“聯防隊員”一詞將要退出廣州的歷史，廣州市擬組建3萬人規模的輔警隊伍，全面取代各居(村)組建的治安聯防隊伍。昨日，南都記者在“創建平安廣東專題培訓班”上獲悉，這項工作代號為“銀盾工程”，工作方案已上報廣州市委、市政府，擬2013年全面實施。

　　保安輔警等等名目繁多

　　目前，包括廣州市在內全省群防群治組織的種類頭銜名目眾多，包括治安員、輔警、保安、聯防隊員等。各種組織之間的區別和工作范圍

　　昨日，廣州市委常委、政法委書記吳沙在培訓班上介紹，按照群防群治組織類型，目前廣州市已將各種形式的隊伍統一整合為三支：一是輔警隊伍。由市、區(縣級市)政府出資供養的治安員統一整合為輔警隊伍。輔警隊伍由廣州市綜治委牽頭組建，委托市公安局管理和使用。二是保安隊伍。將保安服務公司招聘用于提供有償保安服務的保安員，機關、團體、企業、事業單位以及物業公司招聘在物業管理區域開展門衛、巡邏、維護秩序的人員統一整合為保安隊伍。三是聯防隊伍。將街(鎮)、居(村)委出資供養的群眾性治安隊伍統一整合為聯防隊伍。

　　聯防隊員存在問題

　　在這三支群防群治隊伍中，最被人詬病的是聯防隊伍。關于有聯防隊員粗暴執法、毆打群眾，甚至亂收費、亂罰款等情況經常見諸報端，部分聯防隊甚至淪為村支書的“私人武裝”。

　　吳沙表示，針對聯防隊伍存在越權管事、粗暴執勤、以收代養、管理松散等問題，廣州市綜治委在調研的基礎上，提出借鑒組建輔警隊伍的成功經驗，實施“銀盾工程”，全面取消廣州市居(村)組建的治安聯防隊伍，由市、區(縣級市)兩級出資組建3萬人規模的輔警隊伍，全面派駐到社區、行政村開展治安巡邏防范工作。

　　吳沙說，目前，工作方案已上報廣州市委、市政府，擬于2013年全面組織實施。

　　統一服裝持證上崗

　　為了防止再次出現聯防隊伍工作中的弊端，吳沙表示，通過“六個統一”，嚴把“四個關口”，規范隊伍建設和確保隊伍素質。

　　輔警將由區(縣級市)公安機關根據統一標準招聘錄用。培訓分為崗前培訓和日常業務培訓，新錄用的人員必須接受為期一周的崗前統一培訓，經考試合格方可錄用，實行編號管理，持證上崗。日常業務培訓每月不少于2個課時。廣州市綜治委將組建的輔警委托市公安局使用，派駐到村(居)的輔警由社區民警負責日常管理和勤務安排。

　　此外，輔警隊伍所需經費由市、區(縣級市)兩級財政按3：7的比例分擔，進行統一保障。統一任務廣州市綜治委根據有關規定，明確輔警可以承擔的“十項任務”和嚴禁從事的“五項活動”。廣州市群防群治工作辦公室設計了統一式樣的輔警隊伍工作服，輔警工作時間禁止穿著其他樣式的服裝，并配執勤棍、防刺衣等10件防護性裝備。

　　吳沙表示，廣州市綜治委將嚴把“入口關”、“培訓關”、“使用關”、“考核關”，廣州市綜治委規定，管理使用單位不準安排群防群治隊伍從事非任務范圍的工作。市、區(縣級市)組建督查隊，加強對群防群治隊伍的檢查監督。

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　　廣州市治安聯防隊歷史

　　2003年，廣州市綜治委出臺了《關于加強治安聯防組織建設的意見》，建立了綜治部門統一領導、公安機關管理使用、有關方面協調配合的工作機制。(來源:南方都市報南都網

　　2007年，廣州市綜治委下發了《廣州市群眾治安聯防隊伍管理暫行規定》，明確綜治部門負責協調治安聯防隊伍建設，公安機關負責業務指導、派出所負責對街(鎮)、社區民警負責對居(村)群眾治安聯防隊伍的日常管理。

　　2010年，廣州市綜治委成立了群防群治工作辦公室，在區(縣級市)設治安聯防支隊，在街(鎮)設治安聯防大隊，在社區(村)組建治安聯防中隊，形成了四級管理體制。(來源:南方都市報南都網

　　2013年，廣州市擬組建3萬人規模的輔警隊伍，全面取代各居(村)組建的治安聯防隊伍。