開發性金融是以服務國家戰略為宗旨，以中長期融資為手段，把國家信用與市場化運作相結合，為緩解經濟社會發展瓶頸制約、維護國家金融穩定、增強經濟競爭力而建立的一種金融形態和金融方法。國家開發銀行肩負“增強國力，改善民生”的使命，秉承“政府熱點，雪中送炭，規劃先行，市場建設，融資推動”的開發性金融理念，探索出了一條具有中國特色的開發性金融之路。國家開發銀行青島分行是開發性金融在青島的實踐者和開拓

者。自2006年10月成立以來，青島分行在總行黨委的正確領導下，在青島各界的大力支持下，緊緊圍繞青島市委、市政府的決策部署，堅持以科學發展觀為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，積極踐行開發性金融，鼎力支持青島經濟社會發展，抒寫了開發性金融在青島的輝煌篇章。

　　政府熱點 雪中送炭

　　找準以開發性金融服務地方經濟社會全面發展的著力點

　　政府熱點，雪中送炭是開發性金融實踐的出發點，也是青島分行服務青島經濟社會發展的著力點。2009年初，面臨百年一遇的全球金融危機沖擊，青島亟需中長期大額資金啟動建設一批重大項目，我們聚焦政府關注的熱點難點，克服前期項目儲備不足的困難，積極開展項目開發培育評審和貸款發放工作，2009年貸款余額新增87億元，接近2007、2008兩年的總和。此后，西海岸經濟新區、藍色硅谷、紅島經濟區等青島新的重點區域發展戰略相繼確立，發展內生動力更加充足，發展潛力亟待釋放，對金融推動發展的需求更加迫切。在資金面趨緊的嚴峻形勢下，我們迎難而上，積極作為，繼續加大對青島的支持力度，2010年貸款余額新增165億元，較2009年實現倍增；2011年新增191億元，再創歷史新高，占青島地區全部新增貸款總量的17%，在46家青島銀行同業中居于首位。剔除到期貸款回收因素，金融危機以來，我們向青島年均投放貸款超過兩百億元，充分發揮了開發性金融逆周期穩增長的重要作用。截至今年9月末，分行已累計向青島地區投放貸款1134億元，牽頭引導銀行、信托等社會力量投入資金318億元，有力地支持了城市軌道交通、膠州灣隧道、高新區建設、董家口港區、云南路低收入家庭危舊房改造等重大項目和民生工程，為服務青島經濟社會全面發展作出了積極貢獻。

　　規劃先行 深化合作

　　把握以開發性金融服務地方經濟社會全面發展的正確方向

　　規劃先行是開發性金融的重要方法和引領開行業務發展的基本模式。青島分行把規劃先行作為與各方合作的切入點，準確把握以開發性金融服務地方經濟社會發展的正確方向。規劃先行共商青島發展大計。2009年以來，分行作為規劃編制單位中唯一一家金融機構，全面參與完成了市“十二五”經濟社會發展規劃綱要等全局性規劃，先后主導或參與完成了《青島市藍色經濟區建設總體規劃》、《青島西海岸經濟新區規劃》、《藍色硅谷規劃》等重大戰略性規劃。其中，主導編制的《山東半島藍色經濟區系統性融資規劃》和《青島市國民經濟與社會發展第十二個五年規劃綱要系統性融資規劃》作為獨有的非政府規劃被納入政府規劃體系，我行的融資規劃為整體規劃落地實施提供了堅強保障。規劃先行深化各方合作。六年來，分行累計與各級政府和企業簽署合計金額為5698億元的開發性金融合作協議。2011年初，在山東半島藍色經濟區建設上升為國家戰略后，分行與市政府簽署了總額1500億元專項支持藍色經濟區建設的開發性金融合作備忘錄，開啟了開發性金融支持藍色經濟區核心區建設的新局面。今年以來，我行與各方就開發性金融支持藍色經濟區核心區重點領域和重點項目建設達成一致，正穩步推進各項工作。

