谷鳳杰 鐵嶺市公安局原局長、原鐵嶺市副市長，2011年5月被帶走調查。涉嫌買官賣官，貪污受賄。

趙鐵星 鐵嶺市公安局原副局長，2010年6月被帶走調查。涉嫌受賄以及伙同司機虛開發票。

富曉東 鐵嶺市公安局原副局長，2010年9月被帶走調查。涉嫌賭博等，曾與同事赴澳門賭博。

　　3月5日，遼寧省委書記王珉向媒體透露，鐵嶺市公安局原局長谷鳳杰去年5月被雙規，“主要問題是買官賣官、貪污受賄”。

　　此前，谷鳳杰落馬的消息一直被廣泛關注。谷鳳杰2003年7月接任王立軍，出任鐵嶺市公安局局長。

　　在谷鳳杰案發之前，鐵嶺公安系統已有多名官員落馬，其中包括鐵嶺公安局兩名副局長，分別涉嫌受賄、賭博等。

　　“純屬孤立事件，絕對與王立軍無關。”3月5日，遼寧省委書記王珉回應谷鳳杰落馬事件。

　　王珉介紹，鐵嶺市公安局原局長谷鳳杰去年5月被雙規。

　　今年2月25日，鐵嶺公安局有干警向記者回憶，2011年5月6日下午3點，身兼鐵嶺市副市長的谷鳳杰正在鐵嶺公安大廈參加會議，紀檢干部沒乘電梯，走樓梯入會場，將谷帶走。

　　當晚，鐵嶺市公安局內部便傳出局長被雙規的消息。

　　5個月后，谷鳳杰被免職。當地官方一直沒有公開案情，涉案細節不為外界所知。

　　2003年5月，鐵嶺市公安局原局長王立軍調任錦州，當年7月，谷鳳杰從遼寧撫順調任鐵嶺，直到東窗事發，執掌鐵嶺市公安局整整8個年頭。

　　谷鳳杰落馬前的幾年，他治下的公安系統有多名中高層人員先后落馬，被認為鐵嶺市公安局發生“地震”。

　　或被“導火索”牽出

　　原車管所政委李昨非案被認為是窩案的導火索。據介紹，李因重大立功表現，由無期改判15年

　　檢索鐵嶺市公安局官方網站發現，有關谷鳳杰最后一次公開活動的報道，是2011年3月22日。當天上午，谷鳳杰主持召開鐵嶺市公安局黨委擴大會議，專題研究部署2011年的重點工作任務。

　　之后，2011年5月4日，鐵嶺市公安局“爭做雷鋒式公安民警”宣誓活動和公安機關“優秀青年衛士”表彰大會兩項重大活動上，谷鳳杰均未露面。

　　多名鐵嶺市公安局干警分析，谷鳳杰落馬，不排除與李昨非案相關。

　　2008年底，鐵嶺市交警支隊原車管所政委李昨非案發。李在谷鳳杰任內得到提拔和重用，他是鐵嶺公安局近年落馬第一人，又被視作鐵嶺公安局“窩案”的導火索。

　　這一年，是谷鳳杰任鐵嶺市公安局長的第五個年頭。五年間谷力推警務機制改革與公安系統“三基”（抓基層、打基礎、苦練基本功）建設。當年3月，谷鳳杰被某電視節目報道，“慈父般”的公安局長自此廣為人知。

　　當年8月，鐵嶺市成立遼寧省專用車生產基地建設領導小組和管委會，谷鳳杰出任管委會主任。

　　這一年，谷鳳杰還曾突發心臟病，急送遼寧省人民醫院搶救。有民警回憶，就在谷鳳杰在沈陽治病期間，鐵嶺公安局傳出民警腐敗案，“大家都說，李昨非出事了。”

　　李昨非落馬后，鐵嶺坊間流傳著李與谷鳳杰之間的段子。一個段子稱，李昨非被宣布逮捕后，當時正在沈陽醫院做完大手術的谷鳳杰，趕到鐵嶺，將李昨非曾給他個人的賄金交財務。

　　據鐵嶺警方內部人士介紹，2010年6月李昨非一審被鐵嶺市中院判處無期徒刑，李不服上訴，后因“重大立功表現”，二審改判15年。

　　至于“重大立功表現”的詳情，記者未能從鐵嶺相關部門得到回應。

　　車管所政委受賄

　　鐵嶺當地人稱，李昨非主管鐵嶺駕照考試期間，駕照考試非常松，“只要花錢，就可拿駕照”

　　李昨非曾主管鐵嶺的駕照考試。

　　據介紹，李昨非是在調任鐵嶺市公安局交警支隊交通秩序處主任不久后落馬的，此前，他是車管所政委兼駕駛人考試科科長。

　　駕管科的主要職責，是負責全市機動車駕駛人考試。

　　鐵嶺當地人士稱，2008年前后，鐵嶺的駕照考試非常松，“只要花錢，就可拿駕照，考試不過是走過場”。

　　上述人士回憶，彼時，在大連考駕照3000元不一定過，而在鐵嶺，1600元至1800元，很容易通過。因此當時甚至出現過這樣的場面：遼寧省內其他地市諸如大連，常常拉一車人到鐵嶺考駕照。

