6月24日，溫州市甌海區人民大會堂，溫州市市級機關（事業）單位涉改車輛拍賣會現場，參加拍賣活動的市民舉牌競拍。

　　溫州車改：拍賣公車發補貼租車

　　今年4月，溫州出臺新政推行公務車輛改革，因正處級每月交通費補貼3100元/月等因素，被外界稱為“三高車改”：涉改車輛比例最高；保留專車的干部級別最高；車改后的補貼最高。

　　6月24日，溫州市首批215輛公車順利拍賣成交，為地方政府車改

革提供一個標本。

　　隨后，公車改革的方式和方向再次被關注，更多人對溫州拍賣公車的成交價格提出質疑，并對未來會不會出現“補貼照領、公車照坐”等問題表示擔憂。

　　溫州車改能否創造出公車改革的新模式？能否將公車改革中的棘手問題一一破解？

　　6月24日，溫州市甌海區人民大會堂，座無虛席，215輛來自溫州市級機關的公務用車，正在拍賣。

　　溫州公務車改革以來，這是首場涉改車輛拍賣會。

　　拍賣現場，一輛購置于2000年8月的奧迪轎車，起拍價為9000元，成交價為6.9萬元，溢價6萬元，身價漲了7倍多。

　　主持該場拍賣會的溫州產權交易拍賣行有限公司拍賣師王律瑾介紹，這次拍賣只有11輛公車流拍，拍賣火爆程度、拍賣總量和成交額均超過了預期。

　　火爆的拍賣背后，是一場被譽為“力度最大的地方政府公務車改革”。

　　此前，4月12日，溫州市出臺《關于溫州市級機關公務用車制度改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），溫州市級機關、事業單位啟動公務用車制度改革。

　　此次涉改車輛1400多輛，將于今年12月前完成。

　　局長不再配公車

　　“快來接我，去市政府開會”、“你現在馬上送我去××局”，對于溫州市商務局局長蘇向青來說，這種通知司機接送的方式已成為歷史。

　　蘇向青說，商務局是溫州市此次首批啟動公務車改革的機關。此后，除了商務執法車輛，商務局系統沒有其他公務車，所有局領導的配車都已取消。

　　現在上下班，蘇向青都坐私家車。到外地出差，得向公務用車服務公司租車。

　　作為一名局長，被取消專車，是否會覺得沒面子？蘇向青說：“這次溫州公務車改革一視同仁，許多比我資格還老的局長都沒有專車了，所有人心里都很平衡。”

　　不過，一位不愿透露姓名的副處級干部認為，溫州車改方案“許多細節還需完善”。

　　該名干部舉例說，像“私車公用”很方便，單位也節約成本。但縣（處）級領導干部不得報銷自駕私車從事公務活動的各種交通費用，“其實，這是逼著大家一丁點小事都去租車，一方面車輛緊張，另一方面成本更高”。

　　車改中，各單位還保留了一部分公務車輛。對此，有人擔心，如果“一把手”長期使用某一輛車，名義上還是公車，卻已變成領導專車。

　　對此，溫州市政府副秘書長、車改辦主任陳波表示，解決該問題首先是靠單位內部監督。車改辦在車改完成后，也會考慮出臺一些細則來杜絕這一現象。

　　車補金額全國最高

　　溫州車改剛啟動，被貼上“三高”標簽：涉改車輛比例最高，保留專車的干部級別最高，車改后的補貼最高。

　　此次，溫州市公務用車改革涉及106家行政單位、207家事業單位，12000多人，總共1790多輛公車。其中，1400輛分6個批次進行拍賣，約占公車總數80%；留下300輛左右執法執勤公車。

　　車改后的用車補貼，從正縣實職到科員、辦事員按其職務層級劃分為7個補貼檔次，每人每月最高補貼3100元，最低為300元。正處級干部車補3100元，在全國范圍內都是最高的，相當于溫州市區最低工資標準的3倍。

　　溫州市車改辦主任陳波表示，此次溫州公務車改革的力度很大，車改完成后，除了市領導等省管干部外，包括各局局長在內，都不會再有專車。

　　陳波說，為配合此次改革，溫州出臺了許多配套措施。比如保留的300多輛公務車將全部噴涂公務車標志，安裝衛星定位，防止公車私用。“還將成立公務用車服務公司，為溫州市級機關遠程和應急公務提供租車服務。”