　　市場建設 機制創新

　　彰顯以開發性金融服務地方經濟社會全面發展的先鋒先導價值

　　市場建設是開發性金融的核心，也是開發性金融區別于商業金融的根本所在。開發銀行不僅僅做一筆貸款、做一個項目，而是針對市場空白和制度缺損，推動培育健康運行的市場主體，建設市場良性運轉的制度、規則和體系，使完善的市場機制成為拉動經濟發展的內生活力，服務的領域更寬、效率更高，彰顯了以開發性金融服務地方經濟社會全面發展的先鋒先導價值。在破解中小企業融資瓶頸方面，開行運用開發性金融方法進行市場建設，找到了用批發方式解決這一難題的有效途徑。中小企業一般規模小、風險相對較高、有效抵質押資產不夠充足，融資難是社會共性問題，商業銀行因為企業條件不具備不愿放款，我們先是與地方政府達成共識，確定合作基本框架，然后與政府共同推動整合各種資源，引入財政、擔保資金，搭建融資平臺、擔保平臺、管理平臺、公示平臺，形成一個完備、高效的貸款運作機制。在地方政府和開行的共同努力下，青島分行不斷創新“抱團增信”、“膠州模式”、軟控賽輪龍頭企業產業鏈統貸模式、“藍色經濟——華通增信”等中小企業融資模式，為中小企業融資難題找到了一條制度建設、機制創新的市場化解決之路。

　　融資推動 一體兩翼

　　體現以開發性金融服務地方經濟社會全面發展的不可替代作用

　　融資推動是開發性金融的實踐載體。開發銀行在原來“兩基一支”（基礎設施、基礎產業和支柱產業）傳統業務領域基礎上，重點推進以保障房、新農村建設、中小企業、助學貸款為重點的民生業務和以支持“走出去”戰略為核心的國際合作業務，形成了獨具特色的 “一體兩翼”發展格局。青島分行充分發揮開行“投資、貸款、債券、租賃、證券”的綜合經營優勢，融資推動“一體兩翼”戰略實施，充分體現了以開發性金融服務青島經濟社會全面發展的不可替代作用。

　　——擔當“兩基一支”建設的主力銀行，融資推動青島的城市化和工業化進程，促進青島經濟結構升級，獲得市委、市政府主要領導“骨干行、牽頭行、攻堅行”、“政府最貼心的銀行”的高度認可。城市化和工業化深入發展，是我國現階段經濟發展的一個顯著特征。青島的城市化正處于由“農村變城市”向“調整優化空間戰略布局、建設現代都市圈的新型城鄉關系”的轉變階段；青島的工業化正處于由“勞動密集型產業”向“以新興產業和先進制造業為核心的后工業化”的轉變階段。青島分行大額中長期資金的持續投入，從根本上保障了青島城市建設和產業升級的順利實施，顯示了開發性金融更寬的視野。一方面，支持重大項目建設，提升完善城市功能布局。截至目前，青島分行已累計發放重大項目貸款709.4億元，占全部貸款發放的63%，確保了“三縱四橫”立體交通體系、“四環兩跨”環灣路網、董家口港區、2014年世界園藝博覽會園區、奧帆中心再融資、鐵路客運北站以及高新區基礎設施等幾乎所有市本級重大項目的順利實施。另一方面，以重點企業為載體支持青島市藍色新興產業、高新技術產業和地方優勢產業發展，助推青島經濟“轉方式、調結構”。青島分行將三分之一以上的新增規模投向海爾、海信、青啤、青建等青島龍頭企業和南車四方、中船重工、國網能源、華能國際、國華瑞豐、大唐電力等駐青央企，有力地促進了全市產業升級和“后工業化”進程。

　　——主動承擔社會責任，致力建設人人享有平等融資權的普惠金融體系，破解民生重點領域融資難題，贏得“讓百姓開心的銀行”的群眾口碑。保障和改善民生，促進社會和諧，是實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求。民生金融業務單筆額度小、工作量大，但解決民生難題的戰略意義重大。青島分行不斷創新和完善以開發性金融保障和改善民生的制度安排，推動以批發方式解決千家萬戶民生共性融資難題，致力于普惠金融體系建設，努力使廣大人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，堅定不移推動社會走共同富裕道路，體現了開發性金融更高的境界。在保障性住房領域，為云南路改造等保障性住房項目提供資金47.34億元，貸款余額41.13億元，占全市保障性住房貸款余額的30%以上，是青島為保障房建設提供最多資金的銀行。在新農村及水利項目建設領域，以農村基礎設施、水利和農業產業化為重點，累計支持新農村及縣域項目87個，貸款余額117.41億元，其中，發放抗旱救災應急貸款1.1億元，及時為受災群眾紓困解難。在中小企業領域，創新中小企業貸款融資模式，累計發放中小企業貸款45.5億元，支持企業300余戶。在助學貸款領域，累計發放貸款2863萬元，惠及貧困學生5388人次，是青島最大的生源地助學貸款銀行。

