??? 據中央人民廣播電臺報道　超生一胎罰22萬，境外生二胎也算超生，未婚生子不算超生……這些規定，出自1月1日起正式實施的《深圳經濟特區人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》剛一出臺就賺足了眼球，深圳的計生新規，究竟是大膽的標新立異，還是被誤讀的循規蹈矩？

　　此次《條例》明確，對于超生一個子女的，對男女雙方分別按計征基數一次性征收3倍社會撫養費。照此計算，2013年起，在深圳

超生一個子女，罰款數額為219030元。對于這個數字，中國社科院人口與勞動經濟研究所研究員張翼認為，有待商榷。

　　張翼說，《條例》所規定的罰款是根據上一年度的社會人均收入的倍數來算出來的，如果以他家庭去年年收入真正數字的倍數來作出征收，可能在社會的公平性方面更具操作性。

　　超生一個罰22萬，對于普通工薪家庭當然是不小的數目，有網友問，對億萬富翁來說，22萬好比九牛一毛，新規是否在鼓勵富人超生？事實上，《條例》還特別列出，如果被征收人上年度實際收入高于深圳人均可支配收入，還應當按照超出部分的2倍追加征收社會撫養費。也就是說，如果夫妻雙方年收入超過平均數50萬元，社會撫養費的數字將超過百萬。

　　《條例》引發的諸多爭議中，“未婚生子”和“境外生二胎”兩條是焦點所在。《條例》規定，未婚生子不算是超生，但未婚生育第一胎后“自生育之日起60日內未補辦結婚登記手續的”，要征收社會撫養費。《條例》還規定，境外生二胎的，一律按超生處理。對于后者，深圳市衛生和人口計劃生育委員會政策法規處處長王延平表示，這并不是深圳首創。他說，關于境外生育，我們國家計生政策一直有，只不過沒有通過立法，深圳經濟特區這一次把它寫在立法當中了。對于在境外出生，違反計劃生育政策的也要按有關規定進行處理。凡是在境外出生要在深圳辦理入戶，或者在深圳兩年內居住滿18個月也要按規定征收撫養費。