青島率先科學發展 實現藍色跨越
城市的命運，就像人生，總是取決于某些關鍵時刻的抉擇。
步入新世紀的第二個十年，在青島發展的又一個關口，新一屆市委市政府果斷從空間的調整發力，啟動了新世紀以來城市格局最為深刻的重塑。省委常委、市委書記李群這樣闡述：優化城市空間布局，完善城市功能，是率先科學發展、實現藍色跨越的戰略舉措。要加快建設組團式、生態化的海灣型大都市，讓青島真正具有國內領先、世界知名的大城市品質。
青島的命運，
在“全域統籌、三城聯動、軸帶展開、生態間隔、組團發展”這一全新空間戰略搭建起的闊大舞臺上——
這座城市，開始盡情舞蹈。“大青島”的夢想，被放飛得更為遼遠。
大青島，新視野
一直以來，構建“大青島”都是這座城市最為執著的夢想。
上世紀90年代，市政府東遷，青島跳出狹仄的老城，建設了全新的“東部”。新世紀的第一個十年，港口和經濟重心西移、北部區域開發建設，城市在西跨、北拓中，框架進一步拉大……
可以說，在青島的成長軌跡中，空間的拓展、擴張一直是貫穿始終的恒長主題。
但是，當時間進入新世紀的第二個十年，當經濟全球化前所未有地將世界拉平，當藍色經濟成為這座城市跨越發展的最大機遇，新一代的青島決策層，開始用全新的眼光打量這座城市——
那是從未有過的宏闊視野。不局限于城市中心區，不只關注發展的熱點區域，甚至最富魅力的濱海岸線也不能讓它的目光就此停駐……這一視野，投注于青島全域，第一次將整個城市，完整地納入運籌的棋局。
“全域統籌”，第一次成為青島人最耳熟能詳、最為時尚、最為響亮的詞匯之一。
那是占據最前沿的前瞻視角。走出“身在此山中”的盲目、短視，將世界當做審視自己的坐標系。擁有維多利亞灣的香港，依托東京灣布局的東京都市圈，圍繞舊金山灣形成的舊金山城市群……任何一個緯度上先進的世界級都市群，都成為新的標桿。在它們的映襯下，這座城市更為清醒、理性地看待自己。
那是深入城市根系的執著關照。仔細地梳理城市文脈、厘清城市傳承、挖掘城市特質……傾力尋找城市的獨有氣質。讓青島不迷失于“千城一面”的發展歧途，而始終能成為獨特的“那一個”。
就在這樣全新、全域目光的注視下，城市的拓展、擴張，有了全新的意味，“大青島”有了嶄新的內涵。
這座城市，被再次認識，被“重新發現”。
曾被長期“邊緣化”的母親河——大沽河，重歸城市舞臺的中心。這條在青島境內長達140余公里的河流，穿行于城市轄區廣袤的北部。流過萊西、平度、膠州、即墨、城陽五區市，串起50個鎮（街道辦事處），流域面積4781平方公里，占到市域總面積的45%，流域人口約占青島總人口的27%。
在新的視野中，在全域的棋局中，大沽河的戰略地位陡然浮現。那條蜿蜒、秀美、閃亮的絲帶，不再可有可無。它可以充當大青島的生態中軸，更可以成為北部區域的發展主軸。現代農業在這里集聚，濱河特色的小城鎮也在它的串連下飛速崛起。青島期盼許久的北部崛起擁有了更現實的支撐。
不止是逾萬平方公里的陸上青島，被重新認識。一個海域面積達到12000平方公里的海上青島，也第一次被完整納入資源的視野。
兩個青島的精彩“聚合”，開始構成一個真正完整的“大青島”。
863公里的海岸線，69個島嶼，膠州灣、鰲山灣、靈山灣三大灣群，分布著49個海灣……這一廣闊海域的每一片海灘、每一片礁石、每一朵浪花，都是世界級的濱海資源。
在全新的視野中，整個海域、所有岸線、每一個海島，都成為魅力、潛力都毫不輸于陸上青島的寶貴空間。
