12月21日，本市發布《青島市重點領域改革規劃(2011～2015年)》，支持民間資本參與供水、氣等投資；低創業門檻，鼓勵全民創業，逐步形成中等收入者占多數的分配格局；通過保障房改善10萬戶家庭的住房條件；探索排污權有償使用機制，完善環保收費標準。

　　規劃對電子政務、土地、住房等進行改革，建設網上便民服務大廳，開通水、電、氣、暖等業務在線服務功能，支持民間資本以獨資、合作、聯營、參股、特許

　　凡符合土地利用總體規劃、依法取得并已經確權為經營性的集體建設用地，可采取出讓、轉讓等多種方式有償使用和流轉，與國有土地享有平等權益。

　　按照污染者付費原則，完善環保收費制度，全面推行城市污水、生活垃圾及醫療廢物處理收費制度，探索建立水權、排污權等交易制度，研究制定主要污染物排放權有償使用和交易機制。

　　實施更加積極的就業政策，年新增城鄉就業25萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。逐步形成中等收入者占多數的分配格局。

　　深化企業工資制度改革，以全面推行工資集體協商制度為重點，創新工會組織形式，加快工資集體協商立法和制度建設，建立工資集體協商指導員制度，發揮工會在工資集體協商中的作用。

　　推進社會保障卡應用，探索建立個人終身社會保障號，推進社會保障關系跨地區轉移接續，實現保障待遇異地落實。

　　通過公共租賃住房(含廉租住房)和經濟適用房建設以及舊城區、“城中村”改造等方式，解決市區5萬戶低收入家庭的住房困難，通過限價商品住房建設，改善約5萬戶中等收入家庭的住房條件。

　　推動高中教育多樣化特色發展，堅持學前教育公益性和普惠性，大力發展公辦幼兒園。改善民辦教育發展政策環境，引進和培育知名民辦教育品牌學校。(記者 婁花)