警方掌握的張彬的照片。

　　一個在案的犯罪嫌疑人，按照相關規定，會被斷然拒絕在公務員招考的大門之外。但在三峽庫區腹心地帶的重慶郊縣云陽，竟然就有這樣一條“漏網之魚”—他在取保候審期間，成功考取了公務員。

　　此人是如何一步步突破公務員招錄的嚴苛關口的？背后有著怎樣的內幕？經過艱難的調查，時代周報記者終于讓這樁荒唐事浮出水面，并于1月21日將其通報給重慶市公務員局。云陽縣委縣政府已于當天下午成立調查組，正在徹查此事。

　　臨湘“倒地”案發

　　這一事件的主角，為39歲的重慶云陽人張彬。該人考上公務員之前為云陽縣江口鎮盛元社區黨支部書記。

　　他成為一個在案的犯罪嫌疑人，起于2007年遠赴湖南省岳陽所屬縣級市臨湘非法倒賣土地—當年4月6日，他與臨湘市長安街道辦事處金河居委會原主任李四軍簽訂協議，購買該居委會土地41.9畝（其中耕地35.668畝，其他土地6.25畝）。

　　臨湘警方的消息稱，在沒有取得合法轉讓手續的情況下，以牟利為目的，張彬等人又于2007年12月20日擅自非法將該宗土地以168萬元轉讓給余黃蓮、崔偉明等人。

　　直到三年后的2010年12月24日，臨湘市公安局經偵大隊接到報警稱：金河居委會和張彬有非法倒買土地行為。接警后，該局經偵大隊迅速展開偵查。今年1月14日、3月4日，辦案民警先后將犯罪嫌疑人張彬、李四軍抓獲，并對其刑事拘留。

　　臨湘市公安局的一份新聞通稿稱，“經審查，犯罪嫌疑人張彬、李四軍對其犯罪事實供認不諱。”

　　時代周報記者2012年12月中旬遠赴臨湘，從該市公安局經偵大隊負責人處了解到，此案已移交臨湘市檢察院。記者在現場看到，被非法倒賣的41.9畝土地已開發，目前為“臨湘國際花城”樓盤的一部分，該樓盤正在預售，每平方米均價已達3800元。

　　臨湘市檢察院公訴科胡姓科長表示，這起非法倒賣土地使用權案涉案人員有5人，其中張彬、李四軍為主要涉案人，現均取保候審，案件已于1月18日移交臨湘市人民法院。胡科長拒絕進一步透露案件詳情。

　　據一位與張彬多年交好的知情人士透露，與張彬遠赴臨湘做土地生意的還有謝某、彭某等兩大股東。而張、謝、彭三人身后還各自擁有數名投資者，其中張彬為總牽頭人，多人共籌資近300萬元。

　　“之所以到千里之遙的臨湘倒賣土地，是因為謝某一位長沙親戚牽的線。”一位參與投資數十萬元的云陽人說，他們一伙人曾先后4次到臨湘考察地塊。

　　事實上，在張彬主導的這場土地倒賣中另有玄機。臨湘市長安街道辦事處金河居委會一位負責人向時代周報記者透露，張彬作為股東代表，與金河居委會簽訂協議購買土地，實際耗資168萬元，但他向股東們匯報時虛報為243萬元。

　　這位居委會知情者說，這筆多出來的75萬元最后被張彬、李四軍、肖長根等人占為己有而予以瓜分。

　　以上參與投資數十萬元的云陽人證實，2011年非法倒賣土地案案發后，他曾多次接受臨湘市公安局經偵大隊的訊問，以配合案件調查。但他向時代周報記者聲稱其投資的數十萬元“至今一分未收回，全打了水漂”。

　　“從金河居委會買來的41.9畝土地，后倒賣給余黃蓮、崔偉明等人收回的168萬元，至今不知去向。”這位投資者說，他已多次找張彬詢問臨湘土地投資款事宜，但張多次搪塞，致使他目前仍對相關賬目“不明就里、一塌糊涂”。

　　在案犯考上公務員

　　案發后，張彬隨即被臨湘警方列入網上追逃對象。2011年1月14日重慶云陽警方將其抓獲后，關押于云陽看守所，然后再通知臨湘警方前來接走。云陽一位張彬的熟人稱，張是在臨湘被關了三四個月后，才放回云陽的，“先監視居住，然后取保候審”。

　　然而，對身陷挫敗中的張彬來說，一次機會悄然降臨。

　　2011年8月16日，重慶市委組織部、市人力資源和社會保障、市公務員局聯合發布公告：按照公開、平等、競爭、擇優的原則，采取公開考試、嚴格考察的方式，從全市優秀村、社區干部中定向招錄145名鄉鎮（街道）機關公務員。

　　張彬以云陽江口鎮盛元社區黨支部書記身份，當月報名參與了這次公務員招錄，2011年9月17日、11月6日分別參加了統一的筆試和面試，然后再通過了考察。

　　據2011年12月23日云陽縣人社局發布的“云陽縣2011年下半年從優秀村（社區）干部中考錄公務員公示”顯示：張彬以總成績67.36分位居綜合管理1類（指村干部報考公務員的職位設置）第五名。