　　鐵嶺市公安局民警說，當地流傳一種說法是，2008年底，審計部門對一個鐵嶺駕校賬目做審計，查出數十萬元去向不明。由此牽出李昨非。

　　記者從鐵嶺市、縣檢察院獲悉，李昨非案由鐵嶺市中院審理，目前已審結。有警方內部人士稱，李昨非目前正在鐵嶺監獄服刑。

　　坊間稱“李昨非在短短幾年時間里，受賄金額達到將近500萬，還不包括在海南、大連、沈陽等地的多處房產，還有1200多萬巨資來源不明。”此類消息，因鐵嶺相關部門三緘其口，未獲證實。

　　鐵嶺警方內部人士透露，從已審結的案件看，“李昨非在2008年4月至10月期間，以為駕駛員安排考試時間和調整考試難度為手段，受賄405萬元，以借款購房索要80萬，7個月共受賄485萬元。”

　　縣公安局長虛開發票

　　趙鐵星的書面任職決定和免職通知，相隔不過半月，被戲稱“最短命的公安局副局長”

　　在李昨非一審宣判前后，鐵嶺市公安局又一重要官員落馬。

　　2010年6月，鐵嶺市公安局副局長趙鐵星被遼寧省公安廳紀檢部門帶走調查。他從被提拔副局長到落馬間隔很短。

　　在鐵嶺公安局內部人士看來，趙鐵星屬于“有關系”、“背景很深”之人。上世紀九十年代，趙在鐵嶺下轄的鐵法市（現調兵山市）石油公司做銷售經理，后棄商從警，上世紀九十年代末調入鐵嶺市公安局，任市公安局刑警支隊經偵大隊隊長。

　　“當時民間就有議論，一個做買賣的社會人，怎么一下子到了公安局做領導？”前述公安局內部人士稱，一個背景是，趙鐵星之兄時任鐵嶺市紀委常務副書記。

　　2004年前后，趙鐵星調任鐵嶺縣，任副縣長、縣公安局局長。2010年上半年，趙鐵星調任鐵嶺市公安局副局長兼新城區公安分局局長。

　　鐵嶺一名跑政法口的媒體人士回憶，趙鐵星的書面任職決定和免職通知，相隔不過半月，被戲稱“最短命的公安副局長”。

　　與趙鐵星一同被調查的，還有鐵嶺縣公安局一名副局長和鐵嶺縣交警大隊負責人。

　　據介紹，趙鐵星案的導火索，是位于鐵嶺縣和沈陽交界處的一個檢查站“亂罰款”。趙鐵星涉及“經濟問題”，“受賄5萬元，以及趙在鐵嶺縣任公安局長期間，伙同司機虛開發票，套取23萬元。”

　　知情人士稱，趙鐵星一審獲刑14年，后上訴。鐵嶺市公安局和鐵嶺市政府新聞辦未對此消息作出回應。

　　副局長攜隊長澳門賭博

　　去澳門賭博，富曉東曾為此從刑偵支隊借款90萬，王峰從經偵支隊借款70萬

　　趙鐵星被查后不久，2010年9月，谷鳳杰的另一副手、鐵嶺市公安局副局長兼刑偵大隊隊長富曉東被查。

　　據介紹，富曉東的父親，曾任鐵嶺市清河區委書記，后在清河區人大主任位上退休。

　　上世紀九十年代，富曉東先在清河區公安分局做普通民警，再任刑警大隊長，后至清河區公安分局副局長。2002年后，調任調兵山市公安局局長。2008年左右，富曉東升任鐵嶺市公安局副局長，兼刑偵支隊長。

　　鐵嶺公安局民警回憶，2010年9月中旬的一天，富曉東被遼寧省公安廳紀檢部門帶走。民警們說，當天“來了大批遼O的警車，把刑偵支隊整個圍住，民警只許進不許出。當天開會，要求病員也要到場。上級當場宣布，富曉東涉嫌違法犯罪，被雙規。”

　　據鐵嶺警方知情人士透露，目前已查實的案情顯示，富曉東主要是涉賭，曾和同事到澳門賭博。

　　富曉東落馬前與王峰（原鐵嶺市公安局經偵支隊長）去澳門賭博，富曉東曾為此從刑偵支隊借款90萬，王峰從經偵支隊借款70萬。

　　知情人士還透露，“2007年春節，時任鐵嶺市公安局鐵南分局局長的王峰，編造王柏元虛假戶口，辦身份證和港澳通行證，多次出入境”。

　　2005年2月，遼寧省紀委、省監察廳曾發出《關于嚴肅查處黨員和干部參與賭博問題的通知》。時任鐵嶺市公安局局長的谷鳳杰，曾在全市公安機關集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動電視電話會議上，出重拳禁賭，規定：“凡是公安機關領導發現下屬民警涉賭但不上報或包庇袒護的，主管領導和主要領導一律免職。”

