????每年9月第一個周各級政府要集中研究教育工作、配套學校建設不能按時交付的由城建部門列入聯合制裁名單……昨天是教師節，青島出臺《關于促進教育事業優先發展的意見》（以下簡稱《意見》），推出18條措施促進教育事業優先發展。

????關鍵詞·公共資源先滿足教育

????《意見》首選從制度層面切實保障教育優先發展。據介紹，我市將每年9月份的第一個周確定為各級政府主要領導集中研究教育工作周，各級政府

研究年度工作時要將教育問題列入重要議事日程，落實資金分配、資源配置優先措施。每年各級政府確定的重點項目要有教育項目。

????市發展改革委、市經濟信息化委、市規劃局、市商務局等部門在制定城市空間布局、產業布局規劃和引進項目時，要吸收教育部門參與，同步規劃人才需求，確保提前統籌規劃學校、專業布局和人才培養項目。青島市和五市教育、發展改革、規劃部門要加快制訂《2012-2020年教育設施專項規劃》，優先規劃一批教育設施。

????《意見》明確，我市將進一步加大市本級財政教育投入，落實區（市）投入責任，確保《綱要》確定的教育支出目標的實現。根據學校發展需要和財力情況，建立生均公用經費標準定期調整機制。人力資源社會保障部門要建立教師工資正常增長機制，保證教師平均工資不低于或高于當地國家公務員平均工資水平，教育部門要及時提出調整建議。

????公共資源將優先滿足教育需要，各級政府在項目審批、水電供應、道路交通、安全保障等方面，要優先考慮教育發展需要。在城市空間布局調整和城鎮化進程中,各級政府的用地指標和征地指標，應當優先滿足學校建設需要。在事業單位招聘計劃安排上，應當保障教師隊伍建設需要。建立組織協調機制，加大財政投入力度，保障高校、科研院所和公共文化、體育設施等公共資源免費向中小學 （幼兒園）開放。加大繼續教育投入,整合各類教育資源，全面推進學習型城市建設。

??? 關鍵詞·學校建設建一批新校

????《意見》明確我市大力推進現代化學校建設。首先要建設現代化教育設施，制定實施區（市）、學校現代化建設標準，到2013年，全市30%的普通中小學達到市現代化學校建設標準；到2015年，全市85%的普通中小學達到市現代化學校建設標準，90%以上的幼兒園達到省定標準，公辦中等職業學校基本達到省定標準。

????制定按照青島特色、國際一流的標準，在青島西海岸經濟區、青島藍色硅谷、青島紅島經濟區等新區以及舊城改造和推進農村新型社區建設過程中，建設一批現代化幼兒園、小學、初中、寄宿制普通高中、示范性職業學校和高等院校，把優質教育資源導向新建居民密集區和教育相對薄弱區等區域，建設完善的教育基本公共服務體系，更好地滿足群眾“上好學”的愿望。我市將在2014年，完成現代化寄宿制普通高中和山東大學青島校區一期建設任務，適時啟動二期建設，并加快推進職教園區 （含青島藍色經濟職業技術學院）、青島幼兒師范專科學校、青島國際海洋教育中心建設工作，確保2016年前建成投入使用。

????關鍵詞·社區配套不積極吊銷資質

????公辦中小學、城鎮居住區配套幼兒園和非營利性教育設施建設用地一律采取單獨劃撥方式供應，國土資源房管、規劃、城鄉建設等部門在規劃方案制定、供地、初步驗收和移交驗收前，要征求當地教育行政部門意見，配套建設的中小學（幼兒園），建設單位應當在工程竣工驗收合格后三個月內將校（園）舍場地和有關建設資料，全部移交給學校所隸屬的教育行政部門，并協助學校辦理校舍產權登記。對不按時交付的開發單位，由城鄉建設委等部門列入聯合制裁名單，情節嚴重的，依據資質管理的有關規定，報請原資質審批部門依法降低資質等級或注銷資質證書。

????關鍵詞·民間資金鼓勵辦教育

????制定鼓勵社會資本投入教育的政策。全面清除制約民辦教育發展的政策障礙，鼓勵和引導民間資金以多種方式進入教育領域，通過獨立舉辦、合作舉辦等多種形式興辦民辦學校。結合現代化學校建設，引進國內外優質學校或管理團隊來青辦學，探索多元參與的辦學機制；通過冠名、合作建設實習工廠等形式，吸引企業捐贈或投資職業教育；探索后勤服務設施社會化建設、市場化經營的運作模式。

????完善公共資源支持民辦教育發展的機制。市、區（市）兩級每年應安排一定資金，并建立定期調整機制，用于對民辦學校重大項目的扶持、獎勵、貸款貼息補助、教師培訓、政府購買服務等。進一步完善民辦學校教師社會保險制度。

????關鍵詞·高中教育七區統籌管理

????我市將逐步完善與現代學校布局相適應、各級政府分工負責的學校管理體制。加強對七區普通高中教育的統籌管理，統籌學校規劃建設、招生等教育教學業務管理，建立市、區（市）合理分工的管理體制。

????實行市本級統籌全市中職學校及專業布局、招生計劃和實訓基地建設的制度，加強對全市高職院校專業設置的統籌協調和管理。完善基本教育公共服務體系建設的保障機制，各區（市）政府要以現代化學校建設為契機，在教師、經費、設施等資源配置等方面，加大對薄弱學校、農村學校的傾斜力度，提高縣域義務教育均衡發展水平，并逐步加強市本級對區域間資源配置的統籌，到2015年基本實現全市義務教育均衡發展。

