(新華社信箱·十七屆六中全會《決定》解讀)如何加強網絡法制建設，加快形成法律規范、行政監管、行業自律、技術保障、公眾監督、社會教育相結合的互聯網管理體系?

　　新華網北京12月10日電《決定》強調，“加強網絡法制建設，加快形成法律規范、行政監管、行業自律、技術保障、公眾監督、社會教育相結合的互聯網管理體系。”這是黨中央加強網絡文化建設和管理的重大決策部署。貫徹落實這一重大部署，應著重抓好以下4方面工作。

　　第一，積極推進網絡法制建設。這些年來，我國制定頒布了一系列互聯網法律法規和部門規章，確立了我國網絡管理的基礎性制度，在實踐中發揮了重要作用。但我國現有互聯網法律法規還不完善，與網絡管理執法工作實際需要不相適應，迫切需要健全互聯網法規體系，實行依法管網、依法辦網、依法上網。要加快立法進程，區分輕重緩急，抓緊制定完善最急需最迫切的法律法規，加強對現有法律法規適用網絡管理的延伸和司法解釋工作。同時，加大執法力度，壯大執法隊伍，健全執法體系，落實執法責任，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

　　第二，突出抓好重點環節管理。網絡文化管理頭緒多任務重，必須突出重點、抓住要害。要加強網站登記備案、接入服務等基礎資源管理，嚴格規范域名和IP地址管理，確保網站登記備案信息真實準確完整。堅持對涉及公共利益的網絡文化服務實行行政許可制度，完善網絡文化服務市場準入和退出機制。嚴格規范網絡文化信息傳播秩序，高度重視對社交網絡和即時通信工具等網絡新應用的規范引導，堅持積極利用和加強管理并重，切實做到趨利避害、可管可控。深入推進整治網絡淫穢色情和低俗信息專項行動，堅決切斷違法有害信息傳播利益鏈，依法嚴厲懲處傳播淫穢色情信息的不法分子，凈化青少年成長的網絡環境。把加強日常監管和提供服務保障結合起來，不斷創新管理方法，加強網站從業人員培訓，落實重點崗位持證上崗制度，完善網站績效考核評價體系，不斷提高網絡文化服務整體水平。

　　第三，切實維護網絡安全。互聯網已經成為國家重要的基礎設施，切實維護網絡安全是保障國家信息安全、促進文化繁榮發展、維護社會和諧穩定的根本要求。當前，我國網絡安全面臨嚴峻挑戰，特別是黑客攻擊，已經成為網絡安全的嚴重威脅。有關機構統計顯示，2010年我國遭到近50萬次黑客攻擊，其中接近一半的攻擊源來自境外。中國是世界上黑客攻擊的主要受害國之一。事實表明，維護網絡安全是世界各國的共同責任。要廣泛開展網絡安全教育，提高公眾網絡安全意識，增強自我防護能力。推動網站完善信息制作發布流程，建立有害信息預警、發現、處置機制，發揮技術手段防范作用，確保網上信息真實準確、安全有序傳播。加大網上個人信息保護力度，建立網絡安全評估機制，維護公共利益和國家信息安全。加大網絡安全技術攻關力度，加快互聯網核心裝備技術國產化，構建新一代網絡文化平臺。加強網絡安全國際合作，建立多層次、多渠道合作機制，形成各國共同參與、普遍受益的網絡安全體系。

　　第四，構建網絡文化管理新格局。加強互聯網管理，必須依靠政府、業界、公眾三方共同努力。網上信息內容管理、互聯網行業管理、打擊網絡違法犯罪等部門要認真履行職責，落實好分級管理、屬地管理責任，做到誰主管誰負責，形成工作合力。發揮互聯網行業組織作用，推動互聯網業界加強行業自律，督促網絡運營服務企業履行法律義務和社會責任，不為有害信息提供傳播渠道，切實增強企業的公信力。緊緊依靠人民群眾的力量規范網絡文化發展，強化輿論監督、群眾監督、社會監督，互聯網舉報機構要及時受理公眾舉報，落實舉報獎勵制度，定期向社會公布舉報受理和查處情況。廣泛開展文明網站創建，深入開展網絡法制道德教育，著力培育網上理性聲音、健康聲音、建設性聲音，構建文明理性、和諧有序的網絡環境，以網絡文化的健康繁榮推動社會主義文化大發展大繁榮。