為方便廣大市民了解政策、享受政策，廣泛宣傳人力資源和社會保障工作，更多地聽取市民意見建議，市人力資源和社會保障局將2011年度涉及就業、社會保障、收入分配等方面的政策文件進行了匯總，并將文件內容以提要的形式予以刊登，供廣大市民查閱參考。如果您有好的意見建議或想更多地了解政策詳情，請登錄青島社保查詢大全（

    1、《關于做好2011年城鄉居民社會基本養老保險制度全覆蓋工作的通知》（青政發〔2011〕5號）

    內容提要

    1、將城鄉居民養老保險制度從試點擴大到了全市范圍。2011年，嶗山區、黃島區、膠州市、膠南市、平度市、萊西市全面推開居民養老保險工作。

    2、2011年4月底以前，完成參保登記和信息錄入工作。2011年5月底以前，完成第一批養老保險費收繳工作。2011年6月，完成首次待遇發放工作，6月20日將首次待遇發放到位。

    3、膠州市按照國家規定的計發養老金時間為2010年10月1日。嶗山區、黃島區、膠南市、平度市、萊西市計發養老金時間為2011年1月1日。2010年12月31日前年滿60周歲及以上人員（市南區、市北區、四方區、李滄區、城陽區和即墨市為2009年12月31日前年滿60周歲及以上人員）自愿辦理一次性補繳的，最遲應在2011年12月31日前辦理一次性補繳手續，從2012年1月1日起，全市不再辦理此類人員的補繳手續。

    政策咨詢部門 農村社會保險處 電話：85912339

    2、《青島市人民政府關于進一步做好高校畢業生就業工作的通知》（青政發〔2011〕33號）

    內容提要

    1、中小企業當年吸納高校畢業生達到新增就業崗位20%的，優先考慮安排扶持中小企業發展資金，并優先提供技術改造貸款貼息；對企業招收就業困難高校畢業生、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。

    2、服務期滿的“三支一扶”高校畢業生（社區工作者）離崗3年內可參加各級事業單位的定向招聘（滿最低服務年限2年）。

    3、對畢業年度內高校畢業生參加職業培訓，按規定給予培訓補貼。對企業新招收畢業年度高校畢業生，并與其簽訂6個月以上勞動合同，自合同簽訂之日起6個月之內開展崗前培訓的，培訓合格并取得相應職業資格證書（專項能力證書或培訓合格證書）的，按規定給予企業職業培訓補貼。

    4、我市將就業困難高校畢業生納入當地就業援助體系，實現一對一的援助和幫扶。對符合就業困難人員條件的靈活就業高校畢業生，按規定落實社會保險補貼政策。

    5、持《就業失業登記證》的高校畢業生在畢業年度內從事個體經營的（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外），3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅；2011年1月1日至2011年12月31日，對高校畢業生創辦的年應納稅所得額低于3萬元 （含3萬元）的符合國家稅收政策規定的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

    政策咨詢部門 高校畢業生就業處 電話：68611001

    3、《關于落實企業工資指導線制度的通知》（青政辦發〔2011〕5號）

    內容提要

    1、本市行政區域內的各類企業（除中央、省屬企業外）均納入工資指導線的調控范圍。

    2、一般競爭性和基礎設施類國有和國有控股企業，職工平均工資增長不得突破工資指導線的上線。政府投資類企業職工平均工資增長幅度不得突破基準線。享受財政補貼企業職工平均工資增長不得突破下線。

    3、企業應于每年4月底前將上年度工資指導線實施方案及執行情況報送人力資源社會保障部門備案審核。4、對工資指導線實施方案逾期未備案的企業，由人力資源社會保障部門依據《山東省企業工資支付規定》給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上10000元以下罰款。

    政策咨詢部門 勞動關系處 電話：85912598

    4、《關于實施更加積極就業政策做好“十二五”期間城鄉就業工作的通知》（青政辦發〔2011〕27號）

    內容提要

    1、從2011年起，就業困難人員中“4045”失業人員調整為“4050”失業人員。其他人員范圍沒有調整，仍將低保人員、協保人員、殘疾人、城鄉“雙零”家庭成員等納入就業困難人員認定范圍。

    2、對市內四區開發的保潔、保綠、治安等社區公益性崗位，市財政繼續給予養老、醫療、失業、工傷保險和每人每月150元的崗位補貼，此次將區財政配套的崗位綜合補貼由每人每月150元提高到200元。

