市人大城建環資委：清理7年來用海項目

    對于《岸線規劃方案》，市人大城建環資委審議報告認為，目前個別項目圍海面積過大，缺少對水動力、潮汐及海洋生態影響的分析和評價。《岸線規劃方案》對“9號議案”形成以來的圍填海情況沒有認真清理，岸線規劃過于依賴現狀。據不完全統計，“9號議案”形成至今的7年間，膠州灣填海面積共計19平方公里左右。這些圍填海項目中，有些是港口建設等國家

重點建設項目，有些是高新區建設等市委、市政府確定的全市發展戰略項目，但有些項目確屬個別區、市擅自為之。個別項目用地甚至用于房地產開發，還有過多過亂的圍海養殖用海。《岸線規劃方案》缺少對以上圍填海情況的統計分析總結，也沒有對違法行為查處和糾正的措施，不加區分地按現狀予以認定，將使個別違法行為成為既定事實。

    市人大城建環資委建議，明確岸線整理與岸線工程建設的區別，突出對自然岸線的保護和恢復。要將岸線整理與岸線工程建設、岸線利用區分開來，確定不同的內容和重點，明確各自的原則，確定各自不同的手法。岸線整理要以海岸帶清“障”為主，最大限度地清除灣底各類養殖池，進行“退池還海”恢復原貌。對現有岸線中灘涂岸線和礁石岸線全部作為自然岸線處理，特別是膠州灣北部紅島和河套一帶的絕大部分岸線，從規劃上要界定為自然、生態岸線。

    對于濱海綠道、出挑平臺、岸線固化等岸線工程建設和岸線利用項目，要根據各岸段的岸線功能及安全防護要求，進一步明確各段落的工程手法和斷面形式，確定具體的實施方案，對岸線的工程建設和利用加以指導。

    要對人大“9號議案”形成以來的用海項目進行認真清理，維護人大議案的權威性。建議常委會責成市政府將處理情況向下一次市人大常委會會議報告。

    在具體問題上，關于 “退池還海”，建議市政府對膠州灣內的所有養殖池塘的性質、用途、使用年限進行普查。未經審批的私建池塘要無條件清除；有合法使用證，使用到期的池塘不再延長使用年限，按照回收實施拆除；有合法使用證，使用尚未到期的池塘要與養殖戶協商達成回收協議，予以拆除，并給予養殖戶合理的補償。