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油條打游擊甜沫搞掛靠 無證早餐點難監管(圖)

來源:青島早報 2011-09-27 07:02:52
 
“早餐出租”的做法被禁止,但青島不少小飯館為牟利還是將飯館出租。

無證早餐點使用的油,讓不少青島市民擔心。

  清晨出門,在樓下的早餐攤點要上兩根油條,再來一碗甜沫,這樣一頓早餐花不了3元錢就能解決。然而青島市民在享受便利的同時,可曾想到遍布全市大街小巷的早餐攤點中,不少都是在無證經營,處于政府職能部門監管之外。這些早餐點采取“掛靠”方式,租賃小飯館清晨的時間,到上午9時許收

攤,特殊的經營方式,讓他們頗有點“游擊戰”的意思。既然無證為何能持續經營?無證攤點誰來監管?他們使用的油是否安全可靠?一連串問題還在等待更好的答案。

  市民反映

  炸油條的油讓人擔心

  “我家樓下有個早餐點,我懷疑他們炸油條的油有問題。”9月22日,家住團島市場附近的市民田先生向記者反映,這家早餐點老板就在他們小區一居民樓一樓租房子,有天凌晨3點多他看到有人來給他們送油。“是個小貨車,油裝在大鐵桶內。”田先生說,雖然干早餐點起得早,但這個點來送油還是讓人心疑,而且那個大鐵桶很臟,不像是正規油。接到田先生投訴后,記者次日清晨7時20分來到團島市場北側這處位于蘭州拉面館內的早餐點。“白天賣拉面,早晨租給他們賣早餐。”田先生說,希望相關部門能來查一下這個早餐點的用油是否有問題。

  食藥執法

  早餐點無進貨發票

  9月23日,根據記者反映情況,市食品藥品監督管理局市南分局執法人員對這家早餐點展開調查。“這家早餐點無證、無照經營。”執法人員表示,這里沒有衛生許可證,也沒有工商部門頒發的營業執照。“這家拉面館是正常經營的業戶,由于中午之前不經營,就在上午這段時間,將場所租賃給經營早餐的業戶。”執法人員說。

  “這種轉租、轉借的行為是被禁止的。”執法人員介紹,他們當天就要求拉面館負責人停止這種行為,但在周六、周日兩天清晨他們來察看時,發現這家早餐攤點還在經營。執法人員當場要求攤主出示炸油條使用的油、面粉的采購單據,結果對方提供不出。“我們已對這處早餐攤點立案查處。”執法人員說。昨天清晨7時許,記者再次來到此處早餐點時,對方已停止了營業。

  記者探訪

  無證早餐點街頭泛濫

  連續兩天清晨,記者在黃島路、大連路附近采訪時,都見到多家類似攤點。“我們這個攤點是租飯店的,一個月800元,賣的東西利很薄。”在黃島路附近一家早餐攤點上,負責人一邊炸油條一邊和記者聊。當記者詢問他們是否有衛生許可證和營業執照時,這名攤主表示“做個早餐,要那些干什么?”“你們炸油條的油多久一換?”記者又問,攤上銷售油條的員工說“4天”,攤主則表示“看油的情況吧,最多五六天”。說到這里,這名攤主已有些不耐煩,記者又問“你們的油都從哪里買?”這名攤主稱,“都是正規糧油批發市場”。

五問“掛靠”早餐點

在享受吃早餐方便的同時,不少市民針對無證攤點提出疑問,記者歸納出五大問題,請工商、食藥等相關部門來解答。

一問:無證早餐點為何能持續經營?

一家工商所所長稱,對于無營業執照的業戶,根據工商法規一律應予以取締。在現實情況中,餐飲單位在申請營業執照時,要經過環保、食藥等部門的前置審批,工商部門頒照是履行最后的手續,而且牽扯到食品問題,應該由食藥部門查處。“我們摸底轄區內就有40多家無證攤點,全部報送給食藥部門。”這名所長表示,全部取締的想法并不現實。食藥部門對此表示,對于無證、無照經營業戶,食藥和工商部門都有權力查處。“我們每天接到舉報很多,人手確實不夠。”食藥部門執法人員說。

二問:無證攤點到底該由誰來監管?

記者了解到,工商、食藥部門都有各自的監管范圍,但無證、無照經營的早餐攤點,卻不在日常管理范圍內。“沒在我們這登記,你說怎么管理?”一家工商所所長表示。而食藥部門執法人員除了表達相同觀點外,表示這些早餐攤點一般上午9點就停止營業,這時執法部門才剛上班,除非提前安排行動,否則確實在平日正常監管范圍之外。

三問:這些早餐攤點使用的油從哪來?如何判斷是否正規?

食藥局工作人員表示,他們目前檢查也是根據肉眼判斷,一般早餐點使用的都是調和油。“反復煎炸食物,油的一些指標肯定超標,對人體有害。”食藥部門執法人員介紹,他們系統內只有省級部門有檢測能力,而在本市范圍內則需要質檢、衛生部門檢驗,由于不在一個系統,需要上級領導協調,所以此項工作比較棘手。

四問:這些無證攤點是否納稅?

記者從本市稅務部門了解到,對于小飯店這樣的餐飲單位,每月的稅都是定額的,但這是針對正規業戶。“無證業戶我們不掌握情況,他們自然也就不會納稅。”稅務人員介紹,對于無證商戶,還是應由其主管部門取締。

五問:早餐點是否有更好的出路?

“現在像新尚早餐車、凡夫子早餐車的數量都在增加,依然滿足不了所有市民的需要,也給這些無證商販提供了機會。”市食安辦工作人員表示,他們將一方面鼓勵正規企業擴大規模,一方面著手解決無證早餐點的問題。

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