　　國企出資買公車

　　溫州市公務用車服務公司是本次車改的產物，成立不到兩個月。6月29日，該公司總經理林劍鋒介紹：“公司成立后，業務就一直很好，平均每天有10多單租車業務。”

　　該公司隸屬于溫州公交集團，目前擁有車輛90多輛，車改完成后，將增加到200多輛，公司會負責溫州市級機關全部公務車輛的租賃業務。

　　林劍鋒說：“200多輛車都是各機關的涉改車輛。車改辦專門為我們開了個口子，所有車輛均按評估價計算價格，不進入市場拍賣環節。因為一旦進行拍賣，互相競價，成本太高。”

　　據介紹，今后溫州所有政府機構租賃公務用車，只能到公務用車服務公司。“如果不集中管理，難以控制租車成本，財政局也只認我們公司開具的發票。”林劍鋒說。

　　對于公司的前景，林劍鋒極為樂觀：“車輛購置成本較低，又有穩定的客源，經營方面應該不成問題。”

　　公交集團是國營企業，由國營企業出資購買政府的車，政府掏錢來租，這是否成了典型的“內部循環”？

　　林劍鋒并不否認該操作方式是“左手倒右手”，他解釋說，車改前有1700多輛車，如今只保留了300多輛，加上公務用車服務公司的200多輛，即使“內部循環”，可車輛的利用率大大提高了。

　　節省行政開支？

　　節省行政開支，是本次溫州公務車改革的初衷之一。

　　陳波算過一筆賬，1700多輛公務車，去年運行經費在1.44億元左右。公車改革之后，預計能比原來節省支出15%左右，而且公車拍賣處置還有一個多億的收益。

　　不過，該算法引來質疑。比如，以溫州市發改委為例，車改之前，該委及下屬單位有24輛（其中1輛借用）公車，2011年費用支出約為133萬元。車改后，根據《溫州市發改委公務用車制度改革實施方案》，該單位(系統)及下屬單位發放人數156人，月發放總額135000元，年發放總金額162萬元，人均車補1萬多元。

　　等于是，車改后比車改前每年多支出近30萬元。

　　對此，溫州市發改委辦公室一位副主任說，過去計算的用車費用，主要是油費、車輛維護費。不過，駕駛員的工資沒有算進去，全系統15名駕駛員，一年的工資約40萬元。車改后，即使將一半駕駛員分流，支出費用就能大大減少。另外，以后不需要再支出購車費。

　　有專家認為，溫州車改采用“一刀切”的方式，一定程度上遏制了目前泛濫的“公車私用”，而用差異化的補償，能相對避免“一刀切”的弊端，減少改革的阻力。

　　部分地市車補金額（每人每月）

　　溫州

　　正處級 3100元

　　杭州

　　副廳級 2600元

　　正處級 2300元

　　遼陽市弓長嶺區

　　正處級

　　6666元（已叫停）

　　遼陽市宏偉區

　　正處級

　　6333元（已叫停）

　　廣州市天河區

　　正處級 2800元

　　副處級 2000元

　　觀點

　　葉青：公車改革中的“一高一低”

　　215輛公車順利拍出之后，我們又覺得溫州車改還是有一些美中不足，表現在“一高一低”上。

　　仔細想來，溫州車改的補貼確實很高，僅從正處級每月補貼3100元來看，應是全國正常車改中最高的了，溫州作為一個地級市，正處級的補貼超過杭州正局級許多，是有一點讓人匪夷所思：這個決定是如何做出的？

　　所謂的“低”，是指此次溫州拍賣的215輛公車價格低得出奇，雖然政府有關部門的負責人強調每輛車的起拍價已經經過獨立機構的評估。215輛車的起拍價平均是3萬元，成交價是平均5萬元。最低的一輛車5000元，最高的一輛越野車是17萬元。難怪網民是一片噓聲：太便宜了。

　　從網民的反應來看，在車輛估價上要更加公開透明為好，最好把每輛車的使用年限、計算公式等在網絡上公開。