    3、為引導各類用人單位吸納就業，對招用經認定的本市就業困難人員和家庭困難高校畢業生，繼續給予養老、醫療和失業保險補貼，另外按每人每月200元標準給予崗位補貼。

    4、高校畢業生和本市失業人員、未就業退役軍人、殘疾人、未就業隨軍家屬、被征地農民、返鄉農民工等七類人員從事個體經營的，可申請小額擔保貸款。貸款額度由最高不超過每人5萬元提高到10萬元；創辦企業的，貸款額度由最高不超過20萬元提高30萬元，具體根據創業者實際需要資金狀況確定。

    5、對高校畢業生和本市失業人員、返鄉農民工從事個體經營的，繼續給予每人4000元的資金扶持；對創辦企業的，將扶持金標準由4000元提高到5000元。

    6、對高校畢業生和本市失業人員、返鄉農民工創辦企業，與新招用人員簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，根據帶動就業人數給予每人2000元的一次性崗位開發補貼。將新招用人員的認定范圍，由原來的本市高校畢業生和失業人員，擴大到外地的高校畢業生。

    政策咨詢部門 就業促進處 電話：85912360

    5、《關于開展大學生創業培訓工作有關問題的通知》（青人社發〔2011〕2號）

    內容提要

    1、自2011年起，力爭用3-5年的時間，培訓大學生創業者10000人以上。

    2、參加培訓的大學生一律免費，培訓費用由市財政負擔。給予資金補貼，補貼標準每人最高不超過2000元。

    3、各孵化基地管理部門在培訓結束后，向市孵化基地管理中心提出創業培訓補貼申請，同時提供相關證明材料。

    政策咨詢部門 高校畢業生就業處 電話：68611001

    6、《關于貫徹執行城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續若干具體問題意見的通知》（青人社發〔2011〕5號）

    內容提要

    1、原按《關于開展社會保險擴面征繳聯合執法檢查的通知》（青勞社辦 〔2006〕65號）有關規定參保繳費的農民工，基本養老保險關系轉出我市時，須按規定補繳個人應繳納的基本養老保險費后，方可辦理基本養老保險關系轉移手續。

    2、非本市戶籍人員在外省參保繳費達到國家規定退休年齡時，按規定待遇領取地確定為山東省的，符合以下條件之一，我市為其養老保險關系接收地及待遇領取地：我市為其省內最后一個繳費年限滿十年參保地的；其在省內各地市繳費年限均不滿10年，我市系其繳費年限最長參保地的；其在省內各地市繳費年限均不滿10年，且在省內各參保地繳費年限相同，我市為其最后參保地的。

    政策咨詢部門 市社會勞動保險事業辦公室 電話： 85712034

    7、《關于印發青島市人力資源和社會保障局工傷保險協議服務機構管理辦法的通知》（青人社發〔2011〕7號）

    內容提要

    1、工傷保險協議醫療（康復）服務機構評估申請要符合“經衛生及中醫藥行政管理部門批準并取得《醫療機構執業許可證》的醫療機構，以及取得《中國人民解放軍事業單位有償服務許可證》和《中國人民解放軍事業單位有償服務收費許可證》的軍隊醫療機構”等條件。

    2、承擔工傷康復業務的服務機構應當具備二級綜合醫療機構資質或醫療康復資質，且康復技術水平在本地區處于領先水平；設有專門的康復病房，康復病房床位在20張以上，每張病床凈使用面積在6平方米左右等條件。

    3、工傷輔助器具配置機構的申請評估應符合具有獨立法人資格、持有效《營業執照》和省民政行政部門頒發的《假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配企業資格認證書》等條件。

    4、違反工傷保險有關法律、法規、政策和就醫管理規定的；不履行《服務協議書》約定的；弄虛作假、提供虛假材料的；被衛生、民政等行政部門取消執業資格的工傷保險協議服務機構將被暫停或取消服務協議。

    政策咨詢部門 工傷保險處 電話：85912395

    8、《關于使用2010年度青島市在崗職工平均工資和全國城鎮居民人均可支配收入有關問題的通知》（青人社發〔2011〕12號）

    內容提要

    根據青島市統計局《2010年青島市國民經濟和社會發展統計公報》公布數據，確定我市社會保險政策涉及使用的2010年度全市在崗職工平均工資為28549元 （月均2379元），確定使用2010年度全國城鎮居民人均可支配收入19109元作為2011年我市工傷保險一次性工亡補助金計發基數。

    政策咨詢部門 市社會勞動保險事業辦公室 電話： 85712034

    9、《關于印發青島市人事爭議預防工作試行辦法的通知》（青人社發〔2011〕13號）

    內容提要

    1、事業單位與其工作人員之間因辭退、辭職等解除人事關系以及履行聘用合同發生的爭議；社會團體與其工作之間因辭退、辭職等解除人事關系以及履行聘用合同發生的爭議；軍隊文職人員聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發生的爭議等三類爭議適用本辦法。

