主持人：

　　剛才王教授說到了一個(gè)詞“一窩蜂”，其實(shí)我們也注意到前不久校車事件頻發(fā)之后，各地的確有一種購(gòu)買校車的潮流。其實(shí)校車就是一個(gè)硬件，買了之后會(huì)有很多軟件的問題，比如說校車買了，停在哪里，怎么維修，怎么維護(hù)。另外有了校車、有了專車之后就要有專職司機(jī)，有了人就要有編制，有了編制就要有財(cái)政的安排，一系列的問題怎么解決，所以真是不應(yīng)該一窩蜂地去購(gòu)辦校車。

　　其實(shí)校車安全的事情之所以出現(xiàn)，也是跟前一段時(shí)間另外一種一窩蜂密不可分的。我們繼續(xù)來關(guān)注。

　　解說：

　　就近入學(xué)，今天在新的《校車安全管理?xiàng)l例》第三條中，我們看到了對(duì)于這一點(diǎn)的具體規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的學(xué)生數(shù)量和分布狀況等因素，依法制定調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，保障學(xué)生就近入學(xué)，或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校極其教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)充分聽取學(xué)生家長(zhǎng)等有關(guān)有關(guān)方面的意見。

　　趙曉光 國(guó)務(wù)院法制辦工交司司長(zhǎng)：

　　那么解決校車的問題更多地應(yīng)該提倡解決就近入學(xué)，再有通過發(fā)展公共交通，這應(yīng)當(dāng)是解決學(xué)生上下學(xué)安全最好的辦法。

　　解說：

　　校車事故讓全社會(huì)心痛，而在對(duì)校車質(zhì)量的擔(dān)憂之外，一個(gè)不容忽視的問題也引發(fā)關(guān)注，那就是不合適的撤點(diǎn)并校。2001年，為了整合農(nóng)村教育資源配置，我國(guó)實(shí)施了農(nóng)村撤點(diǎn)并校，將臨近村落的學(xué)校進(jìn)行合并，發(fā)展成中心學(xué)校。

　　根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)字，1997年，全國(guó)農(nóng)村小學(xué)數(shù)為512993所，2009年為234157所，總量減少了一半多，平均每天減少學(xué)校數(shù)為64所。然而，原本為了優(yōu)化教育資源的做法，在一些地區(qū)出現(xiàn)了盲目跟風(fēng)，不顧學(xué)生就學(xué)路程、寄宿條件等，為合并而合并。

　　對(duì)此，去年12月，在“全國(guó)農(nóng)村留守兒童工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，教育部副部長(zhǎng)劉利民明確表示，不能寄宿的農(nóng)村留守兒童要就近入學(xué)，不能提供校車服務(wù)的地方不能隨意撤并學(xué)校，以免造成因?yàn)槁吠具b遠(yuǎn)等原因，使農(nóng)村留守兒童安全得不保障，甚至因此失學(xué)。并還是并，到底該怎樣決策？

　　家長(zhǎng)：

　　合并學(xué)校，并來并去，這些小孩9月23日都沒開學(xué)。

　　家長(zhǎng)：

　　這里不開學(xué)，大家都沒書讀。

　　解說：

　　2011年9月，在廣東清遠(yuǎn)英德市黃花鎮(zhèn)巖背中學(xué)已經(jīng)到了開學(xué)的時(shí)間，學(xué)生們卻無書可讀。由于巖背村經(jīng)濟(jì)條件差、師資水平低，英德市一直想把巖背村小學(xué)和中學(xué)合并到鎮(zhèn)里的中學(xué)和小學(xué)，卻遭到了不少家長(zhǎng)的反對(duì)。因?yàn)榈近S花鎮(zhèn)讀書，學(xué)生們來回的交通費(fèi)開銷變大了，加上一個(gè)學(xué)生一學(xué)期的食宿費(fèi)1200元，很多家庭無力承擔(dān)。

　　家長(zhǎng)：

　　負(fù)擔(dān)不起，我一個(gè)月掙1800元，你叫我怎么負(fù)擔(dān)，我兩個(gè)小孩讀初中。

　　記者：

　　你還想不想讀書？

　　原巖背中學(xué)學(xué)生：

　　當(dāng)然想讀啦，在這里肯定想讀。

　　記者：

　　那你爸爸媽媽怎么說？

　　原巖背中學(xué)學(xué)生：

　　他們提議不讀了，如果不在這里讀太貴了。

　　解說：

　　負(fù)擔(dān)變重怎么辦，對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)而言，對(duì)于交通開銷的在意，是否也會(huì)轉(zhuǎn)變成對(duì)校車質(zhì)量的打折呢？而在本次的《校車安全管理?xiàng)l例》中也規(guī)定，是否撤點(diǎn)并校還要聽家長(zhǎng)的。

　　資料：

　　實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校極其教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)充分聽取學(xué)生家長(zhǎng)等有關(guān)方面的意見。

　　解說：

　　撤點(diǎn)并校到現(xiàn)在已經(jīng)十年的時(shí)間了，當(dāng)我們看這十年的成就的時(shí)候，可以看到通過這種方式，一些學(xué)校的實(shí)力變得越來越大，而且學(xué)校也變得越來越好，但是另外一方面由于學(xué)校變少了，必然造成一些農(nóng)村學(xué)生上學(xué)的路就變遠(yuǎn)了，上學(xué)的路變遠(yuǎn)了，也就變得風(fēng)險(xiǎn)更大了。路遠(yuǎn)和風(fēng)險(xiǎn)之間，到底它的相關(guān)性有多大，我們來聽聽，來自農(nóng)工黨的全國(guó)政協(xié)委員李藍(lán)，他在今年“兩會(huì)”的提案上說到這個(gè)問題，來聽聽他的觀察是什么樣。

