鳳凰古城。（曾幼靈 攝）

????“游鳳凰古城的免票時代就要終結了！”這兩天，鳳凰旅游的門票“新政”引發網友熱議。湖南省鳳凰縣日前對外公布，從4月10日起，對現有旅游服務管理體系實施調整，變“憑票進入景點”為“憑票進入景區”，這意味著今后游客進入鳳凰古城多了一道148元的“門檻”。

????變相漲價？

????風景名勝區收門票有例可循，同花148元可獲更多旅游體驗

????“鳳凰古城一

直是收費的，以前是景點收費，景區不收費，現在是把方式和內容進行了調整。整合和規范管理以后，游客花相同或者更少的錢，會得到更多、更優質的旅游體驗。”面對網友的疑問，鳳凰縣旅游局官方微博如此回應。

????記者了解到，古城景區和南華山神鳳景區是鳳凰古城風景名勝區內的兩大4A級景點。以往，游客進入鳳凰古城景區并不需要購票，游覽古城內的沈從文故居、楊家祠堂等九大景點需購買148元的套票，游覽南華山神鳳景區需購買108元的門票。

????“此次景區整合后，鳳凰古城景區和南華山神鳳景區將合并為一個產品，門票仍按148元/人次執行。”鳳凰縣委常委、副縣長蔡龍說。不止如此，縣內原有的20家鄉村游景點也將被整合，第一批先行開放兩條精品旅游線路，每條線路由原來的148元下調至100元。

????“組合拳”的背后，是先前分散經營主體的整合。蔡龍說，鳳凰古城公司、南華山神鳳景區和鄉村游三家主體經多次協商，自愿整合經營，并以此為基礎組建“鳳凰古城景區管理服務有限公司”，獲取授權進行門票銷售和相關管理。

????鳳凰古城屬國家風景名勝區，管理機構對進出風景名勝區收取門票，有相關管理條例為依據。據介紹，2012年，湖南省物價局也將鳳凰古城列入收取門票的游覽參觀點目錄?！敖窈髮P凰古城等縣內所有景區實行‘四統一’管理服務模式，即統一游客組織、統一售票管理、統一市場營銷、統一售后督導。”蔡龍說。

????捆綁銷售？

????憑票進景區可規范旅行社團隊游，部分散客支出或有增加

????在景區管理者看來，同樣是148元的門票，以前只能看古城九景，如今還能多看南華山神鳳景區?！傍P凰古城旅游的內容，應該包括鳳凰的自然山水、歷史文化、民俗風情等多方面體驗，僅僅一個古城山水觀光，不能代表鳳凰旅游的全部?！?/p>

????但不少游客對這種“包辦”做法并不買賬。一位自助游客說，很多人到鳳凰就是沖著古城去的，不想看景點，現在想體驗風景先交148元的“門檻費”，會影響積極性。而網友“廣東第一呆雞”更直言，“又是一個被強迫消費的事，鳳凰九景對去過的人來說，真的沒必要再看第二次，至于古城則可以多次去逛逛?！?/p>

????景區“大而全”的經營理念，與游客的多元需求之間，似乎并不吻合。鳳凰古城景區管理服務有限公司負責人周建良說，團體游客之前游鳳凰都要購買148元的門票，支出不會增長；對于散客而言，省外游客大部分都會選擇游覽景點，而省內一些“熟客”的支出可能會增加。

????“以前古城景區免票，一些旅行社對游客收了城內景點門票，卻又擅自修改行程，進古城不游景點，游客對此反應較大”。在周建良看來，景區整合、古城景區管理服務有限公司組建后，旅行社不可能再“討巧”賺錢，公司將集中受理游客投訴，其權益保障力度將大大提升。

????為了留住“熟客”和“長住游客”，鳳凰也推出了優惠措施：門票有效期為3天，長住游客只需在售票處確認后，門票有效期就可根據要求延長；對于重復來鳳凰旅游的游客，一年以內無須重復購票，且購票達到三次者終身免票。

????錢用在哪？

????門票價格包含“兩費一金”，完善古城配套設施更有底氣

????有“中國最美小城”之稱的鳳凰，自12年前正式開發旅游以來，發展速度令人驚嘆。2001年，鳳凰接待游客只有57萬人次，到了2012年，猛增至690萬人次?！笆袌鱿刃惺区P凰旅游的特點。”周建良認為，這種“被市場拉著跑”的發展模式如今已遇到瓶頸——配套設施和管理服務滯后，嚴重制約古城的接待能力。

????“如果來鳳凰旅游的游客數保持穩定，門票收入會有增長?！辈听堈f，收入增長將使完善古城配套設施、提升服務保障水平變得更有底氣。據鳳凰縣旅游局官方微博透露，鳳凰古城門票價格里包含所謂的“兩費一金”，即古城維護費、古城的資源保護費和古城的營銷宣傳費用。

????據介紹，鳳凰古城新的游客接待中心將在5月動工，以提供足量的停車服務，社會車輛在古城外停泊，由服務中心統一接泊游客入城?！斑@將極大緩解古城內外的交通壓力，拓展古城容量，提升古城的服務保障水平?！敝芙颊f。

????而古城內的“減負”舉措也正同步推進。比如，考慮到一些餐館對古城環境造成污染，鳳凰幾年前已經開始引導餐館有序搬遷。蔡龍說，餐館經營者搬遷或轉業，政府都有相應的鼓勵政策。

????不過有網友認為，鳳凰古城的當務之急是應遏制過度商業化開發傾向，保護原汁原味的古城風貌，這顯然比用門票拉動旅游收入更有意義。