????強化區（市）政府統籌發展學前教育的責任，落實鎮政府（街道辦事處）扶持和協助監管學前教育的職責，加快建立廣覆蓋、保基本、布局合理的學前教育公共服務體系。鎮政府（街道辦事處）應當按照義務教育和學前教育布局專項規劃，預留建設用地，支持學校和幼兒園建設。完善全域統籌的經費保障機制，加大對平度市、萊西市、四方區、李滄區的轉移支付力度，支持其公辦幼兒園、中小學現代化學校建設等重點項目，逐步縮小以上四區（市）人均財政教育經費支出水平與十二區（市）平均水平的差距。

????關鍵詞·職教建國內一流學校

????《意見》明確，我市適應構建藍色、新興、高端的現代產業體系和產業布局的需要，以建設職教園區為契機，在西海岸、市區北部、東部等區域合理布局，打造國內一流、國際領先的職業院校，探索資源共享、集聚發展、教育園區與產業園區良性互動的職業教育發展模式。結合舊城改造和職業學校搬遷,推進市內四區服務類職業學校布局調整工作。各區（市）要結合舊城改造，通過改擴建、土地置換等方式，改善職業學校辦學條件。調整職業教育專業結構，圍繞全市現代服務業、先進制造業、戰略性新興產業和現代農業發展需要，重點培植家電電子、服務外包、新能源等15個重點專業群和50個對口就業率、優質就業率“雙高”的專業。

????每年安排一定資金，推進高職院校特色專業群和普通本科高校重點學科群建設，引導高校更好地服務產業發展。全面推進藍色海洋教育實驗，根據山東半島藍色經濟核心區總體布局，建設一批海洋教育特色課程和服務藍色經濟的一流專業、學科和實驗室，構建具有青島特色的藍色經濟專業和人才培養體系。成立政府高教辦公室，負責綜合協調政府各部門涉及高校的工作以及在青高校服務地方經濟社會發展的相關工作，引導高校更好地為我市經濟社會發展服務。

????關鍵詞·任用機制教育家辦學

????《意見》規定，我市將制定教育行政干部選拔任用機制，規范區（市）教（體）育局局長、主任督學的任職資格標準。在區（市）試點的基礎上，適時推進校長職級制和校長合理流動機制，促進教育干部專業化發展。按照教育和教師隊伍的專業性要求，擴大學校在選人用人、資源配置等方面的自主權，健全校長考核評價制度，優化教育家成長的制度環境。

????加強現代化學校師資隊伍的配備和引進。教育、人力資源社會保障、編制等部門要根據現代化學校（幼兒園）建設和小班化改革等進程，重點補充農村中小學教師和公辦幼兒教師，確保配齊配足，并制定優惠政策，引進一批國家級教學名師、名校長、特級教師等高層次人才和高技能人才。

????關鍵詞·國際合作教師出國培訓

????《意見》表示我市將積極引進優質教育資源。教育、發展改革、財政、國土資源房管、外事等部門要在項目引進、土地、資金、建設、政策扶持等方面，制訂引進國外優質教育資源的優惠措施，支持引進世界高水平大學和高職院校，發展高水平中外合作項目。支持教育部門赴國外考察對接引進國外優質教育資源，支持學校干部教師赴國外培訓。

????提高青島教育國際影響力，擴大留學生招生規模。到2015年，各級各類學校接收外籍學生的數量達到1.5萬人。支持各級各類學校開展國際合作與交流。

????公辦校滿了 外來娃可讀民辦校

????昨天，省教育廳轉發國務院《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》（以下簡稱 《意見》），《意見》規定解決進城務工人員子女入學問題，要以流入地為主、以公辦學校為主，公辦學校學位滿了，可采取政府購買服務的方式保障進城務工人員子女讀民辦學校。

????《意見》規定，保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，要堅持以流入地為主、以公辦學校為主的“兩為主”政策。各地要將常住人口納入區域教育發展規劃，推行按照進城務工人員隨遷子女在校人數撥付教育經費，適度擴大公辦學校資源，盡力滿足進城務工人員隨遷子女在公辦學校平等接受義務教育。在公辦學校不能滿足需要的情況下，可采取政府購買服務等方式保障進城務工人員隨遷子女在依法舉辦的民辦學校接受義務教育。統籌協調留守學生教育管理工作，實行留守學生的普查登記制度和社會結對幫扶制度。加強對留守學生心理健康教育，建立留守學生安全保護預警與應急機制。優先滿足留守學生進入寄宿制學校的需求。

????《意見》規定，各地要切實減輕學生過重課業負擔，不得下達升學指標，不得單純以升學率對地區和學校排名。建立課程安排公示制度、學生體質健康狀況通報制度、家校聯動制度，及時糾正加重學生課業負擔的行為。各地要強化學校代收費行為監管，規范學校或教育部門接受社會組織、個人捐贈行為，禁止收取與入學升學掛鉤的任何費用。禁止學校單獨或與社會培訓機構聯合或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓班，嚴厲查處公辦學校以任何名義和方式通過辦班、競賽、考試進行招生并收費的行為。制止公辦學校以民辦名義招生并收費，凡未做到獨立法人、獨立校園校舍、獨立財務管理和獨立教育教學并取得民辦學校資格的改制學校，一律執行當地同類公辦學校收費政策。