在準確的定位中，海岸、近海、遠海，將成為一條生機無限、潛力巨大的可持續發展的海上產業經濟樂園……
一個全新的青島，就這樣在全新的視野中凸現。
大青島，新思維
視角的轉換，視野的放大，改變的不止是看待這座城市的空間尺度，更是運籌這座城市的思維格局。
與“全域視野”互為表里的是“統籌理念”。青島的決策層敏銳地意識到，在全新的發展階段，只有在全域配置資源，只有全域的均衡發展，大青島的腳步才能邁進得更加堅實，大青島的未來才能更具競爭力。
于是，全新的“全域統籌”戰略思維，成為了青島這一輪空間重塑的核心原則。在它的指引下，這座城市突破了長久以來的思維桎梏，勾勒出全新路徑，推動“大青島”豪邁跨越。
“全域統籌”的戰略思維，讓這座城市徹底跳出了城鄉二元分治的固有樊籬。不只著眼成熟區域、熱點地帶，而是在全域科學布局、合理配置要素。
城市組團的分布格局，更為科學。1萬余平方公里的完整陸域，都成為了大青島的舞臺。圍繞膠州灣，構建起大青島都市核心區，在其外圍則次第分布次中心城市和新城組團、重點發展城鎮和新型農村社區。
一個結構清晰、層次分明、職能明確、布局合理的新型城市組團，躍然而出。在這樣的布局之下，大青島將真正步入全域融合發展的新階段，城鄉一體化進程也將全面加速。
公共服務、基礎設施的配置，不再“厚此薄彼”，轉而以全域均等化為指向。僅以教育為例，大青島除了在核心區建設三個綜合性職教園區外，在五市各規劃建設一所高等職業教育機構；統籌、優化、整合、建設七區13所普通高中、9個職業教育項目、2個特殊教育項目、2個素質教育項目以及約700所城鄉幼兒園……傳統意義上的市域，反而成為發力的 “主戰場”。
交通、市政設施、醫療衛生、養老助殘、社區服務，公共文化體育等，無不如此。一個協調、平衡的覆蓋全域的全方位的服務、支撐體系，正在漸漸成型。
“全域統籌”的戰略思維，還一舉打破了行政區劃的僵化壁壘。不再是人為地劃定界限，而是按照產業發展的需要，用設置全新功能區的方式，更為高效、科學地配置空間資源。
在大青島全域，規劃布局4個綜合經濟功能區、10個先進制造業功能區、6個服務業功能區。同時，以遵循金融服務、總部商務、商業貿易、科技孵化、軟件服務外包、現代物流、文化創意、旅游休閑度假及會展、人才公寓、社會事業等發展的內在需求，在全域啟動“十個千萬平米工程”。
既有的行政邊界被成功突破，在全域的廣闊空間里，經濟要素可以自由地聚合，產業的鏈條得以自如地延展。
“全域統籌”的戰略思維，更突破了長久以來單一的“陸地中心”，成功進入“陸海統籌”這一前沿題域。
著眼海、陸兩個青島，這座城市科學確定海域、岸線、海島功能布局，設置海岸、近海、遠海三條開發保護帶，重點開發董家口、丁字灣岸段，優化提升膠州灣岸段、靈山灣岸段。一條以陸促海、以海帶陸，充滿無盡潛力的經濟帶加速隆起，進而推動青島更加開放，對接東北亞，聯通全世界。
大青島的全域，就這樣被前所未有地“激活”。
大青島，新形態
沿著這些全新的發展路徑，自然而然，“大青島”的城市形態，開始了空前激越、空前深刻的重塑。
那個一直以來沿海岸線布局的城市結構被徹底突破。
全新的“大青島”，以“一軸三帶”為框架，呈現出“多中心、集合型海灣城市群”的嶄新空間格局。一軸，即以青島的母親河——大沽河為生態中軸；“三帶”，即濱海藍色經濟發展帶、煙威青綜合發展帶和濟濰青綜合發展帶。（下轉第三版）
