中國經濟50人論壇“把脈”藍色經濟 青島：藍色跨越中實現轉型

    入夏的銀沙灘，處處彌漫著迷人的氣息。6月16日下午，豪華、氣派的青島凱賓斯基飯店正在舉行一場“藍色腦力激蕩”，由青島市政府、中國經濟50人論壇主辦，青島市發改委、青島西海岸經濟新區管委承辦的中國經濟50人論壇（青島）研討會在這里舉行，7位國內知名的經濟學家圍繞著“海洋經濟發展和沿海城市轉型”的主題展開研討。

    中國經濟50人論壇學術委員會成員、全國人大常委會委員、財經委副主任委員吳曉靈，中國經濟50人論壇學術委員會成員、中國經濟體制改革研究會副會長樊綱，中國經濟50人論壇學術委員會成員、中國注冊稅務師協會會長許善達，國務院研究室副主任、中國經濟50人論壇特邀專家韓文秀，中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧等出席開幕式。

    論壇圍繞著“藍色經濟”、“經濟轉型”、“體制改革”等話題進行了深入的研討，專家們的精彩演講博得了350余位與會人員的熱烈掌聲。樊綱在主題發言《海洋資源與可持續發展》中認為，通過向海洋發展來尋求資源的拓展，一方面更好地利用海運，另一方面開拓海洋豐富的資源。王一鳴在主題發言《對青島轉型發展的幾點思考》中認為，青島正處在一個需要追趕和轉型的雙重壓力之下，進入中心城市的第一梯隊，需要追趕，同時不能用原有的方式去追趕，需要轉型。韓文秀在主題發言《搭上“第三次工業革命”快車》中說，青島在發展藍色經濟上走在了全國前列，但對于目前的沿海城市（包括青島）來說，轉型升級是唯一出路。

    16日上午，與會專家對青島港礦石碼頭、中德生態園和唐島灣公園進行了實地考察。專家們認為，青島取得了令人矚目的成就，在新一輪的發展目標遠大，路徑清晰，發展前景令人期待，中國經濟50人論壇將一如既往地關注青島的發展，并提供盡可能的智力支持。

  

    吳曉靈：金融改革為青島實體經濟服務

    現任第十一屆全國人大常委、財經委副主任委員、中國金融學會常務副會長、中國金融會計學會會長，中國金融教育發展基金會理事長吳曉靈

    以企業需求為導向，推進金融改革，改進金融服務已經是現在金融政策的基點。對于中國來說，應該擴大金融改革開放的力度。第一，我認為應該放松管制，給企業以更多的融資自主權。當前改革的重點應當是加快四板市場的建設，給中小企業股權融資開拓合法渠道。第二，應該發展金融衍生產品，給企業管理風險的工具。目前可以用遠期利率協議、外匯合約等這些最簡單的衍生產品來幫助企業管理匯率風險和利率風險。第三，要更新理念，為民間融資創造有利條件。我們應該合理界定監管的邊界與力度。第四，要發展產業引導基金、股權投資基金，培育企業的成長。

    要完善為實體經濟服務的設想，對于促進青島金融業健康發展我有幾點建議：

    一行三會監管機構管市場，青島市政府只能配合監管部門鼓勵、支持、督促其按照統一的規則在完善機制、改進服務上做好工作，包括當前青島面臨的中日韓自貿區開始談判的發展機遇，以及國家進一步加大了對外開放力度，金融機構應該在企業走出去、人民幣結算等方面更多地來為企業提供更好的服務。

    對于地方法人金融機構，我認為要鼓勵其沉下心來為區域經濟發展服務，當好社區金融機構，特別是青島銀行和青島農村商業銀行。中國不缺全國性大銀行、跨區域銀行，但是中國的企業缺少沉下心來好好為他們服務的社區銀行。美國金融業這么發達，其真正在全球和全國發展的銀行不過十幾個，而有8000多家區域性和社區的銀行。再一點，可以發展非公眾金融機構，引導民間資本進入金融領域。

