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城管局長稱天黑不敢?guī)迌撼鲩T 對(duì)朋友隱瞞職業(yè)

來源:云南網(wǎng)-- 2012-11-05 14:17:34 字號(hào):TT

  “一些攤販被查處后,會(huì)盯上執(zhí)法人員,家住哪個(gè)小區(qū)哪棟樓、門牌號(hào)都弄得一清二楚。我有一段時(shí)間,天黑之前都不敢和老婆、孩子一起出門,就怕他們來報(bào)復(fù)。”

  五華區(qū)城市綜合執(zhí)法局局長喬兵一肚苦水。

  “城管執(zhí)法的目標(biāo),直接指向了底層人群的生存手段。他們當(dāng)中很多人本來應(yīng)該是社會(huì)援助的對(duì)象,卻因?yàn)樽灾\生路而成了城管管理的對(duì)象,當(dāng)然也確實(shí)要看到他們?yōu)榱私档椭\生成本而普遍涉嫌違法,單靠城管人員的末端執(zhí)法,罰不出個(gè)好秩序。”

  對(duì)于城管工作,喬兵表達(dá)了具有建設(shè)性的觀點(diǎn):與其靠罰款來補(bǔ)充城市建設(shè)和管理的漏洞,又花費(fèi)大量的人力成本來進(jìn)行城市管理,不如把投入前置,提前完善管理。

  “城管體驗(yàn)日”活動(dòng),能夠讓社會(huì)大眾了解、理解城市管理工作者。現(xiàn)在的城管工作是疏堵結(jié)合,從昆明城市發(fā)展來看,疏導(dǎo)的工作應(yīng)當(dāng)提高到前所未有的高度。現(xiàn)在,政府的財(cái)政投入比較難,只重建設(shè)不重管理的習(xí)慣性行為普遍存在。在現(xiàn)有城市發(fā)展情形下,有效地推動(dòng)“引攤?cè)胧小惫ぷ鲗⒕哂兄匾饬x。

  昆明社會(huì)科學(xué)研究院副研究員尹峻對(duì)于昆明城管工作的建議。

  “沒有城管管的話,擺得到處都是,把道路都占了,這樣肯定不行。偶爾罰點(diǎn)錢,警告一下很有效,但希望不要收車,推車成本那么高,收了就沒有活路了。”

  在云大門口擺攤賣小吃的張女士,說出了很多攤販對(duì)于城管執(zhí)法者最想說的話。

  城管的工作到底有些什么?執(zhí)法人員對(duì)自己的職業(yè)是什么看法?日前,五華區(qū)城市綜合執(zhí)法局邀請(qǐng)記者座談。座談會(huì)中,記者難得地聽到了城市綜合管理工作者們的“肺腑之言”。

  他們也不贊成單純對(duì)流動(dòng)攤販等違法經(jīng)營者進(jìn)行罰款,認(rèn)為“罰款罰不出個(gè)好秩序”;他們坦誠“打人城管是臨時(shí)工”現(xiàn)象的存在,卻苦于沒有好待遇吸引高素質(zhì)人才到城管隊(duì)伍中來;他們也想“引攤?cè)胧小保瑓s為沒有場地而犯難,也為缺少其他部門的有力配合而苦惱。

  苦:朋友面前不敢透露職業(yè),天黑前不敢?guī)迌撼鲩T,低工資招不到高素質(zhì)人才

  難:執(zhí)法目標(biāo)直指底層人群生存手段,人身安全無法律保護(hù),引攤?cè)胧袎毫薮?/strong>

  局長心聲

  朋友面前隱瞞職業(yè)

  “我有一段時(shí)間,天黑之前都不敢和老婆、孩子一起出門,就怕他們來報(bào)復(fù)。”

  “我壓力大啊!”五華區(qū)城市綜合執(zhí)法局局長喬兵見到記者就“抱怨”起來。這個(gè)47歲的中年男人對(duì)于不能陪家人有許多愧疚。前幾天他忙著查處違規(guī)運(yùn)輸?shù)脑淋嚕璩?時(shí)多才能回家,最晚的一天凌晨4時(shí)才結(jié)束工作。“我老婆想跟我說說話,但我對(duì)她說的最多卻是‘別說話’。”喬兵說,每天工作中要講太多話,回家只想休息。

  “見到我老婆的朋友,我都不敢說自己是城管。”喬兵說,對(duì)家人的歉意不是最難過的,最難過的是人們不理解城管的工作。“‘壞事’都讓城管干了!”他說面對(duì)自己層面無法解決的問題,只能做到自己該做的工作。“一些攤販被查處后,會(huì)盯上執(zhí)法人員,家住哪個(gè)小區(qū)哪棟樓、門牌號(hào)都弄得一清二楚。我有一段時(shí)間,天黑之前都不敢和老婆、孩子一起出門,就怕他們來報(bào)復(fù)。”喬兵如是說。

  千余元能招到高素質(zhì)人才?