（上接第一版）而膠州灣沿岸，則是這一格局的核心，充當著“一軸三帶”的起點。
注視這一核心灣區，注視這一“大青島”最具能量的內核，東岸、西岸、北岸，正依托各自特點，形成功能互補、相互依托、各具特色的中心城區。
東岸城區，包括了市南、市北、四方、李滄和嶗山區，面積589平方公里。它是這座城市行政、文化、金融、商務、商貿、旅游度假綜合服務中心。延續青島百年歷史文脈，彰顯山海城特色，提升城區品質，重在做優做美，是東岸發展的路徑選擇。
為此，這座城市以空前嚴格的舉措，呵護28平方公里的歷史城區。更緊緊把握老港區轉型國際郵輪母港，鐵路北客站、2014世園會等開發建設契機，全力提升內涵式發展水平。
西岸城區，包括了黃島區和膠南城區，面積750平方公里，是西海岸經濟新區的公共服務和管理中心、承載藍色經濟產業發展的核心區。打造海洋經濟特色鮮明的新區，全力做大做強，將成為西岸的新目標。
北岸城區，包括城陽區、紅島經濟區，面積553平方公里。科技型、生態型、人文型新城區是它的全新定位。依托城陽中心區，建設北部綜合服務中心；依托青島高新區形成藍色戰略性新興產業體系，打造軟件科技城；依托紅島及周邊地區優良的自然條件，統籌布局公共服務和管理、文化、會議、金融商貿、醫療醫學和體育中心。重在做高做新，是這一區域的新追求。
如果說，東岸、西岸、北岸“三城聯動”，形成了一張極具張力的大弓。那么，“一軸三帶”就是它釋放出的動力強勁的箭簇。
以骨干復合交通廊道為依托，多個城市組團沿 “一軸三帶”靈動布局，與中心城區優勢互補，同時向周邊輻射。
在這“一軸三帶”之上，正崛起10個外圍次中心城市和新城組團。
其中，五市建成區將加快發展，向中等城市邁進。即墨城區，瞄準半島的商貿中心、先進制造業基地；膠州城區，鎖定半島的物流樞紐、先進制造業基地；平度城區，則重點發展農副產品生產加工和先進制造業；萊西城區，定位現代農業產業化基地、先進制造業基地和青島水源保護地。
五個新城組團，則將成為城市擴張的新引擎。董家口港城，重點打造全國大宗散貨集運中心、臨港海洋經濟集聚區、重化產業基地；空港新城，規劃為具備區域樞紐功能的干線機場、臨空產業集聚區；鰲山灣新城，是藍色硅谷核心區所在地，也是國家級濱海旅游度假目的地，將全力向海洋科技濱海新城邁進；世園生態都市新區，發展為集旅游休閑、科技創新、和諧宜居為一體的生態型城市新區；姜山新城，定位為循環經濟示范基地；新河新城為現代化工產業基地。
同時，按照工業型、旅游型、交通型、農副產品集散及加工型、農貿型五種職能類型，50個左右的重點城鎮也將沿“一軸三帶”高度聚合，1000個新型農村社區也將快速成型。而一批重點中心鎮還將向小城市邁進，進而形成布局更為合理的城鎮體系。
“一軸三帶”的城市格局，除了可以更為科學、合理地在全域布局城市組團，更將全面強化城市與區域的互動。
沿著這些軸線，向南對接魯南，連接長三角；向北對接膠東半島，融入環渤海；向西對接魯中魯西，服務沿黃流域。
在這一全新的框架之內，青島城市化的進程將全面加速。專家預測，到2020年，青島全市人口規模將達到1200萬左右，七區人口規模550萬，全市城鎮化率78％以上。
屆時，多中心、生態化、海灣型正成為這座城市最為悅目的靚麗標簽。
一個全新的大青島，將與世界一流灣區城市比肩而立。（執筆 本報記者 段曉東）
