????青島實現藍色跨越，提出將加快建設西海岸經濟新區和藍色硅谷，參加市十五屆人大一次會議的代表昨日下午分組審議代市長張新起所作的政府工作報告，其中關于西海岸經濟新區建設內容成了討論的焦點之一。黃島代表團為了方便代表們建言獻策，將西海岸經濟新區規劃圖直接搬到了會場上。市人大代表、青島市委常委、西海岸經濟新區工委書記、管委主任張大勇在發言中表示，今年上半年要啟動西海岸經濟新區的核心區建設，西海岸經濟新區管委會辦公駐地將在核心區內的朝陽山附近落戶。

????關鍵詞·金融 流動資金半數在西海岸

????政府工作報告中提出 “深化西海岸經濟新區規劃，加快開發步伐。”代表們普遍認為，青島西海岸經濟新區建設將整合西海岸現有發展優勢，為我市實現藍色跨越奠定堅實基礎。張大勇代表分析，范圍包括黃島區、膠南市兩個行政區的全部區域，其中陸域面積2096平方公里，海域面積約5000平方公里，目前常住人口139萬。2011年新區生產總值1805億元，工業總產值5196億元，轄內地方財政一般預算收入138.2億元，實際利用外資19.15億美元。“大家可能還不太了解的，青島的金融系統當中，流動的資金50%在西海岸。”

????關鍵詞·功能區 國家級園區數全省最多

????新區集聚了國家級經濟技術開發區、保稅港區、出口加工區、新技術產業開發試驗區、中德生態園等開放功能區，是山東乃至全國國家級園區數量最多、功能最全和政策最集中的區域之一。區內有前灣港和董家口港兩大國際港口，2011年貨物吞吐量3.7億噸，集裝箱吞吐量1300萬標箱，董家口港區作為國家重要樞紐港，已建成40萬噸級超大型礦石泊位，規劃建設的112個泊位全部建成達產后，將形成3.7億噸的年吞吐能力，相當于再造一個青島港。海洋資源、岸線資源豐富，海岸線282公里，海域和岸線均占到青島市總量的40%以上，石化、汽車、家電、海洋裝備制造業以及海洋二、三產業形成規模。

????關鍵詞·辦公 管委會落戶膠南朝陽山

????目前我市已經啟動了西海岸經濟新區建設。在分組審議中，張大勇介紹，目前經濟新區管委會機構暫時在黃島區租賃的寫字樓內辦公，今年上半年將啟動西海岸經濟新區核心區建設，其中在膠南朝陽山附近建設CBD核心商務區域，區域涵蓋范圍17平方公里，管委會也將在此辦公。

????據介紹，西海岸經濟新區定位于國際高端海洋產業集聚區、國際航運樞紐、海洋經濟國際合作示范區、國家海陸統籌發展試驗區、山東半島藍色經濟先導區。在規劃布局上實行“一核五區”，“一核”即新區中心區，“五區”即保稅功能拓展區、國際經濟合作區、董家口經濟區、國際旅游度假區、古鎮口服務保障區等五個經濟功能區。率先啟動六個片區，即中德生態園、中日韓區域經濟合作試驗區啟動區、董家口臨港經濟區產業區、核心區中央商務區、海島國際文化旅游度假區啟動區、董家口臨港經濟區旅游宜居區。產業發展以培育戰略性新興產業為導向，構建“531”海洋特色產業體系，“5”即做強海洋裝備制造業、電子信息產業、海洋高端石油化工產業、航空產業、海洋新興產業等五大臨港先進制造業，“3”即大力發展海洋運輸物流業、海洋文化旅游業、涉海金融服務業等三大海洋服務業，“1”即提升發展現代海洋漁業，完善海洋科技創新體系，建設國際航運樞紐。

????關鍵詞·港口 董家口港成青島新港區

????政府工作報告中提出“推動青島港向世界第一大港邁進”。其中西海岸經濟新區正在建設的董家口港成了實現這一目標的關鍵所在。在分組審議中，代表們對董家口港的發展地位給予高度評價。由于前灣港設計年吞吐量1.8億噸，目前實際吞吐量達到3億噸。“港口比我們城市發展跑得快”，在黃島區已經沒有前灣港的發展空間。董家口港現在規劃的港區面積72平方公里，規劃112個泊位，設計年吞吐能力3.7億噸。目前定義為青島港的董家口港區，距離前灣港70多公里。