　　李藍(lán) 第十一屆全國(guó)政協(xié)委員 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員：

　　我做了一些統(tǒng)計(jì)，關(guān)于撤點(diǎn)并校和校車事故的關(guān)聯(lián)性，統(tǒng)計(jì)的結(jié)果是密切相關(guān)的。我統(tǒng)計(jì)了24起校車事故，其中只有兩個(gè)是城市的孩子，150個(gè)孩子都是農(nóng)村的。把原來村里的學(xué)校并掉以后，導(dǎo)致學(xué)生要走很遠(yuǎn)的路，有的十幾里、二十幾里。

　　最典型的就是江蘇的校車事故，那個(gè)學(xué)校是很好的學(xué)校，也是強(qiáng)行并掉了。四川有一個(gè)大學(xué)，在陜南做過一個(gè)調(diào)查，根據(jù)他們?cè)陉兡线@個(gè)縣做的調(diào)查結(jié)果，由于撤掉了將近一半中小學(xué)，所以這個(gè)縣一年節(jié)約教育經(jīng)費(fèi)1700萬，他們節(jié)約了、少開支了，結(jié)果導(dǎo)致撤點(diǎn)并校，地方很自覺、很主動(dòng)一個(gè)重要原因。

　　國(guó)務(wù)院規(guī)的定是很清楚的，就是中小學(xué)就近入學(xué)，這個(gè)是基本原則，但是在執(zhí)行當(dāng)中有很大的偏差。我的要求是重新評(píng)估，如果群眾意見特別大的，已經(jīng)被強(qiáng)撤并掉的該恢復(fù)的就得恢復(fù)。

　　主持人：

　　撤點(diǎn)并校是一件好事，而且撤點(diǎn)并校是一種趨勢(shì)。如果回頭看一下國(guó)務(wù)院還有教育部相關(guān)的文件能夠看到，我們?cè)倏础?001年國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革發(fā)展決定》的時(shí)候，就已經(jīng)看到，國(guó)務(wù)院已經(jīng)注意到，農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)要在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下適當(dāng)合并，在交通不便的地區(qū)仍要保留必要的教學(xué)點(diǎn)，防止因?yàn)椴季终{(diào)整而造成學(xué)生輟學(xué)，這是從學(xué)生輟學(xué)的角度。2006年教育部的文件，也是說要先建設(shè)后撤并，而且要嚴(yán)格防止以布局調(diào)整為名減少教育投入。2012年的時(shí)候，教育部的工作重點(diǎn)是堅(jiān)持辦好必要的村小和教學(xué)點(diǎn)，審慎推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校布局的調(diào)整。

　　如今看來撤點(diǎn)并校的好處在于能夠把教育資源整合，而且可以解決一些農(nóng)村的學(xué)生減少的問題，但是我們也看到了，在現(xiàn)實(shí)的情況下，出現(xiàn)很多問題，比如說強(qiáng)撤，當(dāng)?shù)卣⒉皇浅鲎詫W(xué)生考慮，應(yīng)不應(yīng)當(dāng)撤點(diǎn)，然后再把幾個(gè)學(xué)校并起來，而是出于自己的政績(jī)考慮，于是采取了一系列的行為，對(duì)學(xué)生來說并不公平。中小學(xué)撤并之后，孩子們動(dòng)輒就要走幾十里的山路，再要靠走，顯然不是解決問題的一個(gè)解決途徑。因此，學(xué)生家長(zhǎng)也希望用車，但是又沒有足夠的錢去支付交通費(fèi)，于是黑校車也就應(yīng)運(yùn)而生了。近年來，其實(shí)我們看到的很多事故都是在這個(gè)基礎(chǔ)之上發(fā)生的。

　　撤點(diǎn)并校是為了孩子，但是如果在這個(gè)過程中給孩子添了很多麻煩，甚至給孩子的生命都造成危險(xiǎn)的話，在這種情況下，不妨想一想哪個(gè)更重要。那么本次學(xué)生的《校車安全管理?xiàng)l例》，其中我們也注意到，沒有包括高中生和幼兒園的孩子，高中生不坐校車可以理解，但是幼兒園的孩子為什么這次也被屏除到了沒有享受到校車服務(wù)之外，我們繼續(xù)關(guān)注。

　　解說：

　　2011年12月的一天，早上八點(diǎn)，家住樂都縣達(dá)拉鄉(xiāng)甘溝山的小依琳已經(jīng)起床，4歲的她要到早教點(diǎn)接受學(xué)前教育。過去，因?yàn)榫嚯x家最近的幼兒園也遠(yuǎn)在25公里外的樂都縣城里，入園對(duì)一家人而言變得可望不可及。但現(xiàn)如今，小依琳再也不必為接受學(xué)前教育發(fā)愁了。因?yàn)閺那澳觊_始，早教點(diǎn)來到她家附近，上學(xué)的距離僅僅只有一公里。

　　老師：

　　王依琳小朋友，早上好。跟爸爸說再見。

　　王依琳：

　　爸爸再見。