《黑龍江氣候探測(cè)與保護(hù)條例》經(jīng)黑龍江省人大常委會(huì)審議通過,引起社會(huì)廣泛關(guān)注。條例規(guī)定氣候資源歸國家所有,從事氣候資源探測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),探測(cè)所得資料也要匯交給氣象部門。網(wǎng)間對(duì)此爭(zhēng)議不斷。今天上午,黑龍江省人大常委會(huì)立法專家?guī)斐蓡T姜啟凡對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了獨(dú)家解讀,稱該條例的通過具有國家戰(zhàn)略發(fā)展的前瞻性,涉及爭(zhēng)議條款不會(huì)刪除或修改,該立法沒有越權(quán)越位,完全具有法律依據(jù)。

　　姜啟凡稱,條例屬于正常的地方立法,根據(jù)我國立法法第六十三條的規(guī)定,省級(jí)人大制定的地方性法規(guī)無需經(jīng)全國人大常委會(huì)的批準(zhǔn),而自治區(qū)自治條例的實(shí)行需要得到全國人大常委會(huì)的批準(zhǔn)。且該立法也不與我國憲法相沖突。

　　條例通過后,網(wǎng)間有傳言稱相關(guān)受爭(zhēng)議的法條會(huì)刪除或修改,并且目前公布的內(nèi)容并非最終版本。對(duì)此,姜啟凡說,沒有這種說法。如果“朝令夕改”會(huì)顯得立法太不嚴(yán)肅了,法是眾人之口,令是一人之說,所以條例不會(huì)因?yàn)閭π〔糠秩说睦娑M(jìn)行修改,現(xiàn)在就是最終版本。

　　有網(wǎng)友稱:“該立法抬高企業(yè)的門檻,增加了成本。太陽是國家的、風(fēng)也是國家的,那老百姓曬太陽是不是也要付費(fèi)?”

　　姜啟凡認(rèn)為,如果氣候探測(cè)的權(quán)力不需要國家政府部門審批,那么不同規(guī)模、不同資質(zhì)甚至不同目的的一些外國投資企業(yè),不分時(shí)間地點(diǎn)隨意地對(duì)氣候探測(cè),搜集我們國家的相關(guān)自然數(shù)據(jù),或者是在軍事區(qū)附近探測(cè)、記錄、分析,都會(huì)對(duì)國家安全造成一定的影響。地方政府不對(duì)探測(cè)氣候資源的主體進(jìn)行限制,那么就容易造成一種無序的狀態(tài),也是一種資源浪費(fèi)。因此,條例的設(shè)立就是為了讓氣象局作為審批部門,考核企業(yè)的具體情況及探測(cè)目的,合理地安排探測(cè)時(shí)間、地點(diǎn)等,這是對(duì)國家安全保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有前瞻性的戰(zhàn)略立法。

　　姜啟凡稱,條例主要針對(duì)企業(yè)對(duì)風(fēng)和光的探測(cè)權(quán),這與一般老百姓們曬太陽和呼吸新鮮空氣完全不相及。“如果說抬高了企業(yè)開發(fā)自然資源的門檻,我覺得也沒錯(cuò),但抬高了誰的門檻?是對(duì)那些開發(fā)資質(zhì)不夠、目的不單純、探測(cè)能力參差不齊的低級(jí)別企業(yè)的肆意妄為進(jìn)行了高門檻限制”。