  當(dāng)個(gè)協(xié)勤只有1000多元工資,當(dāng)保安、押運(yùn)員都可以拿2000多,人家為什么來當(dāng)協(xié)勤?

  “城管一打人,就說是協(xié)管員、臨時(shí)工。”喬兵說,市民對(duì)此存在異議他能夠理解,但確實(shí)有苦衷。面對(duì)五華區(qū)397平方公里行政面積,尤其是城區(qū)近50平方公里面積。五華區(qū)城市綜合執(zhí)法局現(xiàn)在有行政編制20人、執(zhí)法編制190人,現(xiàn)有在編干部職工188人,聘用城管協(xié)勤人員406人。

  喬兵說,在編的188個(gè)人平均年齡48.5歲,人手不夠,年齡也大了,所以才聘用400多名協(xié)勤。比如取締占道經(jīng)營,正式隊(duì)員都老了,出去的少了,多數(shù)都是協(xié)勤人員。很多城管隊(duì)伍都是這樣的人員構(gòu)成,才出現(xiàn)“臨時(shí)工打人”這樣的新聞報(bào)道時(shí)常見諸報(bào)端。

  這部分協(xié)勤人員,財(cái)政撥款每人每月1500元,再加上自己補(bǔ)貼上的一些補(bǔ)助,除去“五險(xiǎn)”,協(xié)勤人員每月拿到手上的只有1100多元。

  “這些合同式用工,第三次簽合同就應(yīng)當(dāng)視為長期用工了。而能簽三次的基本上都是工作10年以上的人。雖然等同正式工,但還讓人家拿1500元財(cái)政撥款,這合適嗎?”喬兵說,之前招聘廣告發(fā)了兩個(gè)月,好不容易招到9名新人。“但還沒焐熱乎,一次查處中遇到?jīng)_突,就有8個(gè)人辭職了。”

  喬兵坦言,有一些城管人員確實(shí)在執(zhí)法沖突中率先動(dòng)手。面對(duì)這樣的局面,五華區(qū)城管局明確,只要城管人員先動(dòng)手,一律處分,今年就有兩名副中隊(duì)長被免職。

  喬兵倒苦水說,當(dāng)個(gè)協(xié)勤只有1000多元工資,當(dāng)保安、押運(yùn)員都可以拿2000多,人家為什么來當(dāng)協(xié)勤?這樣的薪資待遇能招到素質(zhì)高的人才嗎?協(xié)勤人員收入低就帶來素質(zhì)低,素質(zhì)低就忍不住要?jiǎng)邮帧?/p>

  “打不起、傷不起、賠不起”成為喬兵告誡隊(duì)員的最重要三句話。他說,誰動(dòng)手就處理誰,這完全是逼出來的。一方面對(duì)這些隊(duì)員感到擔(dān)心,一方面每走一個(gè)人“心里都會(huì)拔涼拔涼的”。

  “罰不出個(gè)好秩序”

  “他們當(dāng)中很多人本來應(yīng)該是社會(huì)援助的對(duì)象,卻因?yàn)樽灾\生路而成了城管管理的對(duì)象。”

  “罰款當(dāng)場只能罰50元,有的攤販兜里確實(shí)連50塊錢也拿不出來。”喬兵說,城管任務(wù)之艱巨、以至于依賴現(xiàn)行制度幾乎不可能完成任務(wù),這是因?yàn)槌枪軋?zhí)法的目標(biāo),直接指向了底層人群的生存手段。“他們當(dāng)中很多人本來應(yīng)該是社會(huì)援助的對(duì)象,卻因?yàn)樽灾\生路而成了城管管理的對(duì)象,當(dāng)然也確實(shí)要看到他們?yōu)榱私档椭\生成本而普遍涉嫌違法,單靠城管人員的末端執(zhí)法,罰不出個(gè)好秩序。”

  喬兵說,五華城管一直在積極調(diào)研和開展疏堵結(jié)合、引攤?cè)胧械墓ぷ鳌?010年以來,已建成引攤?cè)胧修r(nóng)貿(mào)市場4個(gè)。現(xiàn)在著手在做的有普吉三八街引入同心路農(nóng)貿(mào)市場、黃土坡北村農(nóng)貿(mào)市場,和諧世紀(jì)、天驕北麓周邊的夜市攤點(diǎn)經(jīng)與紅云辦事處做工作已引入紅云農(nóng)貿(mào)市場。

