高速公路收費站是否在任何情況下都要“堅持原則”?8月2日,新疆烏魯木齊一段高速公路發生車禍,特警駕駛警車將傷者送往醫院,途經收費站時,收費員堅持要收過路費才放行,二者發生爭執。幾天前,一位司機在湖南境內被洗劫一空,他拿著當地警察開具的證明,在湖南境內免費通行,但廣東的收費站毫不通融。不久前的北京暴雨中,京港澳高速公路收費站攔車發卡或收費,致使一些駕駛者將車駛入低洼路段。
在上述警車救人和司機遭劫的事件中,當事的收費站都作出回應。據媒體報道,烏魯木齊公路管理局柴窩堡收費站的工作人員表示,因當時該警車沒有出具可免過路費的憑據,又由于該警車是烏拉泊轄區范圍的,不屬于柴窩堡轄區范圍,所以依照規定要收費。
廣韶高速公路公司解釋,收費站的工作人員只是按程序辦事,其并沒有權力免除任何人的過路費,如遇特殊情況也必須向上級請示。
根據《收費公路管理條例》規定,“軍隊車輛、武警部隊車輛,公安機關在轄區內收費公路上處理交通事故、執行正常巡邏任務和處置突發事件的統一標志的制式警車,以及經國務院交通主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府批準執行搶險救災任務的車輛,免交車輛通行費”。
“只能說收費站的普通職工機械辦事,做法比較死。遇到特殊情況,他們也要向領導匯報才能處理。沒有上級的通知,沒有條款,他們也沒有讓車輛免費通行的權力。普通職工應該得到諒解。”長期關注公路收費問題的全國人大代表、富潤控股集團有限公司黨委書記、董事局主席趙林中對中國青年報記者說。近幾年,趙林中先后6次就高速公路收費問題在全國人大會上提出建議。
“但是,遇到救人的情況,高速公路應該是一路綠燈。應該完善高速公路處理這類特殊情況的相關規定,收費站也可以制定具體的實施細則。”趙林中說,“對于這種在高速路上被洗劫一空的情況,可以進行人性化的處理。不過,這里有社會誠信度的問題,收費站的工作人員可能會懷疑這類情況的真實性,他們有可能不相信證明。”
遇到類似北京暴雨這類自然災害是否還要收高速公路車輛通行費?趙林中的回答是否定的。“既然發生自然災害等突發情況,高速公路公司就沒法提供服務,就不能再收費。不過,實際操作起來也有難度,因為不可抗力因素難以量化判斷。”他認為,在這種時候,管理部門應靈活運用決策,以人為本。
趙林中還提到,此次浙江遭遇臺風海葵,寧波交警部門專門通過短信給個人發布通告“在臺風海葵期間,對于特定違章情況可網開一面”。“制度是死的,人是活的,寧波吸取了北京暴雨的教訓。在這類自然災害情況下,相關部門可以做到多一些人性化。”
在去年趙林中向全國人大提交的《關于加強高速公路收費管理收費站排隊超過千米免費通行等的建議》中,他建議“在全國推行因雨雪等惡劣天氣造成高速公路行駛緩慢、速度達不到高速標準的高速公路免費通行”。
遇到堵車,高速公路會成為讓司機們無奈的“慢速路”。“很多時候,高速公路堵車的原因就是因為收費站太多,降低了高速公路通行效率。”在去年的全國人大會議上,趙林中直接建議“收費站排隊超過千米,免費通行”。
交通部對《關于加強高速公路收費管理收費站排隊超過千米免費通行等的建議》的回復中表示:“正在著手研究,并積極向有關部門反映匯報,爭取出臺相關政策或完善法規,適時實施收費公路在重要法定節假日免費放行、收費站排隊超過一定程度免費放行或降低收費標準等建議措施。”
“高速公路的最大原則應該是確保公路的公益性,惠及民眾,高速公路的管理也應該回歸公共屬性。將來,應該做到高速公路免費通行。”趙林中說。