宜居幸福——社會管理的創(chuàng)新底蘊(yùn)

    只有形成科學(xué)合理的社會結(jié)構(gòu)，才能優(yōu)化配置社會資源，最大限度激發(fā)社會活力。

    建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市，一個(gè)重要內(nèi)容就是要不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，全面提高社會管理科學(xué)化水平。

    “宜居幸福”的城市理念，切中社會轉(zhuǎn)型肯綮，內(nèi)生社會建設(shè)動(dòng)力，以民生指向?qū)б鐣I(lǐng)域創(chuàng)新，以觀念更新助推現(xiàn)代化格局調(diào)整，成為這座城市社會轉(zhuǎn)型創(chuàng)新

    有人說，最艱難的改革是對改革者自身的改革。

    這幾年，市委市政府創(chuàng)新執(zhí)政理念、改革管理方式，運(yùn)籌帷幄、科學(xué)理性地推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，在加快構(gòu)建“一個(gè)格局、五個(gè)機(jī)制”的同時(shí)，政府、社會和市場各歸其位、各盡其責(zé)，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障，為宜居幸福城市建設(shè)夯實(shí)根基。

    “效能革命”風(fēng)雷激蕩：掀起新一輪優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會戰(zhàn)，行政審批時(shí)限再提速30%，陽光政務(wù)全面深化，體制機(jī)制改革有序推進(jìn)，政府行政流程提升再造，服務(wù)型政府建設(shè)全力加速。

    “重心下移”強(qiáng)力突破：對高新區(qū)、西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷核心區(qū)，下放36項(xiàng)涉企審批權(quán)限，對七區(qū)五市下放市級行政審批權(quán)，推進(jìn)行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)整合下沉到中心村和社區(qū)，更好地服務(wù)基層和群眾。

    “思想風(fēng)暴”疾風(fēng)勁吹：“六個(gè)提倡、六個(gè)反對”深入人心，“庸懶散慢拖瞞”治理扎實(shí)推進(jìn)，尋標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)蔚然成風(fēng)，政府工作不斷加速、提升、創(chuàng)新、增效、落實(shí)。

    加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，這幾年更多了一些 “殺出一條血路”的激情和“氣吞萬里如虎”的豪邁，推動(dòng)青島社會建設(shè)波瀾壯闊的行進(jìn)，奏響高亢激昂的時(shí)代樂章——

    城鄉(xiāng)差距明顯，是青島發(fā)展進(jìn)程中的突出難點(diǎn)，涉面廣、問題多、困難大。

    對此，青島市委市政府吹響“全域統(tǒng)籌”的號角，一舉將縣域鎮(zhèn)域發(fā)展納入全市藍(lán)圖。

    8月底，我市出臺發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)21條政策措施，其含金量之高、力度之大前所未有。“七區(qū)到五市建設(shè)‘園中園’、發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)”、“實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革”等舉措，戰(zhàn)旗獵獵、振奮人心，縣域鎮(zhèn)域發(fā)展的要素環(huán)境為之一變。

    1000個(gè)左右新型農(nóng)村社區(qū)培育和建設(shè)列入實(shí)施日程，全市一半以上的農(nóng)民由此將真正從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，享受到和城市居民基本一樣的待遇——《關(guān)于加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的意見》的出臺，催人奮進(jìn)，進(jìn)位爭先，青島廣大農(nóng)村第一次真正擁有了現(xiàn)代社區(qū)的意義。

    社會公平正義是社會和諧的基本條件、社會管理的創(chuàng)新方向，也是宜居幸福城市的必具特征。

    這同樣是青島近年來不斷探索和實(shí)踐的方向。

    為進(jìn)一步體現(xiàn)困難優(yōu)先分配原則，青島申購保障房由搖號改為打分；5所現(xiàn)代化寄宿制高中建設(shè)近日拉開序幕，突破市內(nèi)四區(qū)的概念，推動(dòng)市區(qū)基礎(chǔ)教育資源優(yōu)化配置；統(tǒng)一整合管理權(quán)限，創(chuàng)新食安管理模式，強(qiáng)化市食品安全管理機(jī)構(gòu)，市長親任食安委主任，立志讓青島成為“食品最安全城市”；開展了“三民”活動(dòng)，市政府部門負(fù)責(zé)人向市民代表集中述職，讓群眾成為監(jiān)督評價(jià)的主體……實(shí)現(xiàn)社會公平正義，青島更注重起點(diǎn)公平、機(jī)會公平、過程公平。

    有學(xué)者評論，近幾年，青島實(shí)現(xiàn)從行政管制到公共服務(wù)的理念創(chuàng)新，在社會管理中，社會組織和民眾越來越成為參與的主體。

    社會管理突圍、突破、突變，為宜居幸福的現(xiàn)代化城市建設(shè)提供強(qiáng)力引擎。

    青島，正在實(shí)現(xiàn)著現(xiàn)代城市意義上的和諧轉(zhuǎn)型。