青島市工商局加強對散裝食品管理

　　一直以來，散裝食品是為人們詬病最多的食品類商品之一，沒有生產日期、新舊食品混雜、不標注所含成分及添加劑等現象屢屢發生。而因為缺乏專門的監管辦法，食品安全法的相關規定又缺乏實際操作性，致使散裝食品一直處于“散養”狀態?，F在，我市散裝食品安全問題終于有“法”可依了，昨天上午，青島市工商局發布了《青島市流通環節散裝食品規范管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對散裝食

　　據介紹，這是省內首個針對散裝食品的專項管理辦法，在全國范圍內也處于領先行列。

　　散裝食品問題嚴重

　　目前我市流通環節銷售的食品主要是預包裝食品和散裝食品。相對預包裝食品，散裝食品因價格較低，購買方便，但其質量也屢屢被媒體曝光和消費者投訴。

　　“近年來，工商部門流通環節食品質量抽檢結果同樣顯示，散裝食品抽檢合格率低于預包裝食品，散裝食品監管已成為流通環節食品安全監管的重點和難點?！弊蛱焐衔纾泄ど叹诸I導在發布會上表示，目前的《食品安全法》等相關法律、法規、規章，對散裝食品監管沒有專門的、統一的規范標準和綜合系統的監管要求，食品經營者自律管理和基層監管人員監管執法均缺乏明確的依據。而從日常抽檢情況來看，散裝食品銷售存在著衛生設施缺乏、銷售標簽不規范、二次污染等多項安全隱患。

　　為此，自2010年開始，市工商局就著手制定專門的散裝食品管理辦法，并在嶗山區開展了散裝食品監管試點。

　　饅頭面點都屬散裝

　　在《辦法》中，我市首次明確了散裝食品的概念。據介紹，由于《食品安全法》只對預包裝食品作了明確定義，未對散裝食品作出明文解釋，為此，《辦法》明確散裝食品是指無預包裝的食品，包括經營者自行包裝和裸裝銷售的食品，不包括供食用的源于農業的初級產品。適用于商場、超市、商店、食雜店、有形市場等場所內銷售散裝食品的經營者。

　　“食雜店、超市內現場制售的饅頭、面點等都屬于散裝食品，而肉蛋禽等則不在該《辦法》監管之列?！笔泄ど叹诸I導表示，在銷售環節的肉蛋禽等屬于農業初級產品，歸屬《農產品質量安全法》監管，因此不屬散裝食品之列。除此之外，自制食用油以及白酒等特殊商品，也不屬于散裝食品，適用特定的專項法律法規。

　　必須“掛牌明售”

　　對于散裝食品，《辦法》明確提出了12項具體要求。除應當符合食品安全標準外，《辦法》還針對其經營場所、運輸工具、生熟分開、冷藏保鮮、專人負責、標牌公示等作出明確要求。辦法要求，銷售散裝食品時，銷售者必須在貨架、貨柜、容器、隔離設施等顯著位置懸掛或張貼“散裝食品公示牌”。公示牌應當標明以下內容：食品的名稱、配料表、食品添加劑成分、生產日期、保質期、保存條件等，并與原包裝標注的內容相符。自行包裝銷售的，包裝上應當有標簽，且符合本辦法的要求。

　　新舊混賣要標“底線”

　　散裝食品缺乏規范包裝，如何杜絕商家新舊混賣的情況？《辦法》中規定，將不同生產日期的散裝食品混裝銷售的，必須在公示牌上標注最早的生產日期和最短的保質期限。

　　同時，《辦法》中鼓勵和支持經營者設立“臨期食品專柜”或對臨期食品單獨分裝銷售。裸裝銷售直接入口散裝食品的，要設置禁止消費者觸摸的標志及隔離設施，并提供專用工具、包裝物。

　　此外，供消費者直接品嘗的樣品應當與銷售的散裝食品明顯區分，并標明“可品嘗”等字樣。

　　進貨記錄要存兩年

　　散裝食品經營者必須依法取得《食品流通許可證》和營業執照。建立并執行進貨查驗制度，依法查驗散裝食品供貨者的許可證、營業執照和食品合格的證明文件，不得進、銷、存無合法來源的散裝食品，進貨查驗記錄或者票據應當真實，保存期限不得少于兩年。超過保質期限的散裝食品，不得重新加工銷售，應當在市場主辦單位或食品質量管理員監督下，由經營者或制售者負責銷毀并保存相關記錄。

　　市場主辦方要擔責

　　《辦法》中還明確了市場主辦方及工商部門三方的權責劃分。市場主辦方應當遵守食品安全法律法規，建立健全市場內部食品安全管理制度并履行審查入場主體資格、定期檢查、建立檔案、信息公示、及時報告等11項責任。

    工商部門嚴格實行散裝食品流通許可，強化日常監督管理，對散裝食品質量進行定期抽檢。支持和鼓勵消費者對散裝食品質量問題的投訴舉報，查處不符合保障人體健康和人身、財產安全要求的散裝食品，及時追查其來源和流向，責令經營者采取停止銷售、退回供貨方、銷毀等有效措施，并保存相關記錄。情節嚴重的，依法吊銷《食品流通許可證》和營業執照。