????個人帳號、手機號碼、通信地址、郵箱地址、甚至工作單位這些個人隱私的信息，經常在網上被泄露，帶來的不僅是垃圾短信、郵件的困擾，還可能引來詐騙圈套──由此產生的個人信息保護問題越來越受關注。

????近日記者從福建省十一人大六次會議上獲悉，陳津等10名代表聯名提出的關于出臺《福建省個人信息保護條例》的議案被列為大會議案，福建省有望出臺這方面的法規。

????個人信息安全隱患日益凸顯，啟動保護措施呼聲漸響

????陳津等代表認為，個人信息保護是現代社會的產物，尤其最近幾年，隨著我國國民經濟的快速發展，特別是基于互聯網電子商務的出現，通過手機、互聯網侵害個人信息的現象大量出現，個人信息遭到不當收集、惡意使用甚至篡改的安全隱患日益凸顯。

????尤其，房地產、汽車經銷商、金融、電信、交通、教育、醫療等單位，是個別不法分子挖空心思攫取個人信息的集中點，有的甚至將非法收集到的個人信息數據出賣給商業機構牟利，進而形成了一條倒賣個人信息的黑色產業鏈，手機號碼、家庭住址等信息被當作商品一樣買賣，人們仿佛成了一個個“透明人”。

????目前，國家尚未出臺相關的法律政策對個人信息數據庫進行統一保護，個人信息數據的泄露、交易引發了諸多社會和經濟問題，為規范政府部門、企事業單位及個人采集、使用、傳播個人信息的行為，保護信息健康流動，陳津等10名人大代表聯名提出《關于出臺福建省個人信息保護條例》的議案，建議加快立法保護個人信息。

????事實上，就在剛剛過去的2011年12月份，CSDN網站、人人網、天涯、開心網、多玩、世紀佳緣、珍愛網等網站的用戶個人信息被大規模泄露，資料信息被放到網上公開下載。一場互聯網恐慌如蝴蝶效應般迅速波及開來，上演著中國互聯網“黑色”的一個月，業內諸多專家也呼吁完善個人信息安全保護立法。

????欠缺完整統一的立法，成個人信息保護問題關鍵

????從當前立法來看，我國《憲法》、《刑法》（包括第七次修正案）、《刑事訴訟法》、《郵政法》、全國人大常委會《關于維護互聯網安全的決定》、《治安管理處罰法》、《郵政法實施細則》、《電信條例》、《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》、《計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定實施辦法》、《互聯網電子郵件服務管理辦法》等法律法規都有涉及個人信息法律保護的內容。同時，在重要行業的信息保護方面，金融、醫療等重要行業也有部分個人信息保護的相關法律規定。然而，在整體上我國并沒有形成完整的統一的個人信息保護法。

????從全球范圍來看，目前已有50多個國家，依靠法律形式規范個人信息數據的管理與使用，他們不但嚴格規范了個人信息數據庫管理者的權利和義務，而且出臺嚴厲的懲罰措施懲戒違法者。如美國通過了一批保護個人信息的法律，包括《隱私權法》、《信息保護和安全法》、《防止身份盜用法》、《網上隱私保護法》、《消費者隱私保護法》、《反網絡欺詐法》和《社會安全號碼保護法》。德國制定了《聯邦數據保護法》。加拿大制定了《隱私保護法》和《個人信息保護及電子文檔法案》。英國制定了《數據保護法》。日本制定了《個人信息保護法》。歐盟先后制定了《關于涉及個人數據處理的個人保護以及此類數據自由流動的指令》、《關于個人數據自動化處理之個人保護公約》和《關于保護自動化處理過程中個人數據的條例》等等。

????近年來，隨著物聯網、云計算等新興產業的發展，給個人信息保護帶來了更大的挑戰，歐盟、美國等都在積極探討進一步完善個人信息保護立法以適應這些信息技術的發展。我國目前也在發展類似產業，同樣面臨類似問題，為從根本上標本兼治，切實維護公民個人隱私的安全，陳津等代表認為，啟動個人信息保護立法迫在眉睫。

????建議設補償和懲罰機制

????那么，保護個人信息數據的關鍵舉措是什么？陳津等代表認為，首先要促進個人信息的有序流動，要根據憲法制定本法，一方面政府機關或其他個人信息處理者應采取措施，保證個人信息僅用于與收集目的相關領域，并保證個人信息的準確性、完整性和及時性，另一方面政府機關或其他個人信息處理者應采取必要的保護措施，防止個人信息的泄露、丟失、毀損或其他安全事故。

????其次，陳津等代表認為，要建立侵害個人信息的補償和懲罰機制。政府機關工作人員或個人違法獲取、使用個人信息及未采用合理保密措施，給他人造成損失的，須承擔民事損害賠償責任；還應當由其上級部門給予行政處分。造成嚴重危害、觸犯刑法的，還應當追究刑事責任。尚不構成犯罪的，由政府信息資源主管部門沒收違法所得，并處以罰款。

????當然，立法并非萬能，如上文提到關于個人信息的保護在民法中早已有相關規定，但在網絡時代有了不少新的變化，因此，陳津等代表認為，福建的個人信息保護工作應以政府立法為主，行業規制為輔，通過制定行業規范，倡導行業自律來強化個人信息保護。