儺數赜猩a的，但都是一些小作坊，我們賣的餐具是河北正規廠家產的，質量有保證?！卑膹娨淮涡杂闷返晔鞘袌霰容^大的塑料制品批發店，一位銷售員告訴記者，因為國家禁止生產使用發泡餐具，有關部門會進行查處，所以現在一次性發泡餐具的銷售大受影響，當地多數廠家已經轉型生產可降解的塑料餐具了。

????每走訪一家店，只要店主允許，記者就會拿上幾個樣品，當走到一家店時，店里的銷售員翻看記者手中的樣品，說出了一個廠家的名字，當記者再問時，對方卻說，“廠家把貨放這里，讓我們幫著賣，我們一袋也就掙一兩塊錢，到廠家買和在我們這里買，價格差不多?！?/p>

????“我就想到廠家看看，看完放心了可以大批進貨?！薄斑@都是外地產的，本地產的比較少?！变N售員說。

????類似的情況也發生在其他幾家店里，記者詢問發泡餐具是哪里產的，銷售員都說不出來?！澳銖奈疫@兒放心拿貨就行，你們青島那邊都過來成噸地拉貨，前兩天剛發了一車貨?！兵欉_紙塑用品店的張老板說。

????多為家庭式作坊生產，平常大門緊閉

????“你可以去原料批發市場那里看看，廠家都從那里進貨，說不定能有廠家的地址?！备鶕數厝说闹更c，記者打車來到位于臨沂市會展中心附近的塑化原料批發市場。這個市場很大，記者在外圍看到，一輛大貨車正在裝貨，根據旁邊的路線圖，記者發現這里的貨要發往到省內多個城市。

????走進市場，記者看到這里的原料種類非常多，包括廢舊的塑料顆粒，在每家店面的門口都掛著一些牌子，上面寫著各種添加劑的名稱，如增白劑、光亮劑、增硬劑等，足足有一二十種。

????“聽說一次性發泡餐具要解禁，我想過來進一些原料?！庇浾咭赃@樣的理由走訪了多家原料批發商，其中不少批發商都不知道生產發泡餐具到底該用哪些原料，宏恩塑化有限公司的王經理說，“我們這里只管賣貨，至于客戶買去了到底是做哪種塑料制品，我們不會多問。你要想做，最好找個懂行的師傅?！?/p>

????“能不能幫忙介紹一個師傅？”記者問。在市場D區一家店里，李經理很熱情，他撥打了幾個電話，問了自己生意上的幾位朋友，但是沒有找到做過發泡餐具的師傅。他跟記者說，臨沂原先確實有不少生產一次性發泡餐具的廠家，但因為國家管得比較嚴，所以多數都轉為“地下生產”了。

????“現在真不好找，這里生產發泡餐具的多為家庭式作坊，平常不開門?！崩罱浝碚f，廠家都是自己開車過來拉原料，他送過幾次貨，都沒進門，“把貨送到門口，拿錢走人，里面干什么我也不清楚?！?/p>

????隨后，記者在網上找到三四家臨沂市的塑料制品公司，打電話過去都說已經不生產一次性發泡餐具了。只有一家公司的員工跟記者說，現在一次性發泡餐具馬上要解禁了，他們公司準備上設備，重新開始生產，不過現在沒有貨。

????泡餐具的減震塊、廢塑料

????別看一次性發泡餐具的批發價一個只有幾分錢，但其中的利潤不低。記者在市場里打聽了一下原料的價格，差別很大，好一點的原料，一噸要價11000元，便宜的原料一噸只要8000元，相差3000元。有的廠家會把回收來的廢舊塑料摻進原料中，從而降低成本。

????通過多方打聽，記者聯系上當地一位業內人士王海(化名)，他聽一位朋友介紹過，為了降低成本，一些小作坊會用廢舊塑料、回收來的光盤、舊發泡餐盒、減震塊等來生產發泡餐具，“我聽后覺著很吃驚，我朋友說，還有更嚴重的，為了讓產品更好看，有的作坊還會添加工業碳酸鈣、滑石粉、工業石蠟等對人體健康有害的物質?！蓖鹾Ｕf，自己的朋友在一些塑料廠干過，后來受不了就不干了。

????這種說法，在董金獅那里得到了證實。他研究塑料包裝20多年，到全國多個城市實地考察過，他跟記者說，國家禁了14年，但發泡餐具的使用率仍然很高，中國一次性餐具市場2012年的消費量大約有150億個，而其中120億個竟然是國家明令禁止生產使用的一次性發泡餐具。

????“廢舊塑料摻進原料可以降低成本，同樣是一噸原料，正規餐具可能只能生產6萬個，不正規餐具竟可以生產10萬個?！倍皙{說，劣質餐具的生產成本可能只有4分錢甚至更低——兩三分錢，這里面有相當大的利潤空間。

????島城市區難覓一次性發泡餐具的身影

????島城現在還有沒有銷售一次性發泡餐具的？銷量如何？從臨沂探訪回來以后，記者走訪了市區幾家批發市場，讓記者意外的是，在市場上記者沒有發現一家出售一次性發泡餐具的店鋪。

????記者先是走訪了撫順路批發市場，在一位大貨司機的指引下，記者找到集中批發一次性餐具的地方，這里有10余家店鋪，記者挨家店鋪問了一遍，可店主都非常明確地告訴記者，店里出售的大多是塑料或紙漿制品，沒有一次性發泡餐具?！艾F在怎么沒有賣的了？”“執法部門隔幾天就過來查一次，有時候一天來一遍，賣這個賺的錢還不夠罰的錢多，誰還敢賣？”一家店鋪的負責人跟記者說，“現在講求環保，你可以買可降解塑料餐盒，雖然貴一些，但是質量更好。”

