????“各部門都要自覺行動，限期完成職能轉變各項任務，絕不能‘換湯不換藥’。”國務院針對新一輪機構改革敲響警鐘。機構改革有哪些“換湯不換藥”的怪象？記者進行采訪梳理。

????怪象一

????改出一批吃財政飯的閑人

????機構改革中的人員編制，向來是“增易減難”，一些地方經過多次機構改革后，多出了一批巡視員、調研員、×長助理，他們雖然“退居二線”，“巡視員滿天飛”，“調研員不調研”，但工資、待遇一分不少。

????某省于2009年啟動新一輪政府機構改革，部門設置由原來的58個減少為47個，精簡比例為19%，然而這些部門的公務員編制未有減少，不再任領導干部待遇卻不變。一些原廳局級、處級領導，現在不再擔任實職，到干部沒有配滿的單位，擔任巡視員或督察員，沒有人因機構改革而“下崗”。

????怪象二

????少了正式工多了“臨時工”

????一些地方改革，編制減少了，“正式工”精簡了，但“臨時工”隊伍卻越來越龐大。某大城市一位局長告訴記者，目前局里有200多個編制，臨時工50人。東部沿海一縣的農業局則更夸張，正式編制只有40個，但“臨時工”有100多。

????在特定情況下，“臨時工”還成為政府的“擋箭牌”。比如，遼寧西豐縣委書記日前涉嫌違規坐豪車、套用武警部隊假車牌，而書記事后回應稱“司機只是臨時工，已主動辭職”。

????政府機構改革需將應該剝離的職能真正轉移給市場和社會，政府的“臨時工”應轉變為企業和社會組織的“正式工”。

????怪象三

????以“改革”之名行“漲價”之實

????披著改革的外衣進行的收權，使漲價幾乎成為必然。

????2002年國務院下發《關于印發電力體制改革方案的通知》，要求通過成立區域電網等實現輸配分開，建立電力市場。但多年后電網公司成了“巨無霸”，電價被牢牢把住，所謂“聽證會”淪為“聽漲會”。人們為鐵道部改革叫好，但普遍擔心火車票借機漲價。機構改革不能成為產品漲價、借機“分肥”的機遇。

????怪象四

????明放暗收、小放大收

????國家三令五申減少行政審批，但一些地方政府卻有“加碼”嫌疑。

????招商銀行行長馬蔚華曾在今年1月的達沃斯論壇上表示，在當前階段，審批越來越多，眼前最迫切的是行政改革，減少審批。

????有專家也擔心，改革后部門權力更加集中，原來只是一只手，現在成了“千手觀音”。

????政府能不能把不該管的微觀事項堅決放給市場、交給社會，能不能做到多放“事前審批”？應對機構改革進程及時進行評估、監督和完善。