    2、要求用人單位在做出解除人事關系決定時要做到事實清楚、程序合法、所依據的規章制度合法而且還要有送達報批手續。

    3、規定區市仲裁委辦公室應該為用人單位提供人事爭議預防和調解的專業咨詢服務。

    政策咨詢部門 市勞動人事爭議調解仲裁院 電話： 82669702

    10、《關于將干燥綜合征等疾病納入基本醫療保險門診大病管理等問題的通知》（青人社發〔2011〕16號）

    內容提要

    調整后的門診大病病種由43種增至50種（含兒童糖尿病），適用范圍包括了城鎮職工、居民（含少年兒童）。新納入干燥綜合征、自身免疫性肝病、肝豆狀核變性、顱內良性腫瘤綜合治療、慢性乙型病毒性肝炎抗病毒治療、慢性丙型病毒性肝炎等6個病種。一個醫療年度門診大病統籌支付限額標準分別為：干燥綜合征、自身免疫性肝病均為6000元；慢性乙型病毒性肝炎抗病毒治療為8000元。慢性丙型病毒性肝炎、肝豆狀核變性、顱內良性腫瘤綜合治療等三個病種暫不設限額標準。

    政策咨詢部門 市醫療保險管理中心；電話： 85756032

    11、《關于轉發山東省人力資源和社會保障廳、山東省財政廳<關于調整1至4級工傷人員傷殘津貼、生活護理費和供養親屬撫恤金標準的通知>的通知》（青人社發〔2011〕17號）

    內容提要

    對2010年12月31日前,用人單位中1至4級工傷人員傷殘津貼、生活護理費和供養親屬撫恤金標準進行了調整。調整標準為：1、傷殘津貼。對符合條件的1至4級工傷人員，每人每月按185元至150元的標準增加。2、生活護理費。以2010年度青島市在崗職工月平均工資2379元為基數，按照《工傷保險條例》（修訂）第三十四條第二款規定的比例進行調整。3、供養親屬撫恤金。配偶每人每月增加70元，其他供養親屬每人每月增加60元，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標準的基礎上再增加10元。

    政策咨詢部門 市社會勞動保險事業辦公室 電話： 85712034

    12、《關于發布2011年青島市人力資源市場部分職位工資指導價位的通知》（青人社發〔2011〕18號）

    內容提要

    1、本次共發布242個職位工資指導價位，調查企業503戶，調查職工6.2萬人，基本涵蓋了我市各行業通用性、流動性較強的職位。

    2、每個職位的工資水平分高位數、中位數、低位數和平均數。不同職位工資價位的差異是由人力資源市場上勞動力供求關系和該職位的人力資本投入大小等因素決定的，同一職位工資價位水平的高、中、低之分，是由企業的經濟效益和勞動者素質等因素決定的。

    3、本次發布的職位工資指導價位是供用人單位和勞動者參考的指導性信息，可作為企業招工招聘和勞動者求職確定工資標準的參考信息，也可作為開展工資集體協商確定工資水平的參考依據。

    4、即墨、膠州、膠南、平度、萊西五市的人力資源市場部分職位工資指導價位由各市人力資源社會保障局根據調查的轄區內企業職工收入水平分別發布。

    政策咨詢部門 勞動關系處 電話：85912598

    13、《關于發布2011年青島市企業人工成本參考水平的通知》（青人社發〔2011〕19號）

    內容提要

    1、本次發布的企業人工成本參考水平數據共調查了全市制造業、電力燃氣及水的生產和供應業、建筑業等10個行業，3343戶不同注冊類型企業，涉及66萬從業人員。

    2、本次發布的企業人工成本參考水平數據包括企業人均人工成本水平、企業人工成本占總成本比重、企業人工成本構成、企業人工成本投入產出效益。在發布的企業人工成本參考水平數據中，按地區、注冊類型、規模、行業門類分別進行發布，并單獨發布了制造業大類的人工成本情況。

    政策咨詢部門 勞動關系處 電話：85912598

    14、《關于印發青島市人力資源和社會保障局工傷認定工作規程的通知》（青人社發〔2011〕25號）

    內容提要

    1、對收到工傷認定申請作出受理或不予受理決定，明確應在15日內做出決定；對用人單位不能在規定時限內提出申請的，規定延長時間不得超過30日；對于事實清楚、權利義務明確的工傷認定申請，將作出工傷認定決定的限期由原來的60日縮短為15日。

    2、增加了工傷認定決定時限中止的規定，將認定工傷決定書或者不予認定工傷決定書的送達期限，由20個工作日縮短為20日。3、對拒不協助工傷認定機構對事故傷害進行調查核實的用人單位由社會保險行政部門依法責令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款。

    政策咨詢部門 工傷保險處 電話：85912395

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