  針對(duì)正義路步行街周邊的占道經(jīng)營攤點(diǎn),五華城管本計(jì)劃引入已與開發(fā)商談妥的正義路榮城地產(chǎn)未建空地,但因各種原因未能實(shí)施。現(xiàn)準(zhǔn)備引入附近的祥云街,但祥云街太短,容量太小,具體情況正在調(diào)研。白云巷夜市小吃攤點(diǎn)長期占用慢車道經(jīng)營,周邊住戶意見較大,五華城管和辦事處多次實(shí)地查勘,認(rèn)為引到百匯廣場或五華區(qū)醫(yī)院對(duì)面停車場內(nèi)很合適,但都因?yàn)閮商幃a(chǎn)權(quán)單位堅(jiān)決不同意而擱淺。

  “有的市場建好了,但攤販還是在市場門口占道經(jīng)營,就是不進(jìn)去。”喬兵說,這樣的情況之所以出現(xiàn),是因?yàn)槭袌鲎饨饘?duì)于一些流動(dòng)攤販來說確實(shí)太貴。他們一天掙不了多少錢,而一天攤位費(fèi)還得交十幾塊。“我要是那些攤販,也不想花這個(gè)錢。”喬兵說,城管部門將在“引攤?cè)胧小钡暮罄m(xù)服務(wù)工作方面做工作,不讓中間商在攤位上賺取不當(dāng)利益,將對(duì)成本核算進(jìn)行全面管理,把租金降下去,讓市民生活真正需要的攤點(diǎn)能夠進(jìn)入市場。

  喬兵說,目前城管部門正在研究學(xué)習(xí)省外燒烤攤點(diǎn)鋪地板膠,自我清理自我負(fù)責(zé)的相關(guān)辦法。

  喬兵說,城管人員還面臨受傷遭遇投訴無門的尷尬境地。每年都為受傷隊(duì)員墊付醫(yī)藥費(fèi),但傷害者多是流動(dòng)攤販,出事后人都找不到。城管面對(duì)的管理對(duì)象主要是困難群體和弱勢群體。執(zhí)法中碰到“要錢沒有,要命有一條”的情況往往使執(zhí)法人員陷入尷尬的境地。社會(huì)矛盾的突出,謀生的需要,往往使一些人根本不顧法律、法規(guī)的尊嚴(yán),違法違章現(xiàn)象大量存在,管理與被管理者經(jīng)常達(dá)到你不給我設(shè)攤,我無法生存,只有跟你拼命的激烈程度,暴力抗法事件屢有發(fā)生。

  攤販有話

  罰錢可以 別收我車

  張女士這半年來都在云南大學(xué)北門和西門口推小車賣小吃。因?yàn)榻?jīng)常被城管罰款,她不時(shí)四下張望。

  “前幾年推車被收過一次。”來自四川的張女士說,這對(duì)這些流動(dòng)設(shè)攤點(diǎn)的小販來說,幾乎是致命的。“組裝一輛這樣的車,怎么也要2000多元。”

  張女士說,多數(shù)時(shí)候,她面臨的處罰是罰款,“開始是口頭警告,讓我們撤攤子走人,之后再被抓就罰錢。分隊(duì)要少一點(diǎn),50元到100元,中隊(duì)來檢查就會(huì)罰300元,管得嚴(yán)時(shí)直接收車。今天又被罰了100了。”說著她還把放在收錢桶里的罰單拿給記者看。

  張女士每天中午11時(shí)30分至1時(shí)、下午5時(shí)至7時(shí)兩個(gè)時(shí)段出攤,每天大約能賣出50碗,按照每碗6元計(jì)算,一天收入約300元,利潤按照50%計(jì)算,能賺150元。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,組裝一輛推車,張女士需要不吃不喝半個(gè)月才能收回成本。

  雖然經(jīng)常被城管罰錢,還被收過車。但是張女士認(rèn)為有人管也挺好,“沒有城管管的話,擺得到處都是,把道路都占了,這樣肯定不行。偶爾罰點(diǎn)錢,警告一下很有效,但希望不要收車,推車成本那么高,收了就沒有活路了。”對(duì)此,很多小商販也抱著同樣心態(tài)。

  交50元 領(lǐng)回貨品

  在文化巷,一到傍晚,很多小商販都在街邊擺攤。正在賣圍巾飾品的小蔡23歲,今年6月辭掉超市促銷員工作開始擺地?cái)偂!斑@個(gè)真的是靠能力吃飯,你選的貨好,有能力你就掙得多,而且足夠自由。”小蔡說,“我晚上8點(diǎn)出攤,不到10點(diǎn)就收攤了。”