????隨后，記者走訪了田家花園、新貴都小區等周邊的農貿市場，也沒有發現有賣一次性發泡餐具的。“人家不讓賣，塑料環保餐盒也挺便宜的，沒必要非得用一次性發泡餐盒?！币晃坏昙艺f。

????據了解，自1999年國家開始禁止一次性發泡餐具后，青島市政府在2000年、2005年、2007年響應國家政策，接連出臺了相關規定，明確禁止生產、銷售、使用一次性發泡餐盒。青島加大查處力度，一次性發泡餐具已不多見，但是記者了解到，在一些小飯館或工地，一次性發泡餐具仍被使用。

????他山之石 看看別的國家如何處理

????德國推行“污染者負擔”的管理辦法，要求一次性發泡餐具的生產商和零售商共同回收使用過的廢棄餐具，利用再生產技術加工。這個方法既減輕了一次性發泡餐具對環境的污染程度，也改變了完全由政府承擔包裝廢物的舊觀念。

????美國已有若干州開始針對“食品使用泡沫塑料容器”立法。1995年，加利福尼亞州將原來制定的泡沫塑料食品容器禁令，修改為回收利用辦法，并要求該地區泡沫塑料容器的回收率應達到25%。

????2002年起，韓國對不易回收的產品、材料 、包裝容器的生產者、進口商進行征稅，并要求這些企業對產品進行強制回收。

????不斷升級的爭議

????一次性發泡餐具該不該解禁

????被禁14年，一次性發泡餐具之所以再次引起如此大的爭議是因為2月26日國家發改委發布了第21號令，對《產業結構調整指導目錄(2011年本)》有關條目進行局部調整，在淘汰類產品目錄中，刪除了一次性發泡塑料餐具。這一修改意味著曾被冠以“白色污染”之稱的發泡餐具在被禁14年后，將重新“合法”入市，5月1日后可以公開生產和使用。

????一時間爭議聲四起。中國輕工業聯合會、中國塑料加工工業協會、中國環境科學學會綠色包裝專業委員會、中國包裝聯合會塑料制品包裝委員會等“支持派”，聯合發聲力挺“解禁”。

????中國塑料餐具聯席會議辦公室主任李沛生在接受媒體采訪時多次表示，發泡餐具有毒的言論并不準確，國際上多個機構已做實驗，餐具遇熱后釋放的聚乙烯二聚體、三聚體并不存在雌激素性質，發泡餐具本身安全無害，是綠色包裝產品。

????還有一些支持解禁的人說，一次性發泡餐具在國外多個國家都在使用，而且國家權威機構證實了發泡餐具的安全性，尤其是在生產技術不斷創新的情況下，解禁不僅可以讓居民用上便宜的一次性餐具，而且出口國外還可以給國家帶來巨大的外匯收入。

????而一些由環保專家等組成的反對派則稱，眼下市場缺乏監管、回收沒有相關配套，一旦解禁勢必會造成白色污染逆襲。

????有反對者認為，一次性發泡餐具雖然在一定條件下可以安全使用，但是“現在很多餐具都是小企業或者家庭式作坊生產的，如果用了廢舊塑料、滑石粉，誰來監管？”

????對于解禁一次性泡沫餐具這個話題，青島科技大學化工學院的匡少平表示，一次性發泡餐具降解比較難，回收也比較難，很容易造成白色污染。“如何加強市場監管、提高回收率、提高居民環保意識是一次性發泡餐具解禁后迫切需要解決的三大問題?！?/p>

????董金獅則認為，“解禁”政策到底能不能執行，還不一定。為什么這么說？“一個是現在反對的聲音很多，出臺這個政策沒有與各部門進行聯合商討，另外，各地方會根據實際情況制定自己的政策，可以繼續實施禁止政策。”

????就在支持派與反對派爭論不休的時候，發改委對“21號令”的出臺做出解釋：根據中國疾病預防控制中心食品安全所的檢驗結果，一次性發泡塑料餐具符合《食品包裝用聚苯乙烯樹脂衛生標準》(GB9692-1988)和《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛生標準》(GB9689-1988)，無毒無害。且現在一次性發泡餐具生產使用的發泡劑已用丁烷代替氟利昂當發泡劑，其回收產品可以做成各種文具尺、筆筒、鞋底等，符合資源節約的發展方向。

????可3月21日，媒體爆出的“廣東省一次性發泡塑料餐具企業聯合體”與“北京市君澤君(深圳)律師事務所”簽訂“公關合同”再次使爭議升級，合同約定：由律師事務所負責與相關部門溝通，加快推動一次性發泡餐具的解禁進程。消息一出，“公關”二字和450萬元巨額費用，不由讓公眾懷疑解禁背后是否存有貓膩。雖然該律師事務所已經做出澄清，但是爭議的聲音并沒有因此而停止，反而越來越大。

????記者隨后查閱一些報道了解到，由于發改委21號令到5月1日才生效執行，所以質檢部門正在準備起草有關準入文件，此后發泡餐具才能真正實現重新上市。

????專家和一次性餐具生產企業都認為，應盡快建立包括發泡餐具、非發泡餐具在內的塑料回收體系，同時可參考國際通行的“誰污染誰負責”原則，由管理部門向發泡餐具生產廠家按標準收取污染治理費作為回收利用的經費，才能從根本上解決環境污染。