????關鍵詞·開發 港投集團和青島港合并

????張大勇表示，青島港投集團要和青島港合并，將港投集團所屬的12萬平方公里土地交給青島港來開發統籌。同時成立臨港經濟區管委會，統管現狀235平方公里土地，還有未來40多平方公里的海域，這樣整個臨港經濟區將達到280多平方公里，和現在的黃島區面積相當。“再造一個青島港，也可說再造一個‘新黃島’，目前董家口臨港經濟區管委管理機構已經成立，在談項目非常多，可以說董家口臨港經濟區是整個西海岸經濟新區形成一盤棋的重要棋子。”張大勇表示。

????關鍵詞·交通 新區內實現半小時通行

????據了解，西海岸經濟新區將按照“城鄉統籌、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小”的原則，構建新型城鎮體系。作為核心的現代化主城區，將大力拓展發展空間，優化功能分區，提升人口集聚能力。協調推進舊城舊村改造和新城區建設，統籌協調文化資源保護與開發，提升新區文化品質，集中展現高標準的城市建設水平和都市生活質量。推進高端產業集聚，提升文化旅游綜合服務功能。

????西海岸經濟新區還將大力開展城市交通基礎建設，建設以城際鐵路、高快速路、城市快速軌道交通為主的對外交通網絡，構建“廊道+樞紐”發展模式，承擔新區與周邊市區和半島國際機場、鐵路青島客運北站、鐵路青島集裝箱中心站等重要樞紐交通聯系功能。推進青連鐵路建設。超前規劃建設薛家島至團島地鐵，適時向新區核心區和董家口新港城延伸。建設萊州——膠南南北大通道、青蘭高速——董家口港區聯絡線、膠南東西大通道等道路工程。建設新區鐵路客站、西海岸汽車總站等對外交通復合型樞紐，實現旅客“零距離換乘”、貨物“無縫隙銜接”。

????區內交通設施則以快速主干道路、城市軌道交通、快速公交為主體的交通網絡，連接北部主城、董家口港城，實現半小時通行目標。

????【代表建議】

????設“知識產權特區”為國家提供新經驗

????支持西海岸經濟新區建設，不少人大代表出謀劃策，其中黃島代表團市人大代表欒少湖提出一個《關于在我市“西海岸經濟新區”設立知識產權特區的建議》，認為目前新經濟的典型特征，是以知識產權為代表的創新產業。尤其是西海岸經濟新區不能走老路，不能靠犧牲環境，不能靠粗放型發展，要立足自主創新。經濟核心是戰略性海洋新興產業，這就需要特別重視其中知識產權的創造、管理、保護和運用。在《國家知識產權戰略綱要》、《山東省知識產權戰略》實施過程中，也特別需要青島在西海岸經濟新區走出新路子，為國家發展提供新經驗。

????仿照中關村模式設立法律服務中心

????因此，欒少湖建議把西海岸經濟新區作為“知識產權特區”新試驗區。結合我市實際，參照《國家知識產權戰略綱要》、《山東省知識產權戰略》，制定《青島西海岸經濟新區知識產權戰略》，從宏觀上通過制定戰略規劃，指導全區的知識產權創造、管理、保護和運用。

????仿照中關村模式，設立專門的知識產權促進辦公室和知識產權法律服務中心。知識產權促進辦公室，是新區工作的機構，接受青島市知識產權局監督和指導，在行政性質上屬于西海岸經濟新區的政府性事業機構。知識產權法律服務中心，即知識產權法律服務平臺，負責知識產權中介服務聯盟的日常工作，組織面向新區提供知識產權法律咨詢、培訓、宣傳、調查委托業務、訴訟委托業務。

????對西海岸經濟新區和我市高新區、藍色硅谷區的知識產權管理進行綜合銜接優化，增大輻射和帶動作用。對西海岸經濟新區的專利申請費用，特別是發明專利申請，在當前政府資助范圍內優先保證。

????通過3年努力培育一批“藍色”企業

????政府可以圈定創新型試點企業，引導建立完善的知識產權管理體系，力爭通過3年的努力，培育一批具有自主知識產權的“藍色”品牌企業，逐漸推廣形成具有較強核心競爭力的行業集群。同時支持新區同行業形成聯盟，組建專利池，開展專利許可經營。推行融資信托計劃，以杠桿的方式，鼓勵用知識產權作價入股、質押融資等方式創業。

????對西海岸經濟新區內的侵犯知識產權行為，建議在法律規定的范圍內，從嚴處罰，提高行政查處和司法審判的執行效果，吸引外商品牌企業開發投資。(記者 劉延青)