  小蔡經(jīng)常在小西門擺攤,最近晚上就到文化巷來擺。“我什么都賣,衣服、圍巾、小飾品,還有一些小家居用品。”最近天冷了,小蔡就進(jìn)了一批圍巾。“賣得好的時(shí)候一天下來也能掙個(gè)四五百塊錢,更多的時(shí)候就是一百多塊。”小蔡很少被城管抓到,“看到人來了,我們就收東西跑了。”當(dāng)然,也有無法逃脫的時(shí)候,“被抓過,東西給收走了,第二天去領(lǐng),交50塊錢就領(lǐng)出來了。”在小蔡看來,城管并不可怕。

  重磅推薦

  撥4111111 報(bào)名體驗(yàn)城管工作

  本報(bào)與五華城管聯(lián)合推出“城管體驗(yàn)日”活動(dòng),有“金點(diǎn)子”還能獲獎(jiǎng)金

  你想親自體驗(yàn)一下城管的工作狀態(tài)嗎?五華區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局將聯(lián)合本報(bào)舉行,以“亮麗新五華、管理我參與”為主題的 “城管體驗(yàn)日”活動(dòng),在體驗(yàn)城管工作的同時(shí),市民還有望拿到“金點(diǎn)子”獎(jiǎng)。

  此次活動(dòng)將從12月1日舉行至12 月31日,將根據(jù)參與體驗(yàn)市民的需求,確定具體體驗(yàn)的時(shí)間。活動(dòng)將邀請(qǐng)市民擔(dān)任城市管理志愿者,全程跟隨城管執(zhí)法人員親身體驗(yàn)城市管理、數(shù)字城管指揮中心工作、為民服務(wù)中心便民窗口的行政審批、城管執(zhí)法活動(dòng)等,與執(zhí)法人員同吃、同工作,全面了解城管工作性質(zhì)、特點(diǎn)和工作內(nèi)容。

  五華城管十個(gè)街道辦事處執(zhí)法中隊(duì)、綠化、環(huán)衛(wèi)、建管三個(gè)專業(yè)中隊(duì)、機(jī)動(dòng)中隊(duì)、數(shù)字城管指揮中心、為民服務(wù)中心城管理窗口都將敞開向市民提供報(bào)名體驗(yàn)機(jī)會(huì)。

  體驗(yàn)內(nèi)容

  城市管理體驗(yàn):志愿者全程隨同城管執(zhí)法人員,在五華區(qū)范圍內(nèi)開展文明勸導(dǎo),制止市民不文明行為等日常工作。

  城管執(zhí)法體驗(yàn):志愿者全程隨同城管執(zhí)法人員,在五華轄區(qū)各重點(diǎn)路段,學(xué)校、醫(yī)院和農(nóng)貿(mào)市場周邊,占道經(jīng)營突出部位,參與對(duì)無證設(shè)攤、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等違法違章行為的查處和執(zhí)法行動(dòng)等。

  市民投訴受理體驗(yàn):志愿者全程隨同數(shù)字城管中心工作人員,受理市民投訴舉報(bào)案件,或者對(duì)全區(qū)的市容環(huán)境開展巡查等工作。

  行政審批受理體驗(yàn):志愿者全程隨同為民服務(wù)中心便民窗口工作人員,受理行政審批報(bào)件等工作。

  報(bào)名方法

  居住昆明市的居民,年齡18歲以上、45歲以下,有完全民事行為能力,男女、職業(yè)不限,均可報(bào)名體驗(yàn)。報(bào)名時(shí)間為2012年11月10日-11月25日。

  市民可到五華區(qū)城管綜合行政執(zhí)法局行政辦公室(東寺街西寺巷1號(hào)二樓)現(xiàn)場報(bào)名,或電話報(bào)名,或郵箱報(bào)名。報(bào)名電話:0871-4625716,QQ郵箱:260188208@qq.com;也可通過撥打云南信息報(bào)熱線4111111報(bào)名。

  “活動(dòng)體驗(yàn)日”結(jié)束后,邀請(qǐng)參與體驗(yàn)者和市民給五華區(qū)城管綜合行政執(zhí)法局出“金點(diǎn)子”。“金點(diǎn)子”將通過媒體發(fā)布,請(qǐng)專家、市民評(píng)選出10大“金點(diǎn)子”獎(jiǎng),并給予獎(jiǎng)金和參與證書。

  五華城管特別提醒,經(jīng)審查合格后,具體參加活動(dòng)時(shí)間將提前三天通知參加城管理體驗(yàn)志愿者。本次活動(dòng)為市民自愿參加的社會(huì)公益活動(dòng),如參與者因自身原因或不按活動(dòng)規(guī)則及工作人員的安排進(jìn)行活動(dòng),產(chǎn)生不良后果及意外情況均由參與者個(gè)人承擔(dān)。(韓海闊 李莉)

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