　　——作為對外投融資合作的主力銀行，積極推動“走出去”戰略，成為島城企業海外拓展的重要支持力量。全球化加速發展，中國的發展離不開世界的舞臺。開發銀行服務國家經濟外交戰略，已在世界100多個國家派駐工作組，為我國企業海外拓展保駕護航，成為中國最大的對外投融資合作銀行，展現了開發性金融更大的氣魄。截至目前，青島分行先后向非洲和北歐地區的3個國家派駐國別組，累計發放外匯貸款14.78億美元，貸款承諾40.7億美元，支持了海爾、海信、青啤、青建等重點企業外匯項目，成為中國企業海外拓展的堅強后盾。其中，分行與中非發展基金和三家青島紡織企業共同合作的中非棉業馬拉維項目，成為外匯投資與外匯信貸協同服務青島紡織產業“走出去”的標桿案例。

　　黨建統領 跨越發展

　　鑄就以開發性金融服務青島經濟社會全面發展的輝煌業績

　　發展是解決所有問題的關鍵。服務地方發展是青島分行最鮮明、最突出的主題。六年來，青島分行秉承服務青島發展的光榮使命，按照“抓好黨建、辦好銀行、支持發展”的工作方針，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為經營管理優勢，轉化為業務發展的強大動力，以加快發展為第一要務，以風險管控為重要保障，不斷攻堅克難，以超越求發展，以發展謀進步，在積極服務地方經濟社會全面發展的同時實現了自身跨越式發展。

　　2009年初，受金融危機及前期項目儲備不足等因素影響，分行貸款余額僅為179億元，項目儲備不足20億元。面臨內外交迫的嚴峻形勢，面臨政府的殷切期望，分行黨委勇于擔當，直面挑戰，經過科學的調研論證后，提出了“化危為機，加快發展，在抗擊危機中成長，在服務島城中壯大，力爭用三年時間實現分行資產總額達到500億元”的工作目標。在分行黨委的堅強領導下，經過全行員工不懈努力，2010年底分行資產總額首次突破500億元，提前一年完成 “三年500億”發展目標，兩年時間資產增長300億元。2011年初，分行黨委準確研判藍色經濟區發展形勢，提出“力爭用三年時間實現千億分行發展目標，即2013年資產規模突破1000億元，打造系統內外富有競爭活力、經營業績領先的藍色銀行”新的發展目標。截至目前，青島分行資產總額接近800億元，僅用了一年半時間資產增長300億元，實現了更快發展，目前正在向“千億行”的目標挺進。

　　短短六年時間，青島分行從成立初資產總額僅有60多億元的小行迅速發展成為青島中長期貸款第一行和銀團貸款第一行，成為島城發展最快、資產最優、效益最好、人均貢獻率最高的銀行業金融機構之一。今年8月，分行非個人人民幣中長期貸款市場份額首次突破20%，連續17個月居青島各銀行機構第一位，牢固樹立了中長期主力銀行地位。截至9月末，分行資產總額793.07億元，是成立初的13.3倍，年均增長53.89%,貸款余額724.91億元，是成立初的12.4倍，年均增長52.2%；不良貸款率連續7個季度保持為零；貸款本息回收率連續24個季度保持100％；累計上繳稅收15.5億元，其中向青島繳納地稅5.9億元，創造了一流的經營業績。2011年、2012年，青島分行連續兩年被青島市人民政府授予“青島市金融發展先進單位”、“青島市金融發展突出貢獻單位”榮譽稱號。

　　未來形勢錯綜復雜，創新發展任重道遠。開行青島分行將繼續以科學發展觀為統領，高舉開發性金融旗幟，銳意進取，扎實工作，努力使各項工作再上新臺階，為青島率先科學發展，實現藍色跨越，加快建設宜居幸福的現代化國際城市作出新的更大的貢獻！