    最后，應該探索場外市場。我看青島的有關發展報告中談到要發展統一監管下的區域非上市股份公司、股權場外交易市場，這個需要各個地方政府在這一方面配合證監會來建立全國統一的規則，但是應該有各個地方的場外市場，為中小企業解決股權融資問題。（記者 安源 朱君青）

    樊綱：向海洋發展來尋求資源

    中國經濟50人論壇學術委員會成員、中國經濟體制改革研究會副會長樊綱

    海洋不僅提供了當今最便宜的運輸通道，最便宜的運輸工具，同時提供了開拓資源的廣闊疆土。我們過去習慣了在已有的疆土上做文章，而西方國家從來都是面向世界，他們在發展中很好地利用了航海技術，去拓展疆土，并且非常注重海洋的利用，海底資源的開發。我們作為后來者，需要一套新的制度、新的政策、新的發展戰略，在新的發展階段上開發、開拓海洋經濟。中國的發展首先得益于沿海的發展，沿海在今后仍然是發展的重要極。

    下一階段，相信全球化的趨勢會放緩，但是中國要想發展，還得走全球化的道路。而且，就開拓資源而言，一方面要利用好海洋的運輸通道去全世界交換資源；另一方面，通過向海洋的發展來尋求資源的拓展。在我的理解，藍色經濟、海洋經濟不僅僅是怎么利用好海洋資源的問題，它是兩方面的問題，一方面更好地利用海運，來拓展我們獲得資源的市場和獲得資源的領域。另一方面，它本身也蘊藏著豐富的資源。所以，藍色經濟不僅僅是一個局部的問題，它是一個中國的全局性的問題，它具有戰略的意義。在一定意義上，它決定著我們下一階段的發展，還能不能再有二三十年的高峰。

   

    許善達：以服務業為青島經濟轉型重點

    中國注冊稅務師協會會長、財政部會計準則委員會委員、中國注冊會計師協會審計準則委員會委員許善達

    現在所謂全球的再平衡，就是每一個經濟體都在調整自己實體經濟的發展方式和虛擬經濟的發展方式。在中國產業結構調整當中，我們特別強調要發展服務業。我認為像青島這樣的沿海城市，應該把服務業發展的這個規劃制定得比原來的規劃更加高速，規模擴大得更大，技術含量要更高，在這一方面應該作為像類似這種沿海城市經濟轉型的重點之一。“十二五”規劃里面已經把發展服務業作為一個重要的戰略之一，圍繞著服務業的發展，中央也制定了很多解決我們服務業發展的制度性障礙和政策，其中非常重要的一條，就是由上海率先試點的營業稅改增值稅的試點。這次在上海設的試點一共涉及到10個小行業，包括港口、空港，這都是現代服務業的內容。很多城市也在準備。我認為青島未來發展戰略里面，除了現在已經給予足夠關注的運輸業和空港、海港這種服務業之外，其它服務業的發展，還應該給予更多的關注。特別是營業稅改增值稅這樣的一個制度性的調整，能夠使得服務業獲得一個新的發展空間。

    我覺得這個改革在今后三到五年之內，會是中國稅制改革里面最重要的一項。它會影響到我們相當多的企業，企業的經營戰略會發生變化。所以我建議青島市在考慮戰略發展、沿海城市轉型的時候，能夠對服務業的發展給予更多的關注，特別是對于推進營業稅改增值稅所波及到的不同類型的企業要給予共同的關注，抓住這次機遇，使得青島作為沿海城市經濟轉型能夠獲得更好的成績。

    韓文秀：轉型升級是唯一出路

    國務院研究室副主任、中國經濟50人論壇特邀專家韓文秀

    多年來，青島經濟保持又好又快發展，涌現出一批在國內外知名、全球布局、跨國經營的大企業大集團，可以說是發展實體經濟和先進制造的典范，近年來在發展藍色經濟、綠色經濟上也走在了全國前列。