　　除涉嫌賭博外，還有消息稱富曉東還涉嫌“貪污受賄，私放犯罪嫌疑人、參與盜竊、銷贓、私藏槍支等重大違法犯罪活動”。不過，富曉東的案情官方未有披露。

　　據介紹，富曉東一審被判11年，王峰被判3年。富曉東不服，已提起上訴。

　　2012年2月中旬，記者輾轉聯系到富曉東案的代理律師，對方拒絕了記者的采訪請求。

　　局長“從優待警”

　　民警說，谷鳳杰跟百姓很親近，并且在他任上，民警待遇有很大提高

　　富曉東落馬半年多后，谷鳳杰被帶走調查。

　　多名與谷鳳杰曾有接觸的民警稱，谷“平易近人”、“沒有架子”，在鐵嶺市公安局及民間，下屬和網友在提及谷鳳杰時，有的會稱呼他為“老谷”。

　　有民警回憶，2010年7月，鐵嶺大雨，棚戶區受災，“水都上炕了”。在現場視察救災的谷鳳杰，挽起褲腿，鉆進窩棚，上炕頭聽取災民意見。

　　2005年5月，遼寧省公安機關開展“大接訪”，清理多年積案，解決群眾反映最強烈的突出問題。新華社記者在鐵嶺市公安局看到，由于連續接訪，“鐵嶺市副市長兼公安局局長谷鳳杰咽喉炎復發，聲音沙啞實在說不出話時，用筆與上訪人交流”。

　　2006年，谷鳳杰任上，為多個民警“平反”，恢復了他們的工作。這些民警此前常年上訪告狀。

　　2008年，有媒體以“谷鳳杰：剛柔并蓄”為題做專題報道，報道同時把谷鳳杰形容為“像慈祥的父親一樣”。根據報道，2007年開始，鐵嶺市公安系統開展“陽光警務”活動，“如今在鐵嶺，總共有5000多個孩子正沐浴著陽光警務的溫暖，數百個民警作為‘代理爸爸’為那些不幸的家庭送去陽光。而谷鳳杰也像慈祥的父親一樣默默地散發著自己的光和熱。”

　　此外，谷鳳杰還力推過“從優待警”，“讓民警扎根基層，在基層建功立業”等。鐵嶺市公安局一位基層民警告訴記者，谷鳳杰做局長期間，基層民警的待遇無論從軟件到硬件、職級，都有很大提高。例如機關民警每月補貼200元，基層民警根據考核，每月補貼300元至600元。

　　曾以市場運作搞建設

　　谷鳳杰任上搞了很多工程建設，據稱他涉嫌在鐵嶺公安大廈項目中受賄，該項目耗資近億元

　　谷鳳杰在任鐵嶺公安局局長期間，做過很多建設工作。

　　2006年8月，《人民公安》雜志“警界傳奇”報道谷鳳杰“四張牌盤活公安局”。

　　一位就要退休的基層民警受訪時稱，“我在鐵嶺公安干30年了，近三年的變化超過前30年。”

　　2004年，谷鳳杰力推警務機制改革，“三級變兩級”，其中將兩個分局和12個派出所變成5個大派出所。

　　2005年，推行“陽光警務暖民”工程，成為全國公安機關“三基”工程建設先進典型。

　　鐵嶺市公安還進行了大量的基礎設施建設，完成了88個派出所的新建、擴建工程。

　　鐵嶺公安大廈2006年竣工，耗資近億元。

　　搞建設便需要資金。有民警粗略計算，僅給民警增加補貼一項，一年就需要上千萬元。根據《人民公安》雜志的報道，“谷鳳杰找市場的經營理念，打開了桎梏警務保障的瓶頸，鐵嶺市公安局警務保障中的許多大手筆，都是在經營理念的指導下，大搞市場運作實現的。”

　　例如鐵嶺市視頻監控系統建設，預算一次性投入至少需要近2000萬元。公安局按照“租用為主”的方式，最終與公司合作，由公司投資建設，建成后公安局再租用。

　　媒體此前解讀谷鳳杰“市場運作”的理念時，認為與其從政經歷密不可分，谷鳳杰從新賓縣紅升公社黨委副書記做起，歷任新賓縣醫藥管理局局長，新賓縣副縣長，清原縣委副書記、副縣長、縣長，撫順市政府副秘書長，撫順經濟開發區管委會主任，撫順經濟開發區經濟技術發展總公司總經理等職。

　　鐵嶺市公安局知情人士稱，谷鳳杰最后查實受賄問題，主要涉及公安大廈建樓時的工程款，“受賄960萬左右”。

　　記者從多方權威渠道證實，谷鳳杰案由遼寧省檢指定鞍山市檢察院異地辦理。對于案件細節，鐵嶺市政府新聞辦稱，谷鳳杰系省管干部，市政府不掌握相關信息；鐵嶺市公安局亦未接受采訪。

　　遼寧省委書記王珉在3月5日透露，“從目前審查情況來看是個人違法違紀，主要問題是買官賣官、貪污受賄。”他說目前谷鳳杰案的審查工作已移交檢察院，并接近尾聲。(記者 劉剛)