溫家寶主持召開國務院常務會議

　　聽取鼓勵民間投資實施細則制定情況匯報

　　部署鼓勵和支持企業加強技術改造工作

　　國務院總理溫家寶30日主持召開國務院常務會議，聽取鼓勵民間投資實施細則制定情況匯報，部署鼓勵和支持企業加強技術改造工作。

　　會議指出，改革開放以來，我國非公有制經濟從無到有、由小到大，快速發展，在經濟社會發展中的地位和作用日益突出，已經成為促

進經濟發展、推動科技創新、調整產業結構、繁榮城鄉市場、擴大社會就業的重要力量。堅持“兩個毫不動搖”的方針，鼓勵和引導民間投資健康發展，直接關系堅持社會主義初級階段基本經濟制度，關系維護平等保護物權的法律制度，關系真正建立公平競爭的市場環境，關系激發社會活力、促進社會進步。2010年《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》印發實施以來，特別是今年以來，各有關部門貫徹落實國務院部署，著眼于降低準入門檻、創造公平競爭條件，制定出臺了42項“新36條”的實施細則。這些細則涉及與經濟社會發展和人民生活相關的各行各業，在消除制約民間投資發展障礙方面邁出了實質性步伐。

　　會議要求各地區、各有關部門采取切實有效措施，確保各項政策落到實處，為包括民營經濟在內的各類市場主體創造公平、透明、可預期的市場環境，營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境。一要在鐵路、市政、能源、電信、金融、衛生、教育等領域盡快推出一批引導民間投資參與的重點項目，發揮示范帶動效應。二要及時跟蹤細則實施情況及效果，不斷完善政策措施，提高可操作性。對企業反映的部分行業領域進入規則、標準和條件仍不夠明確具體等問題，要抓緊研究解決。三要加快推進重點行業領域改革。深入推進行政審批制度改革，進一步清理、取消和調整行政審批事項，理順政府和市場的關系。四要加強對民間資本和民營企業的引導，促進民營經濟持續健康發展。會議決定，國務院近期組織專項督查。

　　會議指出，我國工業正處在由大到強轉變的重要時期。在國際金融危機深層次影響仍在顯現、國內經濟下行壓力加大的情況下，要及時采取有力政策措施，鼓勵和支持企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料，對現有設施、工藝條件及生產服務等進行改造提升，增強創新和競爭能力，加快產業升級。這對于推進結構調整和發展方式轉變、提高工業發展的質量和效益，對于促進合理投資、擴大消費需求、保持經濟平穩較快發展，都具有重要意義。

　　會議確定了鼓勵和支持企業技術改造的重點方向：一是加快推進技術創新和科技成果產業化，推動先進技術產業化應用。二是加快推廣應用先進制造系統、智能制造設備及大型成套技術裝備。支持重點企業瞄準世界前沿技術，加快裝備升級改造，推動關鍵領域的技術裝備達到國際先進水平。三是加快推廣國內外先進節能、節水、節材技術和工藝，提高能源資源利用效率，提高成熟適用清潔生產技術普及率。四是著力推進精益制造，改進工藝流程，提高制造水平。五是深化信息技術應用，加快推廣應用現代生產管理系統等關鍵共性技術，推進信息化和工業化深度融合。

　　會議決定，中央財政安排資金以貼息方式支持重點行業加快實施技術改造。要用好現行有關稅收優惠政策。鼓勵金融機構對技術改造項目提供多元化融資便利，支持企業采用融資租賃等方式開展技術改造，擴大企業技術改造直接融資規模。會議強調，鼓勵和支持企業技改，要以企業為主體、市場為導向，注重效益，注重節能環保。

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　　溫家寶主持召開國務院常務會議決定擴大營業稅改征增值稅試點范圍研究部署進一步實施促進中部地區崛起戰略加強和改進最低生活保障工作

　　國務院總理溫家寶25日主持召開國務院常務會議，決定擴大營業稅改征增值稅試點范圍，研究部署進一步實施促進中部地區崛起戰略，加強和改進最低生活保障工作。

　　會議決定，自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省（直轄市、計劃單列市）。明年繼續擴大試點地區，并選擇部分行業在全國范圍試點。 閱讀

　　溫家寶主持召開國務院常務會議部署2011年度中央預算執行等審計查出問題整改工作聽取全國社會保障資金審計情況匯報

　　國務院總理溫家寶4日主持召開國務院常務會議，部署2011年度中央預算執行等審計查出問題整改工作，聽取全國社會保障資金審計情況匯報。

　　最近，審計署受國務院委托，向全國人大常委會報告了2011年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況，向社會公布了審計結果。會議指出，審計監督是憲法和審計法賦予審計機關的一項重要職責。國務院高度重視和支持審計工作。近年來，審計機關不斷加強財政、金融和企業及重大民生項目審計工作，嚴肅查處違法違規問題，在推進反腐倡廉建設、推動完善國家治理等方面發揮了重要作用。有關地區和部門按照國務院部署認真整改，審計發現的問題及時得到糾正。與此同時，制度建設不斷推進，預算公開進展加快，薄弱環節得到加強。 閱讀