    在新的國內外環境下，發展中也面臨新的機遇和挑戰。中國有句老話：自古華山一條路。對于沿海地區特別是沿海城市（包括青島）來說，轉型升級是唯一出路。舉例來講，一是在節能減排方面，能否下決心讓本地企業在能效和排放標準上率先與國際接軌，成為全國節能減排的領跑者和標兵。二是在海水淡化方面，能否下決心提高本地水價，大幅增加海水淡化能力和實際規模，逐步做到凡是可用海水淡化的行業，都積極爭取使用海水淡化而主動放棄使用天然淡水。三是在新能源利用上，能否下決心使本地非化石能源占能源消費總量的比重率先實現國家規定的目標。四是在海洋等資源的開發和保護上，能否下決心做到單位海域面積的產出比別人高，本區域的海水又總是比別人藍。這些都是自加壓力，而且短期內必然要付出一定的經濟增長速度代價，但如果能夠痛下決心推動轉型，那么5年、8年后，本地的產業層次和競爭力或許能夠達到“一覽眾山小”的境界。

    宋曉梧：抓住藍色機遇依靠青島企業創新

    中國經濟50人論壇成員，現任中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧

    我覺得發展藍色經濟、發展海洋經濟是給青島以及一些沿海城市在轉型發展過程中一個新的機遇。加快發展海洋經濟，特別是新型產業和高新技術產業，對于加快轉變經濟發展方式，推動區域經濟協調發展具有重要意義。

    如果從整體來考慮，從青島中長期的發展來考慮，從全國的海洋環境保護來考慮，我覺得應該把改善和保護海洋生態環境作為整個藍色經濟發展的一個前提條件。

    政府與企業的關系也要相應的進一步轉變。創新靠什么？靠企業創新，政府創造一個條件鼓勵創新，但創新的主體是企業。再者，市場的創新需要企業和科研人員在市場中摸索試探，允許試錯，在這里要發揮市場的機制和企業的創新能力。

    社會領域的改革。我想強調的一點是改革行業協會等社會組織管理制度，取消登記管理機關和業務部門雙重管理制度，這條規定我舉雙手贊成。2004年，我就講要取消這種雙重管理制度，這方面可以借鑒廣東省在社會組織管理方面取得重大進展的經驗。

    無論是轉型還是發展藍色經濟，從中國經濟下一步發展的情況來看，處理好政府與市場的關系，擺正政府與企業各自的位置是一個關鍵。

    王一鳴：青島的轉型核心是創新

    中國經濟50人論壇成員、國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴

    青島正處在一個需要追趕和轉型雙重壓力之下：進入中心城市的第一梯隊，需要追趕。同時，不能用原有的方式去追趕，需要轉型。

    首先是產業的轉型升級，這是戰略重點。產業轉型升級的核心不是調整產業間的比例關系，而是提升產業價值鏈。就是要由原有的加工、制造逐步向設計、研發、標準，向營銷網絡、供應鏈管理去提升。第二，對青島來說，更重要的是科技的創新能力。第三，要研究戰略性平臺。青島轉型升級必須要解決一個問題，怎樣去構建一流的人才隊伍。第四，青島要突出一個戰略重點，就是環灣地區。在全域發展這個戰略框架下，還要有重點，這是提升國際競爭力、打造國際化城市的一個平臺。特別是通過西海岸的開發，提升環灣地區在國際分工中的位次。第五，要強化青島的樞紐功能。除了海港建設以外，空港的建設非常重要。在信息化時代，空港的控制越來越重要。第六，打造中日韓自貿區的戰略平臺。

    總之，轉型是決定青島這個現代化國際城市的一個最關鍵的因素，而轉型的核心是創新。創新驅動、轉型發展，關系到青島在未來競爭格局中的位次和前景。