　　其中：筆試總成績105分，折合26.25分；面試總成績74.8分，折合26.18分；考察得分99.5分，折合14.93分。

　　此次公招重慶市分配給云陽縣的招錄指標為6名，其中從優秀村干部中招錄5名，從優秀社區干部中招錄1名。張彬僥幸以村干部報考指標的最后一名（第五名）被錄取。

　　2012年春節大假后上班第一天，張彬被分派到云陽縣堰坪鄉政府報到；5月正式上班，6月17日轉調組織關系。目前張就任云陽堰坪鄉政府干事，負責城建、移民、扶貧等工作。

　　但張彬考取公務員的消息傳出后，即在云陽當地官場內部悄然引發爭議。

　　這次招錄明確要求報考者“思想政治素質好、品行端正、遵紀守法、廉潔奉公；工作實績突出，群眾公認”。而且根據我國相關公務員報考、招錄的有關法律和規定：曾因犯罪受過刑事處罰的，曾被開除公職的，有法律規定不得錄用為公務員的其他情形的，不得報考公務員；有犯罪嫌疑尚未查清的，屬政審不合格。

　　云陽當地官場人士紛紛質疑：作為一個取保候審的在案犯，能成功考上公務員，明顯違背我國公務員報考、招錄的有關法律和規定。

　　重慶市公務員局和云陽縣委組織部、云陽縣人社局公務員科接受時代周報記者咨詢后，均明確表示：取保候審的在案犯不能報名參與公務員的招錄；“即使僥幸報名參考了，政審也無法通過”。

　　“圍堵”事件及通關迷局

　　事實上，公務員招錄十分嚴苛，一般得經過“報名與資格審查；考試；考察與體檢；公示、審批或備案”等程序和關口。

　　張彬參加的“2011年下半年從優秀村（社區）干部中考錄公務員”活動要求：報名人員報名時須先經過所在鄉鎮（街道）黨（工）委推薦；然后還需資格初審合格方參加一系列考試。接下來還得接受考察和資格復審，合格人員方能進入體檢。

　　而考察和資格復審，由當地人事、組織、紀律、監察等機構組成聯合考察小組。考察內容主要是德、能、勤、績、廉。

　　公安規定網上追逃、刑拘是網上聯網記錄的，這將直接影響到考察和資格復審。而吊詭的是，有關張彬的這些信息在重慶公安信息網絡上蕩然無存。

　　張彬的政審考察成績顯示，他得分99.5分，為12名參考人員中的最高分。那么，他是如何層層通關的呢？這對外界至今是一個啞謎。

　　但是，諳熟云陽當地政情的資深觀察人士為時代周報記者提供了一個解讀角度：張彬在當地官場背景并不簡單—他的叔父張治民上世紀80年代中期即躋身云陽政壇，2000年12月起擔任云陽縣紀委副書記，2007年2月開始擔任云陽縣紀委副書記、縣監察局局長，直到2011年12月調往重慶市巫溪縣，一直擔任該縣縣委常委、紀委書記。

　　而2011年8月推薦張彬參加公務員招錄的江口鎮黨委，其時任鎮委書記的是吳曉。據當地官員稱，吳和張治民交往密切，“關系鐵”，張調任巫溪縣后，由吳接任云陽縣紀委副書記、縣監察局局長。

　　更重要的是，云陽許多當地知情者稱，張彬在列入網上追逃而被云陽警方抓獲后，還發生了一起震驚當地的“圍堵看守所”事件，讓當地許多官員和民眾對張彬之事頗為知情。

　　據時代周報記者調查，張彬被云陽警方抓捕后，于2011年1月14日關押于云陽看守所，等待臨湘市警方來接。但張家很快組織起一二百人前往云陽看守所“圍堵”。許多知情者稱此舉目的在“緊急搶救出張彬”。

　　這些圍堵群眾，一部分來自張彬擔任黨支部書記的云陽江口鎮盛元社區，該社區2009年由村改為鄉鎮社區，曾擔負三期移民任務；另一部分則是張彬叔父張治民之妻秦錫蓮組織的來自云陽新縣城杏家灣社區的人，秦在該社區居委會擔任副主任，負責低保工作。

　　多位知情者聲稱，這些參與圍堵的群眾許多人獲得了每人100元的“出場費”。

　　云陽拘留所毗鄰云陽看守所。據該拘留所一位資深警察向時代周報記者證實，1月15-18日期間的確有眾多群眾圍堵看守所。

　　“人群里有很多人是婦女和老人，他們聚集在進出看守所的馬路上，持續了兩天一夜。”這位警察說，他曾看到白天有人開車為這些人送來盒飯和方便面，到晚上許多人仍滯留，當時天冷他們就在馬路上燒起火堆取暖。

　　當地警方為此專門派出警力前往執勤、勸解。這位云陽拘留所的警察也稱他當時參與了勸解工作，但圍堵群眾不愿離開。

　　但臨湘警方態度堅決，執意要帶走張彬。“最終在一個晚上直接將警車開進看守所，從后門將他（張彬）悄悄接走。”一位要求匿名的知情者說。

　　此外，還有云陽政壇資深官員透露，張彬被帶往臨湘后，其叔父張治民曾兩次前往湖南，通過紀檢監察系統與臨湘警方聯絡。張彬最終被取保候審。時代周報記者截稿時尚無法聯系上張治民本人就相關問題予以置評。（沈厚）