無證早餐點使用的油，讓不少青島市民擔心。

　　清晨出門，在樓下的早餐攤點要上兩根油條，再來一碗甜沫，這樣一頓早餐花不了3元錢就能解決。然而青島市民在享受便利的同時，可曾想到遍布全市大街小巷的早餐攤點中，不少都是在無證經營，處于政府職能部門監管之外。這些早餐點采取“掛靠”方式，租賃小飯館清晨的時間，到上午9時許收

　　市民反映

　　炸油條的油讓人擔心

　　“我家樓下有個早餐點，我懷疑他們炸油條的油有問題。”9月22日，家住團島市場附近的市民田先生向記者反映，這家早餐點老板就在他們小區一居民樓一樓租房子，有天凌晨3點多他看到有人來給他們送油。“是個小貨車，油裝在大鐵桶內。”田先生說，雖然干早餐點起得早，但這個點來送油還是讓人心疑，而且那個大鐵桶很臟，不像是正規油。接到田先生投訴后，記者次日清晨7時20分來到團島市場北側這處位于蘭州拉面館內的早餐點。“白天賣拉面，早晨租給他們賣早餐。”田先生說，希望相關部門能來查一下這個早餐點的用油是否有問題。

　　食藥執法

　　早餐點無進貨發票

　　9月23日，根據記者反映情況，市食品藥品監督管理局市南分局執法人員對這家早餐點展開調查。“這家早餐點無證、無照經營。”執法人員表示，這里沒有衛生許可證，也沒有工商部門頒發的營業執照。“這家拉面館是正常經營的業戶，由于中午之前不經營，就在上午這段時間，將場所租賃給經營早餐的業戶。”執法人員說。

　　“這種轉租、轉借的行為是被禁止的。”執法人員介紹，他們當天就要求拉面館負責人停止這種行為，但在周六、周日兩天清晨他們來察看時，發現這家早餐攤點還在經營。執法人員當場要求攤主出示炸油條使用的油、面粉的采購單據，結果對方提供不出。“我們已對這處早餐攤點立案查處。”執法人員說。昨天清晨7時許，記者再次來到此處早餐點時，對方已停止了營業。

　　記者探訪

　　無證早餐點街頭泛濫

　　連續兩天清晨，記者在黃島路、大連路附近采訪時，都見到多家類似攤點。“我們這個攤點是租飯店的，一個月800元，賣的東西利很薄。”在黃島路附近一家早餐攤點上，負責人一邊炸油條一邊和記者聊。當記者詢問他們是否有衛生許可證和營業執照時，這名攤主表示“做個早餐，要那些干什么？”“你們炸油條的油多久一換？”記者又問，攤上銷售油條的員工說“4天”，攤主則表示“看油的情況吧，最多五六天”。說到這里，這名攤主已有些不耐煩，記者又問“你們的油都從哪里買？”這名攤主稱，“都是正規糧油批發市場”。

五問“掛靠”早餐點

在享受吃早餐方便的同時，不少市民針對無證攤點提出疑問，記者歸納出五大問題，請工商、食藥等相關部門來解答。

一問：無證早餐點為何能持續經營？

一家工商所所長稱，對于無營業執照的業戶，根據工商法規一律應予以取締。在現實情況中，餐飲單位在申請營業執照時，要經過環保、食藥等部門的前置審批，工商部門頒照是履行最后的手續，而且牽扯到食品問題，應該由食藥部門查處。“我們摸底轄區內就有40多家無證攤點，全部報送給食藥部門。”這名所長表示，全部取締的想法并不現實。食藥部門對此表示，對于無證、無照經營業戶，食藥和工商部門都有權力查處。“我們每天接到舉報很多，人手確實不夠。”食藥部門執法人員說。

二問：無證攤點到底該由誰來監管？

記者了解到，工商、食藥部門都有各自的監管范圍，但無證、無照經營的早餐攤點，卻不在日常管理范圍內。“沒在我們這登記，你說怎么管理？”一家工商所所長表示。而食藥部門執法人員除了表達相同觀點外，表示這些早餐攤點一般上午9點就停止營業，這時執法部門才剛上班，除非提前安排行動，否則確實在平日正常監管范圍之外。

三問：這些早餐攤點使用的油從哪來？如何判斷是否正規？

食藥局工作人員表示，他們目前檢查也是根據肉眼判斷，一般早餐點使用的都是調和油。“反復煎炸食物，油的一些指標肯定超標，對人體有害。”食藥部門執法人員介紹，他們系統內只有省級部門有檢測能力，而在本市范圍內則需要質檢、衛生部門檢驗，由于不在一個系統，需要上級領導協調，所以此項工作比較棘手。

四問：這些無證攤點是否納稅？

記者從本市稅務部門了解到，對于小飯店這樣的餐飲單位，每月的稅都是定額的，但這是針對正規業戶。“無證業戶我們不掌握情況，他們自然也就不會納稅。”稅務人員介紹，對于無證商戶，還是應由其主管部門取締。

五問：早餐點是否有更好的出路？

“現在像新尚早餐車、凡夫子早餐車的數量都在增加，依然滿足不了所有市民的需要，也給這些無證商販提供了機會。”市食安辦工作人員表示，他們將一方面鼓勵正規企業擴大規模，一方面著手解決無證早餐點的問題。